進(jìn)口廢料大國(guó)需警惕環(huán)境安全隱患

　　環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、海關(guān)總署、國(guó)家質(zhì)檢總局日前聯(lián)合發(fā)出通知，將7種固體廢物從《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》調(diào)入《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》。新進(jìn)入“禁令”的分別是甘蔗糖蜜、云母廢料、多晶硅廢碎料、未硫化橡膠廢碎料、皮革制品邊角料、其他糖蜜、其他硅廢碎料。

　　我國(guó)是全球最大的廢料進(jìn)口國(guó)，但在高額利潤(rùn)驅(qū)使下，非法進(jìn)口固體廢物案件呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。管理好廢料進(jìn)口，解決污染隱患是擺在環(huán)保、海關(guān)、質(zhì)檢等部門面前的共同難題。

　　進(jìn)口“洋垃圾”有利可圖

　　進(jìn)口固體廢物并非一般意義上的“洋垃圾”，而是能夠用作原料，可被循環(huán)利用的固體廢物。隨著我國(guó)工業(yè)的快速發(fā)展，各行業(yè)對(duì)資源性生產(chǎn)資料的需求高漲，固體廢物進(jìn)口已成為有利可圖的“大生意”。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年進(jìn)口用作原料的廢料約5000多萬噸。但固體廢物進(jìn)口是一柄“雙刃劍”，一方面，國(guó)外可用作原料的固體廢物成為彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)需求的重要來源；另一方面，在固體廢物進(jìn)口貿(mào)易中，逃避監(jiān)管非法進(jìn)口、加工、處置固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物情況屢有發(fā)生，給環(huán)境帶來巨大危害。

　　“進(jìn)口廢料彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)資源不足，間接減少了污染排放和能源消耗?！杯h(huán)境保護(hù)部水環(huán)境管理司副司長(zhǎng)李蕾說。

　　以2012年的數(shù)據(jù)為例，進(jìn)口廢紙2800多萬噸，與原木制漿比較，廢紙制漿減少化學(xué)需氧量COD（Chemical Oxygen Demand）排放約24萬噸，占全行業(yè)COD總排放量74.2萬噸的三成以上；進(jìn)口廢鋼鐵、廢銅、廢鋁等金屬共約1400多萬噸，減少固體廢物排放量9億多噸，節(jié)能1300多萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化硫排放量8.4萬噸、氮氧化物排放量1.1萬噸。

　　北京中色再生金屬研究所研究員馬鴻昌說，進(jìn)口“再生資源”進(jìn)行綜合利用，是由我國(guó)資源匱乏現(xiàn)狀所決定的。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)主要金屬礦產(chǎn)人均儲(chǔ)量不足全球的1/4。其中，銅和鋁的人均儲(chǔ)量分別為全球人均水平的1/6和1/9，銅資源自給率不足20%。我國(guó)從2002年到2014年，累計(jì)進(jìn)口五金電器類廢物7387萬噸，占固體廢物進(jìn)口量的11%。累計(jì)拆解得到的資源，相當(dāng)于減少了1.44億噸鐵礦石的開采，節(jié)約了7650萬噸銅精礦，減少了2980萬噸鋁土礦的開采，節(jié)約了1340萬噸原油等。

　　沒有白吃的“午餐”

　　“我們也必須要清醒地認(rèn)識(shí)到，與原生資源相比，固體廢物具有特性復(fù)雜多變，污染物含量高，資源品質(zhì)低的特點(diǎn)。以原生資源為基礎(chǔ)的生產(chǎn)過程尚且難以避免環(huán)境污染，而且由于市場(chǎng)波動(dòng)不時(shí)處于虧損狀態(tài)，更不用說將固體廢物作為替代資源的生產(chǎn)過程。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國(guó)認(rèn)為，固體廢物是具有負(fù)價(jià)值的“商品”，無論采用何種控制措施，都需支付一定的經(jīng)濟(jì)成本?？刂拼胧┑沫h(huán)保標(biāo)準(zhǔn)越高，向環(huán)境排放污染物越少，需支付的經(jīng)濟(jì)成本就越高，反之亦然。

　　我國(guó)廢品回收系統(tǒng)回收并進(jìn)口了大量的紙張、塑料、金屬類等廢物。劉建國(guó)說，如果進(jìn)一步考察回收廢品的去向、回收利用設(shè)施的環(huán)境管理水平，可能會(huì)發(fā)現(xiàn)形勢(shì)并不樂觀，部分廢品實(shí)際上是以污染環(huán)境、危害人體健康為代價(jià)得到回收利用的。如全球聞名、盛極一時(shí)的廣東貴嶼電子廢物拆解與回收產(chǎn)業(yè)，一批人從中攫取了巨額利潤(rùn)，但付出的環(huán)境代價(jià)要數(shù)代人來承擔(dān)和償還。

　　劉建國(guó)還表示，固體廢物處理領(lǐng)域一些號(hào)稱能夠“吃干榨盡”、實(shí)現(xiàn)“零污染”“零排放”的“資源化”技術(shù)，實(shí)際上都存在要么處理成本高、產(chǎn)品無市場(chǎng)，企業(yè)難以為繼，要么“移花接木”“瞞天過?！鞭D(zhuǎn)移污染等問題。

　　靜脈產(chǎn)業(yè)又稱資源再生利用產(chǎn)業(yè)，是以保障環(huán)境安全為前提，以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為目的，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，將生產(chǎn)和消費(fèi)過程中產(chǎn)生的廢物轉(zhuǎn)化為可重新利用的資源和產(chǎn)品等。據(jù)預(yù)測(cè)，2016—2022年，我國(guó)靜脈產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年增速在7%—9%之間，產(chǎn)值將從2015年的1929.74億元增長(zhǎng)到2020年的2887.85億元。

　　中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副總工喬琦研究員說，靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展依靠先進(jìn)技術(shù)，強(qiáng)調(diào)對(duì)廢物的高效和清潔回收、污染排放最小化。但我國(guó)靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)水平不高、發(fā)展模式單一，廢舊資源回收處理處置工藝落后，資源循環(huán)利用率偏低；技術(shù)開發(fā)投入嚴(yán)重不足，科研成果轉(zhuǎn)化率低；企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)分散、規(guī)模小，這些導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難重重，污染控制難度大等問題。（李禾）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)貿(mào)易報(bào)

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