商務(wù)部網(wǎng)站12月22日消息稱，12月20日，歐委會發(fā)布對中國光伏產(chǎn)品反傾銷反補貼日落復(fù)審和期中復(fù)審調(diào)查結(jié)果的披露文件，擬繼續(xù)對中國光伏產(chǎn)品采取反傾銷反補貼措施，建議將“雙反”再延長兩年。同時，下調(diào)MIP（光伏最低價格承諾協(xié)議）價格。
商務(wù)部貿(mào)易救濟調(diào)查局局長王賀軍公開表示，中方對歐委會擬繼續(xù)延長對中國光伏產(chǎn)品的“雙反”措施表示失望，呼吁歐盟應(yīng)盡快徹底終止光伏反傾銷反補貼措施，使光伏市場恢復(fù)到正常狀態(tài)，真正實現(xiàn)雙方的互利共贏。
在業(yè)內(nèi)人士看來，歐盟的決定最終很有可能得以實施，光伏企業(yè)和政府要一起應(yīng)對，采取有效措施。
雙反措施擬被延長兩年
王賀軍表示，光伏作為重要的清潔能源產(chǎn)品，其快速應(yīng)用與發(fā)展對各國有效應(yīng)對氣候變化具有重要意義。歐盟繼續(xù)采取“雙反”措施，既損害中國企業(yè)的利益，也不利于歐盟的長遠利益，還有損于全球共同應(yīng)對氣候變化的努力。
據(jù)外媒Pvmagazine報道，目前歐盟成員國尚未批準歐委會的建議，提議文件已被送至各成員國進行審查。2017年1月6日，歐委會將邀請成員國對該提議發(fā)表意見，最終決議定于明年3月公布。
除了擬延長對我國光伏“雙反”的時間，歐盟還決定下調(diào)MIP價格。據(jù)中國機電產(chǎn)品進出口商會對外透露，2017年1月1日起，光伏組件的MIP從0.56歐元/瓦降至0.46歐元/瓦，太陽能電池的MIP從0.28歐元/瓦降至0.23歐元/瓦。
歐盟雖然采用MIP價格協(xié)議取代“雙反”措施，但是由于MIP價格協(xié)議多項規(guī)定對中國光伏企業(yè)極不平等，使得中國輸出到歐盟的光伏產(chǎn)品并不具備任何優(yōu)勢，導(dǎo)致多家中國光伏企業(yè)自動退出該協(xié)議。
據(jù)統(tǒng)計，從MIP價格協(xié)議實施以來，包括阿特斯、天合光能、晶科能源等多達22家光伏企業(yè)主動或者被動地退出了該協(xié)議，這就意味著對歐盟輸出光伏產(chǎn)品要被征收“雙反”關(guān)稅。
“對中國光伏企業(yè)實施“雙反”，將人為地提高價格，歐洲的太陽能市場會陷于停滯，70%到80%在歐洲生產(chǎn)的太陽能模板價格將大幅上升，利潤和需求將相應(yīng)下降。同時，將嚴重阻礙歐盟太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還會讓歐盟整個產(chǎn)業(yè)價值鏈受損?！惫夥袠I(yè)專家趙玉文說。
值得注意的是，歐盟決定繼續(xù)延遲對我國光伏“雙反”的時間，也遭到了歐盟光伏企業(yè)的質(zhì)疑。根據(jù)Pvmagazine報道顯示，SolarPower歐洲總裁奧利弗·謝弗表示，歐盟委員會關(guān)于將“雙反”延長兩年的建議是錯誤的決定，強調(diào)該組織將尋求歐盟成員國糾正報告的一些不準確之處。
保利協(xié)鑫副總裁呂錦標表示，任何人為設(shè)置貿(mào)易壁壘干預(yù)市場的方式都不利于光伏行業(yè)發(fā)展，最終受傷的還是企業(yè)和消費者。
光伏企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對
光伏“雙反”確實影響了我國光伏產(chǎn)品的出口。來自商務(wù)部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，歐盟市場已從2011年光伏裝機容量達到峰值的22.4GW下滑到2015年的8GW。2015年，價格承諾口徑內(nèi)，我國對歐盟出口3.46GW，金額17.85億歐元。
一位不愿具名的光伏資深業(yè)內(nèi)人士表示，“可以呼吁政府和主要龍頭企業(yè)抗爭，歐盟對中國光伏也是價格承諾限制，設(shè)定了很尷尬的0.56歐元的價格限制，中國之外的光伏產(chǎn)品低于這個價格線出售還有利潤，而中國企業(yè)不能低于這個價位，價格承諾后出口歐盟直線下降。另外，這幾年來組件價格一路走低，而限價調(diào)整很慢。”
我國的光伏企業(yè)也在積極應(yīng)對。其中，采用曲線向歐盟輸出光伏產(chǎn)品，避開“雙反”關(guān)稅成為不少光伏企業(yè)的對策。
“近兩年來，包括天合光能、保利協(xié)鑫、晶科能源等眾多光伏企業(yè)紛紛開始在海外建立工廠，特別是在東南亞。除了占領(lǐng)這些市場之外，最重要的是通過這些國家向歐盟輸出光伏產(chǎn)品，從而規(guī)避歐盟的‘雙反’?！壁w玉文說道。
除了海外建廠之外，國內(nèi)市場的崛起，也使得我國光伏企業(yè)不像前幾年那樣嚴重依賴歐盟市場。國家發(fā)改委日前對外發(fā)布的《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》顯示，到2020年底，全國太陽能發(fā)電并網(wǎng)裝機將確保實現(xiàn)1.1億千瓦以上。
轉(zhuǎn)自：中國貿(mào)易報
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