回收環(huán)節(jié)問題多 家電拆解企業(yè)生存依然舉步維艱

　　當(dāng)前，我國已進(jìn)入家電報(bào)廢高峰期，中國再生資源回收利用協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，到2020年每年的廢舊家電報(bào)廢量將達(dá)到1.37億臺(tái)。如果這些廢舊家電都能進(jìn)入正規(guī)渠道，將會(huì)帶來不小的商機(jī)，但是目前的發(fā)展現(xiàn)狀是，雖然國家出臺(tái)了很多補(bǔ)貼政策，但是家電拆解企業(yè)的生存依然舉步維艱。

　　再利用環(huán)節(jié)問題多

　　廢舊家電通過社會(huì)回收渠道回收后，由專業(yè)的公司將其拆解為金屬、塑料等原材料或者深加工成各種產(chǎn)品。

　　環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示，2012年至2015年，“四機(jī)一腦”（電視、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)和電腦）年處理量分別達(dá)1009.5萬臺(tái)、4308.9萬臺(tái)、7045.4萬臺(tái)和7625.4萬臺(tái)，年均增速高達(dá)96.2%。每年的廢舊家電主要通過社會(huì)回收渠道回收后，再進(jìn)入拆解環(huán)節(jié)，由專業(yè)的公司將其拆解為金屬、塑料等原材料，或者深加工成各種其他產(chǎn)品。

　　一位從事廢舊家電拆解的企業(yè)人士在接受中國商報(bào)記者采訪時(shí)表示：“家電拆解之后主要分危險(xiǎn)廢物和一般固廢，線路板這類的危險(xiǎn)廢物，我們公司有處理資質(zhì)，就把它做深加工；電視機(jī)顯像管椎體部分（含鉛玻璃）含鉛量很高，我們處理不了，就把它送到有處理資質(zhì)的企業(yè)處理。一般固廢如家電的外殼很多是塑料的，我們公司可以做深加工，生產(chǎn)出新的塑料制品，重新用于家電、汽車等領(lǐng)域的產(chǎn)品。”

　　華新綠源環(huán)保股份有限公司（以下簡稱“華新環(huán)?！保┴?fù)責(zé)人向中國商報(bào)記者介紹，危險(xiǎn)廢物中的線路板他們公司自己可以處理，但泡棉、機(jī)油等需要焚燒和填埋，須付費(fèi)給其他專業(yè)處理企業(yè)處理。銅鐵鋁等金屬則出售給金屬冶煉廠，塑料出售給塑料生產(chǎn)企業(yè)。

　　對(duì)于廢舊原料的再利用，上述業(yè)內(nèi)人士表示，目前很多零部件是沒法直接使用的，尤其是基于產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的要求，無法做到單獨(dú)選出一些元器件重新利用，比如線路板，就會(huì)被完全拆解分離。

　　由于各種家電產(chǎn)品中的金屬、塑料含量和使用情況不同，因此不同的家電也有不同的回收效益比，也就是說，不同的家電的回收拆解價(jià)值不同。

　　據(jù)中國商報(bào)記者了解，廢舊空調(diào)中的銅等金屬含量高，塑料是白塑料，回收價(jià)值也高，這就導(dǎo)致很多廢舊空調(diào)流到小作坊，而非進(jìn)入專業(yè)拆解企業(yè)；此外，電腦中的線路板拆解價(jià)值比較高，也多流向非正規(guī)渠道。與之相比，洗衣機(jī)拆解難度大，電視以玻璃和塑料為主，回收拆解價(jià)值較低。

　　雖然我國對(duì)電子廢棄物處理行業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入政策，并對(duì)納入國家廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼企業(yè)名單的109家企業(yè)進(jìn)行定額補(bǔ)貼，但與此同時(shí)我國還存在著無數(shù)的小拆解作坊，并與大量回收小商販一起形成準(zhǔn)入門檻外的拆解鏈條，分流了回收價(jià)值更高的廢舊家電。而這些小商販、小作坊的存在無形中也加重了正規(guī)許可拆解企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)。

　　“我們比別人多付出環(huán)保成本，個(gè)體商販把環(huán)保成本外部化了，讓社會(huì)去承擔(dān)，而專業(yè)拆解企業(yè)是把環(huán)境成本內(nèi)部化，自己消化了。”上述華新環(huán)保負(fù)責(zé)人表示。同時(shí)，專業(yè)拆解企業(yè)還要付出更多的人力、運(yùn)輸、處理成本。以人力成本為例，上門為居民拆除家電需要專業(yè)的技術(shù)人員，尤其是空調(diào)等，以免不當(dāng)拆除帶來的危險(xiǎn)。

　　在處理成本上，以電視機(jī)中的含鉛玻璃為例，它屬于危險(xiǎn)廢物，隨意丟棄會(huì)污染土壤和水源，個(gè)體商販拆解時(shí)，大多會(huì)把它當(dāng)成普通玻璃出售，或者將其交給小型煉鉛廠再獲得收益。而正規(guī)的企業(yè)需要付費(fèi)將其交給具有專門資質(zhì)的企業(yè)來處理。

　　專業(yè)拆解企業(yè)生存難

　　國家基金補(bǔ)貼沒有到位，需要占用企業(yè)資金，企業(yè)拆解家電就意味著虧損。時(shí)間一長，就會(huì)對(duì)企業(yè)現(xiàn)金流造成影響，最終導(dǎo)致企業(yè)無法持續(xù)經(jīng)營。

　　在上述背景下，由于處理成本低，很大程度上小商販、小作坊更有底氣在回收時(shí)出高價(jià)，這就進(jìn)一步推高了拆解企業(yè)的成本。

　　為支持正規(guī)回收企業(yè)的發(fā)展，從2012年起，國家開始實(shí)施廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金制度，規(guī)定電器電子產(chǎn)品的生產(chǎn)者為基金繳納義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納基金，主要用于為回收拆解企業(yè)提供補(bǔ)貼。

　　據(jù)上述華新環(huán)保負(fù)責(zé)人介紹，在向家電企業(yè)征收基金時(shí)，每臺(tái)家電大約要征收7元至13元，而家電回收補(bǔ)貼為幾十元，相對(duì)較高。按照最新的廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，電視機(jī)分60元和70元兩檔，微型計(jì)算機(jī)為70元，洗衣機(jī)分35元和45元兩檔，冰箱為80元，空調(diào)為130元，并擴(kuò)大了補(bǔ)貼范圍，將抽油煙機(jī)、電熱水器等也納入進(jìn)來。

　　“剛開始的時(shí)候，這個(gè)基金運(yùn)轉(zhuǎn)得很好。隨著這幾年的推進(jìn)，廢棄家電報(bào)廢量越來越大，處理量也越來越大，基金出現(xiàn)了資金缺口?！比A新環(huán)保負(fù)責(zé)人表示。

　　此外，有業(yè)內(nèi)人士向中國商報(bào)記者反映稱：“我們最大的困難還是在于國家補(bǔ)貼到位太慢，資金占用成本太高，企業(yè)壓力很大?！绷碛邢@示，目前國內(nèi)一家排名前五的家電拆解企業(yè)，就有2.5億元的補(bǔ)貼資金沒有到位。

　　環(huán)境保護(hù)部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心主任凌江也曾公開表態(tài)稱，由于一段時(shí)期內(nèi)報(bào)廢量增速持續(xù)高于生產(chǎn)量增速和正規(guī)處理規(guī)模超出預(yù)期，基金自2015年開始出現(xiàn)赤字，每年的缺口達(dá)30億元，同時(shí)這一缺口還將繼續(xù)擴(kuò)大。

　　而對(duì)于專業(yè)拆解企業(yè)來說，據(jù)上述華新環(huán)保負(fù)責(zé)人分析，國家基金補(bǔ)貼沒有到位，需要占用企業(yè)資金，企業(yè)拆解家電就意味著虧損。時(shí)間一長，就會(huì)對(duì)企業(yè)現(xiàn)金流造成影響，最終導(dǎo)致企業(yè)無法持續(xù)經(jīng)營。

　　家電連鎖企業(yè)國美方面相關(guān)負(fù)責(zé)人也曾在接受中國商報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前全國有109個(gè)家電拆解企業(yè)，普遍反映家電拆解并不好做。做了會(huì)賠錢，拆解家電的成本很高，政府補(bǔ)貼不到位，有的時(shí)候拆解一臺(tái)冰箱企業(yè)還要自己往里面倒貼二三十元；不做的話，生產(chǎn)線擺在那里，人工成本也很高，也會(huì)賠錢。

　　根據(jù)環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示，我國109家企業(yè)的年處理能力達(dá)到1.43億臺(tái)。而2014年、2015年家電拆解家電數(shù)量約在7000萬臺(tái)以上。據(jù)中國再生資源回收利用協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，受基金補(bǔ)貼延遲到位的影響，2016年全國廢舊家電整體回收拆解規(guī)模有所下降?？梢蕴幚?.43億臺(tái)，卻只處理7000多萬臺(tái)，意味著約有一半的家電拆解企業(yè)的拆解線不能正常開工。

　　中國再生資源回收利用協(xié)會(huì)此前也對(duì)外表示，家電拆解企業(yè)應(yīng)得到的補(bǔ)貼基金從2014年最后一個(gè)季度至今仍沒有撥付，導(dǎo)致拆解企業(yè)流動(dòng)資金壓力增大，部分企業(yè)已經(jīng)停止了收購和拆解。

　　在我國回收市場仍然離不開國家支持的情況下，補(bǔ)貼如何能更好地落實(shí)？華新環(huán)保負(fù)責(zé)人建議，應(yīng)適當(dāng)提高生產(chǎn)者基金征收標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)低偏高的回收補(bǔ)貼、“借用”預(yù)存基金進(jìn)行補(bǔ)貼、設(shè)立專項(xiàng)節(jié)能環(huán)保資金、支持“以舊換新”等。

　　同時(shí)，稅負(fù)高也是拆解企業(yè)面臨的問題之一。從家電拆解的業(yè)務(wù)模式上看，上游以社會(huì)渠道為主，居民在出售廢舊家電時(shí)，沒有發(fā)票下游向冶金、塑料企業(yè)出售時(shí)則需要開具發(fā)票，這就意味著對(duì)拆解企業(yè)來說，沒有進(jìn)項(xiàng)稅，還需要全額繳納增值稅。（本報(bào)記者薄冬梅）

　　轉(zhuǎn)自：中國商報(bào)

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