產(chǎn)能過剩只是鋼鐵業(yè)諸多問題的表象

　　我國(guó)尚處在工業(yè)化和城市化階段，因此需要鋼鐵等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)揮重要作用。我國(guó)絕不能重蹈美國(guó)“產(chǎn)業(yè)空心化”的覆轍，更不能削弱基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，落入西方打壓我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的圈套。要解決當(dāng)前的種種相關(guān)問題，需要進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、整合產(chǎn)業(yè)、儲(chǔ)備產(chǎn)能。在去產(chǎn)能過程中應(yīng)避免出現(xiàn)以下幾個(gè)方面的不良后果：

　　第一，產(chǎn)能一旦形成瓶頸可能會(huì)導(dǎo)致下一輪無序投入。要充分考慮提高建筑標(biāo)準(zhǔn)、推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑、加強(qiáng)地下管網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施和薄弱環(huán)節(jié)對(duì)鋼鐵等基礎(chǔ)產(chǎn)品的需求。要結(jié)合這些需求規(guī)劃產(chǎn)能，因?yàn)橐坏┊a(chǎn)能壓縮，再恢復(fù)不僅需要時(shí)間，而且很可能導(dǎo)致新一輪的無序投入，加大產(chǎn)業(yè)波動(dòng)。

　　第二，削減產(chǎn)能要與中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代結(jié)合考慮。高精尖產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)依賴基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如果過度依賴外部進(jìn)口，技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)就可能因?yàn)槿狈I(yè)生產(chǎn)的支撐而停滯不前。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史證明，只有形成一定的產(chǎn)能規(guī)模，才有條件進(jìn)行必要的技術(shù)革新與調(diào)整。限制產(chǎn)能，不應(yīng)對(duì)技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生負(fù)面影響。

　　第三，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和投資的急速收縮會(huì)大幅度降低整個(gè)經(jīng)濟(jì)的就業(yè)吸納能力，并對(duì)包括服務(wù)業(yè)在內(nèi)的整個(gè)上、下游產(chǎn)業(yè)鏈條產(chǎn)生不利影響。盡管當(dāng)前一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，吸納就業(yè)的作用增強(qiáng)，但這也是依托于鋼鐵行業(yè)例如目前河北省港口、物流行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)較大，這主要受益于其到港的礦石大量增加。如果工業(yè)長(zhǎng)期受到壓制，生產(chǎn)減少了，那么生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也就失去了服務(wù)的對(duì)象。

　　第四，去產(chǎn)能要注意不誘發(fā)金融危機(jī)。我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投資主要來源于銀行貸款而非資本市場(chǎng)，在壓縮產(chǎn)能的過程中，要注意對(duì)銀行體系安全性的負(fù)面影響。防止銀行體系進(jìn)一步收縮信貸，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)劇烈震蕩。

　　當(dāng)前，中國(guó)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩并不是第一大問題，產(chǎn)能分散問題比產(chǎn)能過剩問題更嚴(yán)重：經(jīng)工信部認(rèn)可的產(chǎn)能在100萬噸以上的鋼鐵業(yè)聯(lián)合企業(yè)有305家，若以單工序鋼廠計(jì)算則超過2000家。行業(yè)集中度低，產(chǎn)業(yè)布局分散，滋長(zhǎng)了企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)和個(gè)別地方政府的保護(hù)主義，并帶來環(huán)保問題，在客觀上對(duì)國(guó)際大宗商品市場(chǎng)上的壟斷與投機(jī)，干擾我國(guó)物價(jià)穩(wěn)定起到了負(fù)面的作用，同時(shí)降低了行業(yè)的平均利潤(rùn)率，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。

　　民營(yíng)鋼企的創(chuàng)新能力同樣難以充分施展。我國(guó)高端鋼生產(chǎn)在技術(shù)上突破難度不大，尤其是民營(yíng)企業(yè)敢于投入，能夠承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，在技術(shù)攻關(guān)上具有優(yōu)勢(shì)。但民營(yíng)鋼企往往難以獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入，或由于研發(fā)周期長(zhǎng)但融資期限不匹配而受到制約。

　　高污染高耗能問題也較為突出。落后產(chǎn)能不僅增加能耗、污染環(huán)境，主要產(chǎn)品的價(jià)值與生產(chǎn)這些產(chǎn)品所消耗的資源、能源不相匹配，而且妨礙新產(chǎn)能作用的發(fā)揮，甚至導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)，影響未來的結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展。

　　轉(zhuǎn)自：中鋼網(wǎng)

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