化工產(chǎn)品成國外對(duì)華“雙反”調(diào)查重災(zāi)區(qū)

　　2015年，全球經(jīng)濟(jì)增速緩慢，國際原油價(jià)格刷新近7年低點(diǎn)，石化行業(yè)整體陷入低谷。2015年，中國需求疲軟、美國產(chǎn)量提升，以及歐佩克堅(jiān)持不減產(chǎn)等因素造成全球石油供大于求，市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)探底。經(jīng)過2015年9至10月的緩和期后，價(jià)格下跌之勢(shì)愈演愈烈。在價(jià)格大幅下跌的刺激下，2015年全球石油需求增加170萬桶/日，主要增長來自中國和美國。由于一些新興市場(chǎng)面臨經(jīng)濟(jì)困難，2016年石油需求增長有望放緩至120萬桶/日，但需求增長預(yù)期將超過供應(yīng)增長，使全球市場(chǎng)供需大體平衡。全球化石能源價(jià)格斷崖式下跌后，對(duì)全球石化行業(yè)供求關(guān)系、成本結(jié)構(gòu)、競爭結(jié)構(gòu)開始“洗牌”與“重構(gòu)”。

　　“中國制造2025”助行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　供給側(cè)改革成為我國政策重點(diǎn)，有助石化業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2015年，在經(jīng)濟(jì)下行的背景下，石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性過剩矛盾突出。其中，氯堿、化肥、輪胎、基礎(chǔ)化學(xué)原料制造等行業(yè)產(chǎn)能過剩問題尤其突出，而高技術(shù)含量、高附加值的高端石化產(chǎn)品缺失，且嚴(yán)重依賴進(jìn)口。如，我國丁苯橡膠、順丁橡膠等大宗橡膠產(chǎn)品產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，但高檔車用高端合成橡膠制品和密封材料仍需大量進(jìn)口。石化行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”，有效化解過剩產(chǎn)能。

　　“中國制造2025”11項(xiàng)支撐文件將出爐，化工新材料發(fā)展加速。據(jù)悉，“中國制造2025”已制定了一個(gè)“1+11”的文件支撐體系，11個(gè)文件包括五大工程落實(shí)方案、4個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和2個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃。其中，專項(xiàng)規(guī)劃方面，信息產(chǎn)業(yè)、新材料、醫(yī)藥工業(yè)領(lǐng)域是中央明確支持的戰(zhàn)略性領(lǐng)域。新材料規(guī)劃將就石墨烯、碳纖維、鈦合金、3D打印等復(fù)合材料、新型材料下一步發(fā)展的重點(diǎn)作出規(guī)劃，其中石墨烯將列入2016年制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程之一，石化行業(yè)應(yīng)大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，加快發(fā)展新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力培育新的行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　“十三五”石化行業(yè)科技創(chuàng)新工作要集中力量攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)，搶占一批科技制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)科技創(chuàng)新由以跟蹤為主向跟蹤和并跑、領(lǐng)跑并存轉(zhuǎn)變。涉及的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域包括：積極開展資源勘探開發(fā)和利用技術(shù)攻關(guān)，大力發(fā)展化工新材料和高端精細(xì)化學(xué)品技術(shù)，積極開展煤化工技術(shù)項(xiàng)目升級(jí)示范，積極發(fā)展生物化工技術(shù)，積極培育并壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　去年化工產(chǎn)品遭遇“雙反”調(diào)查15起

　　數(shù)據(jù)顯示，去年，國外對(duì)華發(fā)起的76起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查共涉及電子、紡織、化工、建材、金屬制品、煤炭、汽車、食品、輕工、冶金、有色金屬、造紙、機(jī)械13個(gè)行業(yè)。其中，涉及冶金的案件數(shù)居首位，共30起，占比39.5%，比2014年同期增加14起；其次是化工，15起，占比19.7%，同比減少6起；機(jī)械位居第三，10起，占比13.2%，同比增加1起。

　　就反傾銷案件而言，冶金、化工、機(jī)械是國外對(duì)華反傾銷調(diào)查的重點(diǎn)行業(yè)。其中，去年化工共遭遇14起反傾銷調(diào)查。

　　從國外對(duì)華化工產(chǎn)品貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查年度立案情況看，化工行業(yè)一直以來都是受國外貿(mào)易救濟(jì)措施打擊較為嚴(yán)重的領(lǐng)域。2015年，我國出口產(chǎn)品被訴的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中，涉及化工的案件居首位，16起，占比17.0%?？傮w來看，2015年以來，國外對(duì)華化工產(chǎn)品發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查總數(shù)有所減少，但是占比仍居高位。2007年，國外對(duì)華化工產(chǎn)品啟動(dòng)首起反補(bǔ)貼調(diào)查，截至2015年底，國外對(duì)華化工產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查累計(jì)12起。2014年，國外對(duì)華化工產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查4起，居各行業(yè)首位，同時(shí)，埃及對(duì)華聚對(duì)苯二甲酸乙二醇酯反補(bǔ)貼調(diào)查是埃及首次針對(duì)中國產(chǎn)品啟動(dòng)反補(bǔ)貼調(diào)查；2015年4月，美國對(duì)原產(chǎn)于中國的進(jìn)口聚對(duì)苯二甲酸乙二醇酯樹脂啟動(dòng)反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查。

　　從國外召回我國產(chǎn)品的情況看，涉及化學(xué)品的召回并不多。據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局統(tǒng)計(jì)，國外對(duì)華產(chǎn)品召回通報(bào)中涉及化工產(chǎn)品的案例不足5%。但是，從召回通報(bào)的原因看，由于化學(xué)性能違規(guī)被通報(bào)的產(chǎn)品數(shù)量較多，約占20%?；瘜W(xué)危險(xiǎn)已成為國外對(duì)華產(chǎn)品召回的主要原因。數(shù)據(jù)顯示，2015年，從歐盟RAPEX對(duì)華產(chǎn)品通報(bào)的原因分析，化學(xué)危險(xiǎn)是歐盟對(duì)華產(chǎn)品通報(bào)的最主要原因，共363項(xiàng)，占比32.3%。

　　轉(zhuǎn)自：中國貿(mào)易報(bào)

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