“雙反”陰影下零部件企業(yè)的困惑與從容

　　1月24日，歐盟委員會(huì)發(fā)布對(duì)中國(guó)鋁輪轂反傾銷措施日落復(fù)審調(diào)查終裁公告，決定把有關(guān)反傾銷辦法實(shí)施期限延長(zhǎng)5年，反傾銷稅率繼續(xù)維持22.3%。

　　此前一天，美國(guó)商務(wù)部公布了對(duì)中國(guó)卡客車輪胎“雙反”調(diào)查的終裁結(jié)果。負(fù)責(zé)損害調(diào)查的美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將在3月6日之前作出損害終裁。如果終裁結(jié)果為肯定性裁決，則最終反傾銷、反補(bǔ)貼措施將在3月13日之前執(zhí)行。

　　種種跡象顯示貿(mào)易保護(hù)主義有升溫之勢(shì)，這為中國(guó)汽車零部件出口帶來(lái)更大不確定性。

　　據(jù)理力爭(zhēng)幾多無(wú)奈

　　從2008年起，越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)汽車零部件進(jìn)行“雙反”調(diào)查，征收“雙反”稅，給中國(guó)企業(yè)造成不小損失。

　　2009年9月11日，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)的奧巴馬決定對(duì)中國(guó)乘用車和輕型卡車輪胎連續(xù)三年征收限制性關(guān)稅。之后，歐盟、澳大利亞、印度、埃及、哥倫比亞、巴西和歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（俄、白、哈）等國(guó)家和地區(qū)（組織）相繼對(duì)中國(guó)相關(guān)零部件展開“雙反”調(diào)查。

　　日前，在歐盟委員會(huì)發(fā)布對(duì)中國(guó)鋁輪轂反傾銷措施日落復(fù)審調(diào)查終裁公告后，中國(guó)商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局局長(zhǎng)王賀軍表示，中國(guó)鋁輪轂銷往歐洲的價(jià)格比中國(guó)國(guó)內(nèi)高，并不構(gòu)成傾銷。

　　中信戴卡股份有限公司副總經(jīng)理耿小軍表示：“我們?cè)谧詈罂罐q階段提供的事實(shí)非常有說(shuō)服力。歐盟委員會(huì)的終裁，很顯然是貿(mào)易保護(hù)主義行為。”對(duì)此，他感到非常失望。

　　中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)車輪委員會(huì)原秘書長(zhǎng)李曉擎注意到，歐洲輪轂制造商協(xié)會(huì)遞交的申訴書在申請(qǐng)人資格、替代國(guó)選擇等方面存在問(wèn)題，不符合世界貿(mào)易組織有關(guān)規(guī)定。

　　中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)車輪委員會(huì)副秘書長(zhǎng)王孝東認(rèn)為：“歐盟委員會(huì)從互聯(lián)網(wǎng)上檢索了一些被貿(mào)易公司嚴(yán)重夸大的虛假數(shù)據(jù)，并以此為依據(jù)裁判中國(guó)鋁合金輪轂產(chǎn)量過(guò)大，沖擊歐洲鋁輪轂產(chǎn)業(yè)。這是不公平的?！?/br>

　　應(yīng)對(duì)態(tài)度各有差別

　　貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)中國(guó)零部件出口的負(fù)面影響已經(jīng)成為一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)。對(duì)此，相關(guān)企業(yè)有不同的反應(yīng)和行動(dòng)。

　　2011年2月，美國(guó)3家公司狀告中國(guó)企業(yè)非法傾銷汽車玻璃。美國(guó)商務(wù)部隨即立案調(diào)查。福耀玻璃集團(tuán)找出美國(guó)初裁的漏洞和不合理之處，積極反訴，歷時(shí)3年多，大獲全勝。這是積極應(yīng)訴“雙反”調(diào)查的典型案例。

　　早在“雙反”調(diào)查之前，山東玲瓏輪胎股份有限公司已將美國(guó)市場(chǎng)訂單有步驟、有計(jì)劃地轉(zhuǎn)移至泰國(guó)工廠。瓏輪公司早在2012年就在泰國(guó)投資建成擁有1200萬(wàn)套半鋼子午線輪胎和120萬(wàn)套全鋼子午線輪胎年生產(chǎn)能力的工廠，而泰國(guó)企業(yè)不在美國(guó)“雙反”調(diào)查范圍之內(nèi)。

　　玲瓏公司是轉(zhuǎn)移生產(chǎn)基地成功應(yīng)對(duì)“雙反”調(diào)查的典型企業(yè)。

　　國(guó)內(nèi)一家大型出口鋁輪轂的企業(yè)負(fù)責(zé)人則表示：“我們正在開發(fā)航空和機(jī)器人等未來(lái)20年的方向性技術(shù)?！边@是依靠轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)對(duì)“雙反”調(diào)查的代表。

　　“集團(tuán)沒(méi)有市場(chǎng)部。欲知具體情況，請(qǐng)問(wèn)子公司?！眹?guó)內(nèi)汽車鋁輪轂行業(yè)某集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人居然不知道歐盟對(duì)中國(guó)鋁輪轂“反傾銷”關(guān)稅的征收期限延長(zhǎng)5年。

　　“對(duì)‘雙反’問(wèn)題，我們已經(jīng)說(shuō)了很多話，說(shuō)不說(shuō)都一樣，不想再說(shuō)了。”國(guó)內(nèi)汽車鋁輪轂行業(yè)另一家大型出口企業(yè)的負(fù)責(zé)人表現(xiàn)出無(wú)奈和沮喪。

　　出口頑疾尚待清除

　　我國(guó)汽車零部件出口總是遭遇“雙反”調(diào)查，除了貿(mào)易保護(hù)主義作祟外，也暴露出行業(yè)本身依然存在的一些問(wèn)題。

　　為什么屢遭貿(mào)易保護(hù)主義侵害的集中于鋁輪轂、輪胎和玻璃等零部件領(lǐng)域？

　　李曉擎認(rèn)為，“這些零部件工藝相對(duì)比較簡(jiǎn)單，容易制造，屬于粗糙件。出口業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)了，就容易遭到外國(guó)打壓?！?/br>

　　耿小軍則表示，規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的中國(guó)鋁輪轂和玻璃等汽車零部件產(chǎn)業(yè)容易成為貿(mào)易保護(hù)主義打擊的對(duì)象。另外，個(gè)別企業(yè)有不良競(jìng)爭(zhēng)行為，為零部件出口埋下隱患。

　　一方面，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，另一方面，汽車零部件出口存在主體分散、秩序混亂的問(wèn)題。汽車輪胎行業(yè)一家大型出口企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“秩序混亂主要體現(xiàn)在惡性競(jìng)爭(zhēng)和違規(guī)出口上。這樣一來(lái)，產(chǎn)品出口價(jià)格很難統(tǒng)一，損害了中國(guó)汽車零部件整體品牌形象。”

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究室主任楊立強(qiáng)還指出：“國(guó)內(nèi)汽車零部件行業(yè)一些出口型企業(yè)在構(gòu)建當(dāng)?shù)馗?jìng)合關(guān)系方面缺乏經(jīng)驗(yàn)?！?/br>

　　“我們希望政府促使各國(guó)和地區(qū)嚴(yán)格遵守世界貿(mào)易組織規(guī)則，避免企業(yè)在應(yīng)對(duì)‘雙反’調(diào)查過(guò)程中繼續(xù)受到不公平、不合理的‘替代國(guó)’待遇。同時(shí)，我們還希望有關(guān)管理部門更好地引導(dǎo)企業(yè)，限制劣質(zhì)產(chǎn)能建設(shè)，加強(qiáng)出口管制，保護(hù)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，樹立民族品牌。”耿小軍表示。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)貿(mào)易報(bào)

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