2016年我國貿(mào)易摩擦案創(chuàng)新高 鋼鐵領域成重災區(qū)

　　數(shù)據(jù)顯示，2016年前11個月，我國對外出口12.47萬億元，同比下降了1.8%，但貿(mào)易摩擦不降反升，從2015年的98起升至119起。對此，有業(yè)內(nèi)人士表示，我國出口規(guī)模大，在全球貿(mào)易保護主義普遍抬頭的背景下將面臨更多的貿(mào)易摩擦。不過，相應地我國應對貿(mào)易摩擦的機制也越來越成熟，手段和經(jīng)驗也越來越豐富。

　　1月5日，商務部新聞發(fā)言人孫繼文表示，2016年我國遭遇貿(mào)易救濟案件數(shù)量達到歷史新高點，其中約一半案件是針對中國貿(mào)易的爭端涉及中國鋼鐵行業(yè)。

　　數(shù)據(jù)顯示，2016年我國共遭遇來自27個國家（地區(qū)）發(fā)起的119起貿(mào)易救濟調(diào)查案件，其中反傾銷91起、反補貼19起、保障措施9起，涉案金額143.4億美元，案件數(shù)量和涉案金額同比分別上升36.8%和76%。預計未來中國將面臨數(shù)量更多、力度更大的貿(mào)易摩擦。

　　隨著我國對外貿(mào)易的不斷發(fā)展，巨大的出口體量使貿(mào)易摩擦難以避免。2016年前11個月我國對外出口12.47萬億元，同比下降了1.8%，但貿(mào)易摩擦不降反升，從2015年的98起升至119起。

　　中國商報記者了解到，該組數(shù)據(jù)中幾近半數(shù)的貿(mào)易救濟案件是針對中國鋼鐵產(chǎn)品，21個國家（地區(qū)）發(fā)起立案調(diào)查49起，涉案金額78.95億美元，案件數(shù)量和金額同比分別上升32.4%、63.1%。其他貿(mào)易摩擦較多的產(chǎn)品主要集中在化工和輕工領域。

　　由于與國外市場重合度較高，鋼鐵、輕紡、化工等行業(yè)成為貿(mào)易摩擦重災區(qū)。商務部研究院專家認為，我國出口規(guī)模大，在全球貿(mào)易保護主義普遍抬頭的背景下將面臨更多的貿(mào)易摩擦，而貿(mào)易摩擦政治化、措施極端化等傾向將日趨明顯。

　　整體來看，2016年我國遭遇的貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)以下三個特點：一是中國遭遇貿(mào)易救濟案件數(shù)量達到歷史高點，二是光伏等重點產(chǎn)業(yè)，瓷磚、輪胎產(chǎn)品遭到多國設限，三是貿(mào)易摩擦政治化、措施極端化傾向明顯，終裁稅率普遍較高。

　　孫繼文表示，2016年商務部積極應對持續(xù)激增的貿(mào)易磨擦，在30余起貿(mào)易摩擦案件中爭得無措施結果，為國內(nèi)企業(yè)保住了34億美元的出口市場，一定程度上減緩了貿(mào)易摩擦高發(fā)對我國有關行業(yè)的沖擊。

　　在應對系列光伏案中，我國業(yè)界兩次赴歐盟游說，成功阻止部分歐洲申訴企業(yè)抬高中歐光伏價格承諾基準價格；指導中國企業(yè)對歐盟光伏玻璃等三起案件提起司法訴訟并連續(xù)勝訴；與美國進行了14輪磋商，推動妥善解決光伏爭端。在墨西哥對華瓷磚反傾銷案中，開創(chuàng)了以原產(chǎn)地證監(jiān)管價格承諾實施的機制，促成該案和解。

　　我國“入世”滿15年，然而美歐日均表示不承認我國的市場經(jīng)濟地位。商務部研究院副院長李光輝表示，多國在這一概念上做文章正是為了更為隨意地發(fā)起針對中國的貿(mào)易救濟措施。

　　“在去全球化和逆全球化的趨勢下，全球的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和供應鏈正處于重塑之中，以美國為代表的發(fā)達國家都在力圖使跨國公司的海外投資回歸本土，反映在貿(mào)易領域則是對離岸貿(mào)易的抑制以及貿(mào)易摩擦的攀升。”李光輝說。

　　而全球經(jīng)濟的周期性不景氣以及貿(mào)易保護主義的明顯抬頭是導致貿(mào)易摩擦與日俱增的主要因素。商務部研究院國際市場研究所副所長白明表示，原來各國都在強調(diào)貿(mào)易自由化，然而金融危機后，世界經(jīng)濟恢復乏力，不少發(fā)達國家開始轉向貿(mào)易保護主義。

　　未來我國將面臨數(shù)量更多、力度更大的貿(mào)易摩擦。相應的，我國應對貿(mào)易摩擦的機制也越來越成熟，手段和經(jīng)驗也越來越豐富。白明認為，應對貿(mào)易摩擦時應首先查找自身的原因。有些地方對于國際反傾銷反補貼不甚了解，甚至還主動宣傳各自對出口的補貼等政策，應當進一步減少這些不規(guī)范的行為。更多的貿(mào)易摩擦是帶有貿(mào)易保護主義色彩的，因此中國要積極應訴。這包括兩個層面，一是在貿(mào)易摩擦發(fā)起國當?shù)貞V，另一個層面則是將這些貿(mào)易摩擦打包上訴至世貿(mào)組織。

　　“比如今年美國對華施以13項反傾銷措施，中國打包將美國起訴至世貿(mào)組織，最后專家組審查報告支持中國主要訴訟請求，裁定美國13項反傾銷措施違反世貿(mào)規(guī)則?！卑酌鹘榻B，中國在應訴方面積累了不少經(jīng)驗，應對反傾銷的勝訴案例正在增多。

　　自貿(mào)區(qū)等貿(mào)易談判也是減少貿(mào)易摩擦的重要手段，我國正在推動的多項自貿(mào)區(qū)談判中九成以上商品達成了零關稅，有利于貿(mào)易摩擦的減少。商務部表示，在雙邊談判和部分自貿(mào)協(xié)定談判中，我國就對華歧視性貿(mào)易救濟條款展開了多次交涉。

　　在積極應對國外貿(mào)易摩擦的同時，商務部也嚴格遵循世貿(mào)組織規(guī)則和中國法律規(guī)定實施相應的救濟措施，維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。孫繼文介紹，2016年全年，依據(jù)業(yè)界申請，中國共對外發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查5起，復審調(diào)查12起，做出原審裁決4起，復審裁決12起。

　　白明表示，總體來看國外對我國發(fā)起的貿(mào)易摩擦和我國對其他國家發(fā)起的貿(mào)易救濟調(diào)查是不成比例的，應對日益抬頭的貿(mào)易保護主義，我國應保留做出適當反制的權利。（本報記者賀陽）

　　轉自：中國商報

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