地方版“穩(wěn)增長”措施頻陷擴(kuò)產(chǎn)誤區(qū)

　　繼云南省之后，河南省也出臺(tái)了刺激地方經(jīng)濟(jì)增長的措施。遺憾的是，兩者都有鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)多生產(chǎn)的細(xì)則，這顯示政府與企業(yè)的目標(biāo)訴求并不一致。

　　據(jù)證券時(shí)報(bào)報(bào)道，云南版的救市措施之一是電力優(yōu)惠，即對(duì)月用電量超過200萬千瓦時(shí)以上符合國家產(chǎn)業(yè)政策的清潔載能用電企業(yè)，每月用電量超過基數(shù)的部分給予每千瓦時(shí)降低0.1元的電價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)11萬伏以上的清潔載能用電大戶與供電大戶則試行直購。這里所謂的基數(shù)，就是該用電企業(yè)此前的用電量。

　　云南省出臺(tái)上述措施的背景是不少企業(yè)因產(chǎn)品銷售不暢而減產(chǎn)，有些企業(yè)還步入了虧損行列。

　　以云南省第二大經(jīng)濟(jì)市曲靖市為例，今年上半年云維集團(tuán)、曲靖鋁業(yè)、滇東能源、宣威電廠、曲靖電廠5戶企業(yè)共計(jì)虧損16.44億元。政府出臺(tái)鼓勵(lì)用電措施，對(duì)發(fā)電企業(yè)及用電企業(yè)均有好處。但是，云南省的補(bǔ)貼是針對(duì)用電增量部分，如果企業(yè)用電量與去年持平，就得不到任何補(bǔ)貼。這其實(shí)是在變相鼓勵(lì)企業(yè)增產(chǎn)。

　　無獨(dú)有偶，河南省也在鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)。河南省近期公布支持鋼鐵行業(yè)措施，擬拿出財(cái)政資金對(duì)采購本省鋼鐵的客戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于在2012年1月1日至12月31日期間，購買河南省重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品的重點(diǎn)客戶，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為2012年購買超過1萬噸并比2011年增長，其超1萬噸部分按照2011年底的均價(jià)每噸4000元給予2%的獎(jiǎng)勵(lì)。該措施也是獎(jiǎng)勵(lì)較2011年采購增長的部分。

　　上述措施的出現(xiàn)和地方政府的訴求有關(guān)。對(duì)地方政府而言，讓經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長成了一種責(zé)任，擴(kuò)大生產(chǎn)就是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的最重要手段，政府對(duì)量的追求超過了對(duì)利潤的追求，如果企業(yè)減產(chǎn)勢(shì)必影響經(jīng)濟(jì)增長數(shù)字。

　　而對(duì)企業(yè)而言，在經(jīng)濟(jì)不景氣的大背景下首先是如何存活下來，利潤的重要性遠(yuǎn)超銷售額。相信大多數(shù)企業(yè)都是根據(jù)行業(yè)環(huán)境來調(diào)整生產(chǎn)節(jié)奏，畢竟相對(duì)于產(chǎn)品成本，政府獎(jiǎng)勵(lì)部分也只是杯水車薪。

　　從目前的大環(huán)境來看，多數(shù)企業(yè)難以享受到上述獎(jiǎng)勵(lì)。一方面，在中國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格PPI持續(xù)下滑的背景下，很少有工業(yè)企業(yè)選擇擴(kuò)產(chǎn)，這些鼓勵(lì)措施可能落空；另一方面，如果真有企業(yè)因擴(kuò)產(chǎn)而受益，也可能因此埋下更深的隱患。在銷售市場萎縮的情況下，擴(kuò)產(chǎn)可能讓產(chǎn)能過剩的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步暴露，積壓的庫存將成為公司的包袱。

　　記者在云南采訪時(shí)，業(yè)內(nèi)人士就對(duì)此表達(dá)了憂慮，認(rèn)為此次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要比2008年嚴(yán)重，政府出臺(tái)的收儲(chǔ)等措施可能只會(huì)緩解企業(yè)一時(shí)的困難，企業(yè)必須做好長期應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。

　　另外，地方穩(wěn)增長措施也有可能埋下地方保護(hù)的隱患。

　　各地政府都為地方企業(yè)保駕護(hù)航，對(duì)外來企業(yè)而言，這是不公平競爭。例如云南省對(duì)省內(nèi)企業(yè)消庫存進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，其中每銷售1輛汽車獎(jiǎng)勵(lì)1000元，每銷售1臺(tái)內(nèi)燃機(jī)獎(jiǎng)勵(lì)200元，每銷售1噸抗震鋼獎(jiǎng)勵(lì)80元。河南省獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象也限于采購本省鋼鐵的客戶，記者計(jì)算，如果符合條件，采購1萬噸鋼鐵可獲得獎(jiǎng)勵(lì)80萬元。

　　本省企業(yè)為政府財(cái)政作出了貢獻(xiàn)，關(guān)鍵時(shí)刻投桃報(bào)李好像無可厚非。但是，漠視市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對(duì)地方企業(yè)的過度、不當(dāng)保護(hù)，往往容易導(dǎo)致地方企業(yè)競爭力不強(qiáng)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈弱、散、差的局面。

來源：證券時(shí)報(bào)網(wǎng)

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