去年吵得沸沸揚揚的“萬科之爭”近期開始日漸明朗，在這個過程中受到關(guān)注最多的是保險資金。險資之所以能在資本市場掀起如此大的風浪，一個很重要的原因是保費增長速度快且規(guī)模大。據(jù)保監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，全國保費收入從2011年的1.4萬億元增長到2016年的3.1萬億元，年均增長16.8%。行業(yè)凈資產(chǎn)從2011年的5566億元增加到2016年11月底的1.76萬億元。
基于這樣的背景，對于保險資金的監(jiān)管顯得尤為重要。2017年或?qū)⑹潜ｋU資金的轉(zhuǎn)折之年，中國商報記者了解到，本月有數(shù)個重要保險新規(guī)正在征求意見，這些新規(guī)將從各個方向堵住漏洞。
在日前舉行的2017年全國保險監(jiān)管工作會議上，保監(jiān)會主席項俊波明確指出，當前保險行業(yè)和保險監(jiān)管還存在一些突出問題，必須引起高度重視：一是保險業(yè)仍處于發(fā)展的初級階段，發(fā)展模式粗放的問題仍然存在。二是多重因素共振加大了保險風險防控的難度，風險防范面臨較大壓力。三是市場化信息化法制化趨勢日益明顯，但監(jiān)管自身建設(shè)還相對滯后。
2016年12月28日，保監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于建立監(jiān)管公開質(zhì)詢制度有關(guān)事項的通知征求意見稿》，意見反饋已于本月11日截止。在保險資金的運用方面，意見稿規(guī)定質(zhì)詢范圍包括保險資金舉牌、收購、境外投資，以及與關(guān)聯(lián)方之間開展的保險資金運用等有關(guān)問題。
緊接著，保監(jiān)會發(fā)布了《保險公司股權(quán)管理辦法征求意見稿》，將保險公司股東分為財務(wù)類股東、戰(zhàn)略類股東和控制類股東三類，其劃定標準分別為持有保險公司股權(quán)不足10%、持有保險公司股權(quán)10%以上但不足20%以及持有保險公司股權(quán)20%以上。對控制類大股東的規(guī)定尤其嚴格，意見規(guī)定現(xiàn)金流量波動受經(jīng)濟景氣影響較大的、在公開市場上有不良投資行為記錄的、曾經(jīng)有不誠信商業(yè)行為并造成惡劣影響的、曾經(jīng)被有關(guān)部門查實存在不正當行為的不得成為保險公司的控制類股東。業(yè)內(nèi)人士認為，這是從源頭上約束大股東和投資性股東的權(quán)利，讓真正做保險業(yè)務(wù)的保險公司在市場中留存下來，以做投資獲取利益的新興險企等將受到限制。
為進一步完善保險公司治理監(jiān)管體系建設(shè)，保監(jiān)會還起草了《保險公司章程指引》（以下簡稱指引），第一輪意見征求稿于去年8月30日發(fā)布，同年9月6日第一輪反饋截止，第二輪意見反饋從今年1月12日開始至1月20日結(jié)束。保監(jiān)會相關(guān)負責人表示，起草該指引，是保監(jiān)會結(jié)合近年來保險公司章程制定中的突出問題和公司治理運作中的主要風險，抓住公司治理本源制度安排，遵循行業(yè)實踐，加強公司治理規(guī)則建設(shè)的重要舉措，是防范化解公司治理風險、加強公司治理監(jiān)管剛性約束、豐富公司治理監(jiān)管工具的有效措施。一是明確公司章程必備條款，二是強化股東權(quán)利義務(wù)，三是明確授權(quán)及表決機制，四是強化獨立董事、監(jiān)事會作用，五是引入“生前遺囑”，防范化解治理風險。
業(yè)內(nèi)人士表示，保險業(yè)為落實“保險姓保，監(jiān)管姓監(jiān)”的理念而進行的制度建設(shè)還在路上，要把防控金融風險放到更加重要的位置，還需要監(jiān)管機構(gòu)繼續(xù)加快這一進程。（本報記者朱夢秋）
轉(zhuǎn)自：中國商報
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