多地競相掘金文創(chuàng)產(chǎn)業(yè) 專家稱警惕“政策投機(jī)”

　　再有一個(gè)月，號稱中國北方最大的旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)——“秦皇島1984”就要開門迎客了。這個(gè)將文化產(chǎn)業(yè)與工業(yè)歷史建筑保護(hù)相融合的項(xiàng)目力圖復(fù)制北京798藝術(shù)園模式。

　　而在深圳福田，依托10棟“三來一補(bǔ)”時(shí)期的舊廠房，借力資本杠桿的巨大撬動力，田面設(shè)計(jì)之都創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)成為中國工業(yè)設(shè)計(jì)的一張名片。

　　這一南一北兩個(gè)案例，顯示出文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)在中國已多點(diǎn)開花。專家指出，在環(huán)保壓力和經(jīng)濟(jì)下行現(xiàn)實(shí)面前，不少行業(yè)面臨生存挑戰(zhàn)。與之相反，近年來諸多城市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)值卻在不斷上升，GDP占比日益增加。

　　京津冀：文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)加速布局

　　“現(xiàn)在北京市有文化創(chuàng)意企業(yè)一共14萬多個(gè)，帶動就業(yè)人數(shù)近200萬人?！?月27日，在首屆中法文化論壇上，北京市副市長王寧在宣布這兩個(gè)數(shù)字時(shí)底氣十足。

　　他表示，北京這幾年文化創(chuàng)意發(fā)展很快，特別是在“十二五”時(shí)期，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的增加值由2010年的1697億元增加到2015年的3072億元，平均增長了12.6%?，F(xiàn)在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在GDP當(dāng)中的比重占到了13.4%，僅次于金融業(yè)，連續(xù)十年穩(wěn)定保持著第二大支柱產(chǎn)業(yè)的地位。

　　由北京市社科院及社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布的《北京藍(lán)皮書：北京文化發(fā)展報(bào)告（2015—2016）》顯示，北京地區(qū)的眾創(chuàng)空間有17個(gè)，并且國際國內(nèi)活躍度都有相對的提高，這與政府的政策導(dǎo)向和支持作用密不可分。

　　“政府的政策助力在一定程度上促進(jìn)了眾創(chuàng)空間的地域均衡分布?！鄙轿髫?cái)經(jīng)大學(xué)劉海紅教授認(rèn)為。事實(shí)上，北京在均衡自身眾創(chuàng)空間地域分布的同時(shí)，也通過自身的帶動作用，促進(jìn)了區(qū)域創(chuàng)新能力的協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其是京津冀地區(qū)。

　　天津利用區(qū)位優(yōu)勢，更多承接北京的創(chuàng)新和創(chuàng)意資源。天津市副市長趙海山為京津冀展現(xiàn)出這樣一幅圖景，北京和河北向天津輸入1400多個(gè)項(xiàng)目，而天津同時(shí)有項(xiàng)目轉(zhuǎn)到河北，這個(gè)過程是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、服務(wù)鏈的市場化資源配置過程。

　　值得一提的是，在河北唐山，陶瓷產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢讓當(dāng)?shù)氐奈幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)充滿了傳統(tǒng)色彩。

　　唐山陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園籌建辦副主任李安告訴記者，唐山曾是“北方瓷都”，今日卻已無法與景德鎮(zhèn)、淄博、佛山等陶瓷業(yè)界大鱷相比，就連福建德化、山西大同等后起之秀也有趕超之勢。為了重振“北方瓷都”的威名，唐山路北區(qū)政府撥款5000萬元，聘請中國建筑設(shè)計(jì)研究院專家進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，以唐山沿河瓷廠為試點(diǎn)，以文化產(chǎn)業(yè)為主打，建設(shè)集創(chuàng)作、研究、展示、交流、生產(chǎn)等多功能為一體的現(xiàn)代陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。

　　滬深杭：深度掘金文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)

　　在中國南方，經(jīng)過十多年深耕，作為朝陽產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已交出一份驚艷答券。

　　“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大概經(jīng)歷了兩個(gè)階段?！眲⒑＜t說，試水之后，掘金時(shí)代已經(jīng)來臨。

　　他告訴記者，以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主要組成部分的動漫產(chǎn)業(yè)為例，早在2005年，全球動漫產(chǎn)值達(dá)到2500億美元，當(dāng)時(shí)，中國動漫市場的市值空間則達(dá)到1000億元人民幣。

　　而這一時(shí)期，以杭州為主戰(zhàn)場的南方動漫兵團(tuán)正成為越界傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的一支奇兵。一組數(shù)據(jù)顯示，2008年，杭州文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值579.86億元，占GDP比重的12.1%。經(jīng)過初步“試水”之后，杭州的紅利是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)超越商貿(mào)物流和金融服務(wù)業(yè)而躍居首位，并成為當(dāng)?shù)匦碌慕?jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　“眼下，杭州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入掘金模式?！眲⒑＜t告訴記者。

　　經(jīng)濟(jì)上的雄厚并未讓上海放棄文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。2014年4月，上海市政府公布《中國上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)文化市場開放項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》。這被有些學(xué)者稱為文化之爭。

　　一種新型的金融與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式也在形成。2014年11月上海正式發(fā)布《上海市關(guān)于深入推進(jìn)文化與金融合作的實(shí)施意見》，從完善文化金融合作機(jī)制、拓展文化金融合作渠道和優(yōu)化文化金融合作環(huán)境3方面著手，提出16項(xiàng)具體舉措。

　　“上海將設(shè)立文化創(chuàng)投風(fēng)險(xiǎn)引導(dǎo)基金，連續(xù)3年每年安排1億元，鼓勵更多專業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)投資基金和天使投資基金投資文化小微企業(yè)?！睂W(xué)者李堅(jiān)毅說，此后，上海市文化產(chǎn)權(quán)交易所與上海靜安區(qū)進(jìn)行合作，在文化金融創(chuàng)新、藝術(shù)品交易等領(lǐng)域開展試點(diǎn)。這意味著在金融活水的滋養(yǎng)之下，上海將發(fā)力在文化產(chǎn)業(yè)上與北京一較高低。

　　而福田區(qū)在深圳市率先設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，每年拿出5000萬元扶持文化企業(yè)發(fā)展，對產(chǎn)業(yè)基地、企業(yè)、項(xiàng)目等提供資助，充分發(fā)揮扶持資金的杠桿撬動作用，讓更多成長性好的文化創(chuàng)意企業(yè)在得到政府扶持后迅速發(fā)展壯大。目前，福田區(qū)已經(jīng)上市的文化企業(yè)就有11家，

　　2015年福田區(qū)文化產(chǎn)業(yè)資金共支持296家企業(yè)332個(gè)項(xiàng)目，總金額達(dá)7765.115萬元。

　　“政策投機(jī)”傾向值得關(guān)注

　　但值得關(guān)注的是，上述藍(lán)皮書同時(shí)指出，在政策紅利的支持下，部分眾創(chuàng)空間的設(shè)立并非以創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，而是著眼于套現(xiàn)政策紅利，動用各種手段減少眾創(chuàng)空間與政策補(bǔ)貼之間的“剪刀差”，具有明顯的“政策投機(jī)”傾向。

　　濟(jì)南大學(xué)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究中心主任段軒如對記者表示，上述藍(lán)皮書提到的“政策投機(jī)”亂象不僅是在北京存在，而是在全國各地普遍都存在的現(xiàn)象。例如國內(nèi)有的動漫產(chǎn)業(yè)企業(yè)，利用政策紅利先用虛假項(xiàng)目把地批下來，再把地塊抵押到銀行申請貸款，拿到貸款之后蓋房子再出租，最后是打著文化創(chuàng)意之名搞房地產(chǎn)。這種亂象目前還沒有得到有效制約，必須通過相關(guān)制度和管理來進(jìn)一步完善。建議相關(guān)媒體進(jìn)行全國范圍內(nèi)深度調(diào)研，拿到相應(yīng)真實(shí)數(shù)據(jù)及具體問題情況后，制作相關(guān)報(bào)告，引起監(jiān)管層注意和重視。

　　此外，業(yè)內(nèi)人士呼吁，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)法規(guī)滯后，制度效力等級低，政府扶持力度較小，公民對文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)認(rèn)識程度不高等問題，都在一定程度上影響了文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，亟待政府和有關(guān)部門高度重視，采取切實(shí)措施加以解決。（本報(bào)記者 汪曉東 朱虹）

　　轉(zhuǎn)自：中國企業(yè)報(bào)

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