近日有消息稱，英聯(lián)食品集團(tuán)正考慮出售旗下中國糖類業(yè)務(wù)，包含廣西的5家甘蔗糖廠和東北的5家甜菜糖廠。在中國食糖消費(fèi)量持續(xù)增長的背景下，英聯(lián)反而要出售中國糖類業(yè)務(wù)，這成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。
受國際市場影響，2013年國內(nèi)糖價(jià)持續(xù)下跌，制糖企業(yè)10年來第一次出現(xiàn)虧損，這著實(shí)給食糖產(chǎn)業(yè)敲響了警鐘。據(jù)中國糖業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)，2013/2014榨季全行業(yè)虧損97.6億元，糖企虧損面超過90%。2014/2015榨季全行業(yè)虧損預(yù)計(jì)約20億元，制糖企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的局面尚未從根本上得到扭轉(zhuǎn)。
盡管在《糖料蔗主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》中，支持蔗糖業(yè)發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略，但在利好消息的背后，中國食糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
產(chǎn)業(yè)面臨全新市場考驗(yàn)
目前，中國食糖產(chǎn)業(yè)正處于整合和變革時(shí)期，從生產(chǎn)領(lǐng)域到流通領(lǐng)域，從糖農(nóng)到用糖企業(yè)，各環(huán)節(jié)都面臨全新市場環(huán)境的考驗(yàn)。
一是國內(nèi)食糖供需缺口逐年拉大，國產(chǎn)食糖成本高昂。卓創(chuàng)糖類分析師孫悅表示，受人口增長、居民消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的影響，我國食糖消費(fèi)量始終保持穩(wěn)定增長，國內(nèi)食糖供不應(yīng)求，缺口不斷擴(kuò)大，2015/2016年度供需缺口高達(dá)590萬噸，超過國內(nèi)食糖產(chǎn)量的50%；我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式粗放，甘蔗戶均種植規(guī)模小，機(jī)械化作業(yè)程度低，生產(chǎn)成本居高不下。
二是進(jìn)口糖價(jià)格優(yōu)勢明顯。孫悅指出，為保護(hù)蔗農(nóng)利益，國家不得不一再提高甘蔗收購價(jià)格，致使國內(nèi)甘蔗價(jià)格遠(yuǎn)高于世界主要產(chǎn)蔗大國。原料成本高，制糖成本更高，國內(nèi)外食糖價(jià)差隨之不斷擴(kuò)大。由于進(jìn)口糖能獲得高額回報(bào)，沿海區(qū)域接近原糖進(jìn)口港口，可縮減企業(yè)加工成本，于是不斷有大型原糖加工項(xiàng)目在沿海地區(qū)開工和投產(chǎn)。我國食糖進(jìn)口量自2010年開始大幅增加，2015年食糖凈進(jìn)口量達(dá)到477萬噸?？梢哉f，進(jìn)口量越大，對內(nèi)陸糖企的沖擊就越大，沿海糖企的成本低于內(nèi)陸企業(yè)，利潤自然高于內(nèi)陸企業(yè)，因此我國不少內(nèi)陸糖企舉步維艱，虧損嚴(yán)重。
三是走私阻礙食糖產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展。孫悅坦言，近兩年，國產(chǎn)糖由于產(chǎn)量下降步入價(jià)格上行渠道，而國外糖價(jià)相對偏低，二者出現(xiàn)較大價(jià)差，導(dǎo)致一些國外糖源從我國邊境非法進(jìn)入，并一直沒有得到徹底的控制。
當(dāng)然，我國食糖產(chǎn)業(yè)面臨的困難遠(yuǎn)不止這些。山東省東方糖業(yè)有限公司副總經(jīng)理石凡表示，人口紅利過后，劉易斯拐點(diǎn)來臨，伴隨農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，國內(nèi)農(nóng)業(yè)人工成本持續(xù)增加。分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，不利于升級改造和提高效率，同時(shí)抗風(fēng)險(xiǎn)能力很低，這是制約國內(nèi)食糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。
完善政策為糖業(yè)發(fā)展護(hù)航
中國食糖產(chǎn)業(yè)健康向好發(fā)展需要不斷提高科技化水平和管理創(chuàng)新程度。孫悅表示，糖料種植要走規(guī)?；?、集約化、科技化發(fā)展道路，打破過去依靠水田、良田種植甘蔗的局面，處理好糖糧爭地的矛盾。
對于制糖企業(yè)如何沖出重圍、實(shí)現(xiàn)盈利，經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝表示，首先是轉(zhuǎn)型，如開發(fā)高附加值的富硒紅糖；其次是技術(shù)創(chuàng)新，當(dāng)前國內(nèi)糖企只生產(chǎn)白砂糖，品種單一，對生產(chǎn)工藝的技術(shù)創(chuàng)新、適當(dāng)加工原糖勢在必行；再次是加強(qiáng)糖料作物機(jī)械技術(shù)研發(fā)，提升糖料作物種植的機(jī)械化和規(guī)?；?，從源頭上降低食糖生產(chǎn)成本，提高糖企綜合競爭力。
中投顧問農(nóng)林牧漁業(yè)研究員鄭宇潔表示，糖企依靠高糖價(jià)獲得高利潤的時(shí)代已經(jīng)逐漸過去。要突出重圍，應(yīng)更多地從成本控制的角度去改善企業(yè)盈利能力；加強(qiáng)專業(yè)人才尤其是市場研究人才培育；根據(jù)市場發(fā)展趨勢合理安排生產(chǎn)計(jì)劃；完善企業(yè)管理體系，提高管理效率；通過兼并重組等方式擴(kuò)大規(guī)模，從而獲取規(guī)模效應(yīng)。
當(dāng)前是國內(nèi)糖業(yè)的寒冬期，不但面臨全行業(yè)虧損的威脅，而且業(yè)界信心極為不足?！柏巾氄哟蠛暧^調(diào)控力度，為糖業(yè)護(hù)航，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展?！彼吻遢x說。
“完善的國家食糖儲備政策，適當(dāng)?shù)恼邔?shí)施時(shí)機(jī)與節(jié)奏，是獲得有效調(diào)控的關(guān)鍵，建立更加積極、靈敏的調(diào)控決策體系，對國儲倉點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃布局是獲得有效調(diào)控績效的保障。在糖料收購政策方面，除了繼續(xù)實(shí)行糖料收購價(jià)格與食糖銷售價(jià)格聯(lián)動的政策外，國家還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注糖料生產(chǎn)環(huán)節(jié)面臨的問題，在降低種植成本、提高種植補(bǔ)貼等方面下功夫。”孫悅?cè)缡钦f。
對于食糖走私的問題，廣西糖協(xié)理事長農(nóng)光建議，開展糖業(yè)立法，繼續(xù)嚴(yán)管食糖進(jìn)口。根據(jù)供需把握進(jìn)口節(jié)奏，合理制定進(jìn)口量。嚴(yán)防國內(nèi)糖價(jià)回暖之后走私的猖獗。此外，為解除糖業(yè)危機(jī)，國家應(yīng)開展目標(biāo)價(jià)格管理或直接補(bǔ)貼，保護(hù)糖農(nóng)利益，穩(wěn)定糖業(yè)發(fā)展。（趙琳琳）
轉(zhuǎn)自：中國食品報(bào)
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