三大保險(xiǎn)新規(guī)頒布在即 險(xiǎn)資或面臨更嚴(yán)監(jiān)管

　　去年吵得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“萬科之爭”近期開始日漸明朗，在這個(gè)過程中受到關(guān)注最多的是保險(xiǎn)資金。險(xiǎn)資之所以能在資本市場掀起如此大的風(fēng)浪，一個(gè)很重要的原因是保費(fèi)增長速度快且規(guī)模大。據(jù)保監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，全國保費(fèi)收入從2011年的1.4萬億元增長到2016年的3.1萬億元，年均增長16.8%。行業(yè)凈資產(chǎn)從2011年的5566億元增加到2016年11月底的1.76萬億元。

　　基于這樣的背景，對于保險(xiǎn)資金的監(jiān)管顯得尤為重要。2017年或?qū)⑹潜ｋU(xiǎn)資金的轉(zhuǎn)折之年，中國商報(bào)記者了解到，本月有數(shù)個(gè)重要保險(xiǎn)新規(guī)正在征求意見，這些新規(guī)將從各個(gè)方向堵住漏洞。

　　在日前舉行的2017年全國保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議上，保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波明確指出，當(dāng)前保險(xiǎn)行業(yè)和保險(xiǎn)監(jiān)管還存在一些突出問題，必須引起高度重視：一是保險(xiǎn)業(yè)仍處于發(fā)展的初級階段，發(fā)展模式粗放的問題仍然存在。二是多重因素共振加大了保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控的難度，風(fēng)險(xiǎn)防范面臨較大壓力。三是市場化信息化法制化趨勢日益明顯，但監(jiān)管自身建設(shè)還相對滯后。

　　2016年12月28日，保監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于建立監(jiān)管公開質(zhì)詢制度有關(guān)事項(xiàng)的通知征求意見稿》，意見反饋已于本月11日截止。在保險(xiǎn)資金的運(yùn)用方面，意見稿規(guī)定質(zhì)詢范圍包括保險(xiǎn)資金舉牌、收購、境外投資，以及與關(guān)聯(lián)方之間開展的保險(xiǎn)資金運(yùn)用等有關(guān)問題。

　　緊接著，保監(jiān)會(huì)發(fā)布了《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法征求意見稿》，將保險(xiǎn)公司股東分為財(cái)務(wù)類股東、戰(zhàn)略類股東和控制類股東三類，其劃定標(biāo)準(zhǔn)分別為持有保險(xiǎn)公司股權(quán)不足10%、持有保險(xiǎn)公司股權(quán)10%以上但不足20%以及持有保險(xiǎn)公司股權(quán)20%以上。對控制類大股東的規(guī)定尤其嚴(yán)格，意見規(guī)定現(xiàn)金流量波動(dòng)受經(jīng)濟(jì)景氣影響較大的、在公開市場上有不良投資行為記錄的、曾經(jīng)有不誠信商業(yè)行為并造成惡劣影響的、曾經(jīng)被有關(guān)部門查實(shí)存在不正當(dāng)行為的不得成為保險(xiǎn)公司的控制類股東。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是從源頭上約束大股東和投資性股東的權(quán)利，讓真正做保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司在市場中留存下來，以做投資獲取利益的新興險(xiǎn)企等將受到限制。

　　為進(jìn)一步完善保險(xiǎn)公司治理監(jiān)管體系建設(shè)，保監(jiān)會(huì)還起草了《保險(xiǎn)公司章程指引》（以下簡稱指引），第一輪意見征求稿于去年8月30日發(fā)布，同年9月6日第一輪反饋截止，第二輪意見反饋從今年1月12日開始至1月20日結(jié)束。保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，起草該指引，是保監(jiān)會(huì)結(jié)合近年來保險(xiǎn)公司章程制定中的突出問題和公司治理運(yùn)作中的主要風(fēng)險(xiǎn)，抓住公司治理本源制度安排，遵循行業(yè)實(shí)踐，加強(qiáng)公司治理規(guī)則建設(shè)的重要舉措，是防范化解公司治理風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)公司治理監(jiān)管剛性約束、豐富公司治理監(jiān)管工具的有效措施。一是明確公司章程必備條款，二是強(qiáng)化股東權(quán)利義務(wù)，三是明確授權(quán)及表決機(jī)制，四是強(qiáng)化獨(dú)立董事、監(jiān)事會(huì)作用，五是引入“生前遺囑”，防范化解治理風(fēng)險(xiǎn)。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，保險(xiǎn)業(yè)為落實(shí)“保險(xiǎn)姓保，監(jiān)管姓監(jiān)”的理念而進(jìn)行的制度建設(shè)還在路上，要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，還需要監(jiān)管機(jī)構(gòu)繼續(xù)加快這一進(jìn)程。（本報(bào)記者朱夢秋）

　　轉(zhuǎn)自：中國商報(bào)

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