規(guī)劃須科學(xué) 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不能太“任性”

　　近年來，受土地成本、能源成本、勞動力成本快速上升和生態(tài)環(huán)境約束，資源密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到制約，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級壓力增加，東南沿海地區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)向中西部梯度轉(zhuǎn)移步伐加快。然而，作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地的中西部地區(qū)，想要順利“接手”，卻不僅僅是建幾個產(chǎn)業(yè)園、出臺幾個優(yōu)惠政策這么簡單。

　　產(chǎn)業(yè)鏈配套有待完善

　　在中西部地區(qū)建設(shè)紡織服裝產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群，不僅可以承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而且也可以解決當(dāng)?shù)馗挥鄤趧恿Ρ镜鼐蜆I(yè)的問題，同時還可以強化東西部的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，這對于經(jīng)濟(jì)與民生等多個層面都是有益的。不過，承接紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)移，卻也不是一蹴而就的事。

　　“前段時間，我們曾經(jīng)受邀到江西的一個地區(qū)去考察，當(dāng)?shù)卣卜浅ＯＭ覀児灸馨岩院髷U大生產(chǎn)的工廠設(shè)在那里。但是經(jīng)過仔細(xì)調(diào)研后感到，雖然當(dāng)?shù)卣呤謨?yōu)惠，但卻不太能夠滿足我們企業(yè)的發(fā)展需求?！苯K某紡織企業(yè)負(fù)責(zé)人說。

　　據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，作為面料生產(chǎn)企業(yè)，需要一定的產(chǎn)業(yè)鏈配套，比如上游的棉紡、紗線以及下游的染整等，而且現(xiàn)在的紡織企業(yè)大都實現(xiàn)了規(guī)?；c自動化生產(chǎn)，已經(jīng)不再是以前傳統(tǒng)意義上的勞動密集型行業(yè)?！爱?dāng)?shù)氐呢?fù)責(zé)人給我們介紹了產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃，但是目前入駐的企業(yè)，無論是在規(guī)模上，還是配套的完整性上，都很難滿足我們的需要?！痹撈髽I(yè)負(fù)責(zé)人說，“此外，一些地區(qū)在交通等基礎(chǔ)設(shè)施方面與東部地區(qū)相比還有差距，產(chǎn)業(yè)配套不完善，再加上物流方面的不足，滿足不了當(dāng)前客戶對我們快交貨、快時尚的市場需求。除了生產(chǎn)設(shè)備的投入之外，更重要的是管理人員和生產(chǎn)技術(shù)人員的配備力量不足，在這方面上，很多中西部地區(qū)還有欠缺。”

　　在該企業(yè)負(fù)責(zé)人看來，大項目一旦落地，對當(dāng)?shù)卣官Q(mào)平臺、物流、資金流、信息服務(wù)流、人力資源等各方面的要求都很高，而且企業(yè)落地后的很多需求大都很急迫，然而不是所有承接地都能在短期內(nèi)滿足企業(yè)的迫切需求。

　　“即便工廠勉強落地，要想馬上順利運行起來也比較困難，搞不好還會增大企業(yè)的發(fā)展壓力。”該負(fù)責(zé)人說，“雖然當(dāng)?shù)氐挠盟?、用電、用工成本都比東部地區(qū)低，但是綜合其他因素，我們還需要慎重考慮。”

　　對此，也有服裝企業(yè)表示，如果產(chǎn)業(yè)鏈配套不完善，即便是一根縫紉線、一顆紐扣不到位，都會給企業(yè)的生產(chǎn)帶來嚴(yán)重的不利影響。

　　集群規(guī)劃需接地氣

　　記者曾走訪過一些中西部地區(qū)的紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，有些地方雖然政府主管部門對當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)集群發(fā)展也寄予了高度期待，但是當(dāng)記者問起產(chǎn)業(yè)集群未來發(fā)展的詳情時，卻很難得到具體的規(guī)劃思路，甚至有些地區(qū)的紡織服裝行業(yè)的基礎(chǔ)性統(tǒng)計數(shù)據(jù)都十分欠缺，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還只是停留在宣傳口號中。

　　“其實在對川陜一帶部分中西部地區(qū)的走訪中我們也注意到了，盡管有些地方知道當(dāng)?shù)氐募徔椃b產(chǎn)業(yè)規(guī)模不小，紡織服裝企業(yè)數(shù)量也不少，而且當(dāng)?shù)匾约爸苓叺貐^(qū)的紡織服裝消費需求也很大，但是當(dāng)?shù)氐闹鞴懿块T并沒有對地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行過系統(tǒng)化調(diào)研，甚至不知道每年當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)規(guī)模、市場規(guī)模以及對外銷量，更沒有對不同品類的消費市場分門別類地進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)計，也就更談不上科學(xué)規(guī)劃了?！眮碜詮V東某女裝企業(yè)負(fù)責(zé)人談道，“我們在與當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人溝通的時候，對方只是告訴我們當(dāng)?shù)氐耐恋?、稅收政策有多么?yōu)惠，卻不能準(zhǔn)確告訴我們項目落地后會有多大的市場發(fā)展空間。”

　　由此不難看出，在承接紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，確實有一些集群缺乏整體規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)鏈配套，且產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃還停留在紙面上，能提供給企業(yè)的也僅僅停留在“資源豐富、勞動力便宜、廠房免租、稅收優(yōu)惠”等淺層次。而當(dāng)下紡織服裝企業(yè)需求的，卻已經(jīng)不僅僅是廉價的土地、勞動力和更加優(yōu)惠的稅收政策。

　　“對于我們這樣的服裝企業(yè)而言，在中西部地區(qū)落地，一方面是出于生產(chǎn)成本的考慮，另一方面也會借此機會把銷售渠道向中西部擴展，甚至借助‘一帶一路’的機遇向西亞地區(qū)發(fā)展?！痹撈髽I(yè)負(fù)責(zé)人談道，“這就需要當(dāng)?shù)卦谄脚_的打造尤其是市場、物流、渠道等方面進(jìn)行全面規(guī)劃并付諸實施。”

　　有行業(yè)人士指出，以前東南沿海地區(qū)向中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的探索更多地屬于企業(yè)自發(fā)，可以說是獨立的企業(yè)行為，但是目前更多的是在政府宏觀戰(zhàn)略布局下，由政府引導(dǎo)規(guī)劃，企業(yè)積極參與的整體行為。因此，在行業(yè)發(fā)展的宏觀層面，更需要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地因地制宜地對自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢進(jìn)行細(xì)致梳理和規(guī)劃，有的放矢地開展產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，要多思考當(dāng)?shù)亍斑m合做什么”，而不是簡單任性地“想做什么就做什么”。（本報記者張貴東）

　　轉(zhuǎn)自：中國紡織報

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