歐盟或?qū)⒉捎眯碌姆磧A銷辦法 值得業(yè)內(nèi)警惕

　　在履行《中國加入世貿(mào)組織議定書》第15條義務(wù)問題上，歐盟的態(tài)度正在發(fā)生積極轉(zhuǎn)變。業(yè)內(nèi)人士指出，歐盟若能如期終止對華反傾銷“替代國”做法，會釋放守諾履約的示范效應(yīng)，長期遭受不公待遇的中國外貿(mào)企業(yè)將迎來貿(mào)易環(huán)境的改善。不過，歐盟可能會采取新的應(yīng)對舉措，值得業(yè)內(nèi)警惕。

　　日前，歐委會在全體委員會議上就歐盟履行《中國加入世貿(mào)組織議定書》第15條義務(wù)問題進行了商討。委員們在提案中討論了三個路徑：一是繼續(xù)以“替代國”方法計算中國商品的傾銷幅度；二是把中國從“非市場經(jīng)濟”名單中剔除；三是用新的方式改變目前的反傾銷方法，在保持強有力的貿(mào)易防御體系的同時，履行歐盟的國際義務(wù)。歐委會有關(guān)高官表示，歐盟傾向于第三種政策選項。

　　商務(wù)部世貿(mào)司負責人表示，中方注意到上述提案設(shè)想，將密切關(guān)注有關(guān)進程，并在提案進一步明確之后，對此進行評估。

　　研究人士認為，所有世貿(mào)組織成員均應(yīng)履行《中國加入世貿(mào)組織議定書》第15條義務(wù)。歐盟態(tài)度正在發(fā)生積極轉(zhuǎn)變，這是對國際貿(mào)易規(guī)則的尊重，給全球貿(mào)易合作傳遞了積極信號。不過，歐盟在終止對華反傾銷“替代國”做法之后，可能會采取新的應(yīng)對舉措，值得業(yè)內(nèi)警惕。

　　“替代國”做法必須如期終止

　　此前，歐盟以中國鋼鐵產(chǎn)能過剩和非市場經(jīng)濟地位為由，一直對履行第15條義務(wù)不置可否。但從近期的表態(tài)來看，這一情況正在發(fā)生積極變化。歐盟委員會主席容克在近期一次中歐企業(yè)界人士參加的會上明確表示，歐盟正在對結(jié)束對華反傾銷“替代國”做法作分析，并表態(tài)“遵守國際貿(mào)易體系的規(guī)則，在所有的開放政策上應(yīng)當有平等的狀態(tài)”。

　　國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所國際合作室主任張建平在接受國際商報記者采訪時表示，歐盟態(tài)度發(fā)生轉(zhuǎn)變包括多方面原因：一是《中國加入世貿(mào)組織議定書》經(jīng)所有世貿(mào)組織成員簽字認可，如果否認是冒天下之大不韙，將對全球貿(mào)易秩序造成惡劣影響；二是結(jié)束對華反傾銷“替代國”做法是國際條約義務(wù)，與其他任何因素無關(guān)；三是“替代國”做法本身存在不合理性。

　　對外經(jīng)濟貿(mào)易大學中國WTO研究院執(zhí)行院長、教授屠新泉在接受國際商報記者采訪時表示，“替代國”的選取存在較大不確定性、不透明性、不公平性，更何況各國產(chǎn)業(yè)、資源稟賦等狀況不同，因此中國在國際貿(mào)易中深受其害。但為守諾履約，中國毫無怨言地執(zhí)行這一不合理的做法已達15年之久，現(xiàn)在約定的時間到了，所有世貿(mào)組織成員均須履行義務(wù)。

　　分析人士認為，中國在強調(diào)歐盟要如期終止對華反傾銷“替代國”做法的同時，也在照顧歐盟關(guān)切，以合作的態(tài)度顧全大局。中國不僅用壯士斷腕的精神大刀闊斧削減鋼鐵等過剩產(chǎn)能，而且和歐盟建立了鋼鐵貿(mào)易磋商機制，走上了通過機制化方式合作解決產(chǎn)能過剩問題的軌道。

　　歐盟或?qū)⒉捎眯碌姆磧A銷辦法

　　目前，最受業(yè)界關(guān)注的是歐盟是否會履約。如果答案是肯定的，歐盟在結(jié)束對華反傾銷“替代國”做法之后，會不會采取新的應(yīng)對措施？這種措施又將給中國企業(yè)帶來何種影響？

　　英國《金融時報》消息透露，歐盟擬在貿(mào)易爭端中把中國視為市場經(jīng)濟體，但條件是歐盟有權(quán)征收美國式的反傾銷稅。

　　“歐盟應(yīng)當會保留在國際貿(mào)易中說‘不’的權(quán)利，或許會采用新的反傾銷辦法?！睆埥ㄆ椒治稣J為，歐盟可能會借鑒美式做法，由美國國際貿(mào)易委員會決定是否征收高關(guān)稅。

　　據(jù)了解，在美國，由美國國際貿(mào)易委員會與美國商務(wù)部共同負責對外反傾銷和反補貼調(diào)查工作。一般由企業(yè)、協(xié)會等向上述兩部門提起上訴，美國國際貿(mào)易委員會進行獨立研究和評估，判定美國國內(nèi)相關(guān)行業(yè)或部門是否因外國傾銷或補貼行為而受到損害，美國商務(wù)部負責判定被控的傾銷或補貼是否存在以及程度如何。

　　張建平表示，美國的反傾銷模式行之有效，運作中受到的指責較少，而且歐盟也有類似的機構(gòu)，“在取消對華反傾銷‘替代國’做法后，歐盟很有可能會采用這種辦法開展反傾銷調(diào)查。”

　　盡管如此，分析人士認為，歐盟如期終止對華反傾銷“替代國”做法會釋放守諾履約的示范效應(yīng)，對中國外貿(mào)企業(yè)而言，在長期遭受不公平待遇之后，將迎來貿(mào)易環(huán)境的改善，一定程度上會對外貿(mào)回穩(wěn)向好產(chǎn)生積極影響。

　　轉(zhuǎn)自：國際商報

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