中國式鋼鐵去產(chǎn)能困境：最嚴政策遭遇最猛復(fù)產(chǎn)

　　5年時間化解鋼鐵過剩產(chǎn)能1-1.5億噸，這是今年2月4號國務(wù)院6號文給出的鋼鐵去產(chǎn)能目標，時隔2個月零6天，來自財政部的化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能配套文件《工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金管理辦法》發(fā)布，這是針對6號文的八個配套文件中最后一個。在這份配套文件中，對于5年1000億元的化解鋼鐵煤炭產(chǎn)能配套資金如何分配和使用有了具體的說法。

　　一周之后的5月19日，財政部再發(fā)通知，確定了2016年鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能的276.43億元年度配套資金。至此，包含了獎補資金、財稅支持、金融支持、職工安置、國土、環(huán)保、質(zhì)量、安全在內(nèi)的八項配套政策以及整體實施方案全部制定并且公布。

　　然而，這場鋼鐵去產(chǎn)能之戰(zhàn)，卻在2016年的第一個季度迎頭趕上了一場來勢洶涌的復(fù)產(chǎn)潮。今年4月，國內(nèi)鋼鐵日均產(chǎn)量達到了歷史的新高，與此同時，2月以來每周的高爐個數(shù)開工率和容積開工率一直呈現(xiàn)環(huán)比上升。

　　在去產(chǎn)能和復(fù)產(chǎn)潮中搖擺前行的鋼鐵行業(yè)，前景顯得有一些撲朔迷離，無論是價格走勢還是去產(chǎn)能目標的實現(xiàn)，都因之增加了變數(shù)。

　　當最嚴去產(chǎn)能遇上最猛復(fù)產(chǎn)潮，無論在政府層面，還是行業(yè)層面，幾乎所有人都認同這會是一場艱難的博弈。與此同時，又沒有人能說得清楚，在去產(chǎn)能和復(fù)產(chǎn)潮的這兩股力量博弈當中，誰將成為壓倒另一方的力量。

　　復(fù)產(chǎn)跡象十分明顯

　　熄火了4個月之久的唐山松汀鋼鐵在上個月重新燃起了4個粗鋼生產(chǎn)高爐。

　　這家位于河北北部鋼鐵重鎮(zhèn)遷安的民營鋼企，是河北地方鋼鐵骨干企業(yè)，鋼材生產(chǎn)能力達到500萬噸。但在2015年11月，松汀鋼鐵的6座高爐全部燜爐，公司宣布全面停產(chǎn)，員工全部放假。

　　停產(chǎn)的原因，是持續(xù)性的入不敷出。據(jù)了解，去年的前9個月，松汀鋼鐵虧損4.74億元，資產(chǎn)負債率高達161.37%，已經(jīng)嚴重資不抵債，而拖欠當?shù)毓╇娋值碾娰M高達9000多萬元，最終因為資金緊張無力償還，在去年臨近年底被當?shù)毓╇娋謴娦型ｋ姟?/br>

　　今年4月，這里的員工卻意外接到了返廠的通知。松汀鋼鐵的銷售部門負責(zé)人告訴經(jīng)濟觀察報記者，公司目前已經(jīng)部分復(fù)產(chǎn)，“現(xiàn)在開工的高爐有4個，主要生產(chǎn)粗鋼，目前沒有現(xiàn)貨，在產(chǎn)的鋼材已經(jīng)全部訂完。帶鋼停產(chǎn)了將近兩年，目前還沒有恢復(fù)生產(chǎn)?！敝劣诤螘r能夠訂到貨，還給不出答案。

　　松汀鋼鐵是河北鋼鐵復(fù)產(chǎn)之一例。據(jù)了解，去年以來，在鋼鐵產(chǎn)能比中國第二大產(chǎn)鋼省江蘇還大的唐山，全面停產(chǎn)的鋼廠已達十數(shù)家之多，唐山港4.180,-0.13,-3.02%陸、粵豐、安泰、興隆、建邦等多家鋼企都包括在內(nèi)。

　　不過，停產(chǎn)的局面在進入今年之后陸續(xù)出現(xiàn)了扭轉(zhuǎn)。經(jīng)經(jīng)濟觀察報確認，目前，包括港陸、粵豐、安泰、興隆等在內(nèi)的上述唐山鋼企均已部分復(fù)產(chǎn)或是全面復(fù)產(chǎn)。

　　遠在1700公里之外的四川達州，當?shù)劁撹F重點企業(yè)達鋼，在其官網(wǎng)則掛出了一份“嚴正聲明”，對此前有關(guān)公司資金鏈斷鏈導(dǎo)致全面停產(chǎn)的傳聞進行辟謠。該公司的銷售部門負責(zé)人告訴經(jīng)濟觀察報，達鋼此前的確因市場因素有部分停產(chǎn)，但目前已全線恢復(fù)生產(chǎn)。此前停產(chǎn)和現(xiàn)在恢復(fù)生產(chǎn)的原因，均是基于市場行情做出的決定。

　　來自中國聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)的統(tǒng)計數(shù)字，對鋼鐵行業(yè)復(fù)產(chǎn)的程度有了更加具體的說明。從今年2月到5月的第3周，全行業(yè)共復(fù)產(chǎn)102座高爐，其中，2月復(fù)產(chǎn)13座，3月份復(fù)產(chǎn)48座，4月份復(fù)產(chǎn)24座，3個半月復(fù)產(chǎn)總?cè)莘e8.42萬立方米，年化產(chǎn)能約8200萬噸，而復(fù)產(chǎn)的企業(yè)，絕大部分為停產(chǎn)較久后復(fù)產(chǎn)，有一小部分是檢修后恢復(fù)生產(chǎn)。

　　到了5月第3周，關(guān)于復(fù)產(chǎn)的勢頭還在持續(xù)地上升。中國聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)統(tǒng)計的242家鋼鐵企業(yè)高爐個數(shù)開工率為84.23%，周環(huán)比上升0.66個百分點。與此同時，一周之內(nèi)再次復(fù)產(chǎn)高爐6座，其中5座為停產(chǎn)較久后復(fù)產(chǎn)，其余1座屬于檢修后恢復(fù)生產(chǎn)。

　　來自環(huán)保部門的另一個側(cè)面，對于這一輪復(fù)產(chǎn)潮或許可以加以印證。

　　4月28日，環(huán)保部約談重啟，對象是山西省長治市、安徽省安慶市、山東省濟寧市、河南省商丘市、陜西省咸陽市5個地市政府，約談的原因在于2016年一季度，上述地區(qū)空氣質(zhì)量明顯惡化，大氣主要污染物濃度不降反升。以長治市為例，PM2.5濃度均值與上年同比上升了44.1%，PM10、SO2、NO2濃度均值也分別上升了36.8%、81.5%和4.4%。

　　在此之前，環(huán)保部抽查了長治市的30余家工業(yè)企業(yè)，發(fā)現(xiàn)有8家企業(yè)違法排放問題突出，其中包括了興寶鋼鐵公司、首鋼長鋼公司、黎城太行鋼鐵3家鋼鐵企業(yè)。

　　在鋼鐵第一大省河北，今年以來的環(huán)境污染問題同樣不樂觀。

　　2015年12月31日至2016年2月4日，中央環(huán)境保護督察組對首個接受督察的河北省開展了環(huán)保督察，5月3日，環(huán)保部通報了督察的結(jié)果。經(jīng)抽查，唐山市興業(yè)工貿(mào)、鵬程實業(yè)、廊坊市新鋼鋼鐵、邯鄲市華瑞鑄管等4家企業(yè)的三座高爐和10臺轉(zhuǎn)爐，或早已淘汰，或仍在生產(chǎn)，但仍被列入近三年淘汰清單。河北鋼鐵集團唐鋼分公司、邯鄲新興鑄管4.720,0.16,3.51%公司、武安裕華鋼鐵公司等則存在違規(guī)新建或續(xù)建鋼鐵產(chǎn)能的問題。

　　另一項針對過剩產(chǎn)業(yè)的企業(yè)生產(chǎn)調(diào)研則在工信部持續(xù)地展開。4月初，工信部產(chǎn)業(yè)政策司在河北唐山、山西長治等多地進行了鋼企生產(chǎn)情況調(diào)研，調(diào)研的對象包括了國企和民企，負責(zé)調(diào)研的工信部相關(guān)司局人士對經(jīng)濟觀察報表示，進入三四月以來，企業(yè)復(fù)產(chǎn)情況的確較為明顯。

　　沖動的市場本能

　　根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院的研究報告，中國目前的粗鋼產(chǎn)能約為12億噸，來自國家統(tǒng)計局的數(shù)字，2015年全國粗鋼產(chǎn)量為8.04萬噸，由此能夠得出，2015年整個行業(yè)產(chǎn)能利用率不足67%。

　　67%的產(chǎn)能利用率之下，2015年的粗鋼產(chǎn)量比2014年下降了2.2%，而2.2%的背后，是鋼鐵行業(yè)價格的一路走低，全年鋼價下跌之慘烈堪稱歷年之最，鋼鐵企業(yè)的經(jīng)營則一路潰不成軍，陷入全面虧損的境地。

　　與2015年67%的產(chǎn)能利用率形成對比的是一組來自中聯(lián)鋼的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)。進入今年5月份第三周，納入統(tǒng)計的國內(nèi)242家鋼鐵企業(yè)高爐容積開工率為88.84%，其中華北地區(qū)上升至89.18%，東北上升至93.75%，中南上升至99.54，華東、西南、西北持穩(wěn)。無論是開工率還是容積率，自今年以來一直處于環(huán)比上升當中。

　　和88.84%的容積開工率形成呼應(yīng)的是來自國家統(tǒng)計局的日均產(chǎn)量。今年3月，中國粗鋼日均產(chǎn)量達227.9萬噸，較1-2月份大增12.9%，接近2014年6月230.97萬噸的歷史最高值，4月中國粗鋼日均產(chǎn)量繼續(xù)增長，達到231.4萬噸，超越了2014年6月的歷史最高點。

　　開工率、日均產(chǎn)量的步步提升同樣是緊隨著價格的步步上漲。對于中國鋼鐵市場來說，2016年的4月幾乎可以用喜事連連來形容。在這一個月當中，鋼鐵迎來了久違的價格高峰。建筑鋼龍頭企業(yè)沙鋼在4月中旬報出的價格中，許多品種大漲550元/噸，至每噸3000元以上，漲幅高達21%，這是建筑鋼一年多來首次站上3000元的高位。

　　價格攀升令噸鋼毛利不斷攀升，行業(yè)呈現(xiàn)出近十年來最好的盈利水平，鋼企盈利面持續(xù)擴大。根據(jù)光大證券15.720,0.19,1.22%在上月底的測算，其模擬的鋼鐵業(yè)利潤已接近10年來最高，4月鋼鐵業(yè)稅前利潤已逾400元/噸，創(chuàng)08年底金融危機以來的最高水平，稅前利潤率則接近歷史最高水平。

　　截至4月25日，已有10家上市鋼企公布一季度業(yè)績預(yù)告，包括沙鋼股份10.570,-0.13,-1.21%、扭虧的柳鋼股份3.410,0.09,2.71%、三鋼閩光6.610,0.00,0.00%在內(nèi)的6家公司業(yè)績同比大幅減虧或同比增長。即使是處于巨額虧損的大型鋼企，今年一季度業(yè)績也較去年第四季度環(huán)比改善明顯，例如*ST韶鋼4.400,0.00,0.00%、酒鋼宏興2.550,-0.09,-3.41%、鞍鋼股份、華菱鋼鐵3.950,0.00,0.00%等鋼企，一季度盡管仍告虧損，但同比實現(xiàn)大幅減虧。

　　在此之前，中國鋼鐵行業(yè)連續(xù)虧損年份達5年之久，連續(xù)虧損月份也已達到了15個月。

　　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長屈秀麗將這輪復(fù)產(chǎn)潮定義為“市場的本能”，但其促成因素的確是復(fù)雜的?！奥菁y鋼期貨價格上漲帶來了強刺激，進入3月之后又恰逢銷售旺季，建設(shè)項目大面積開工，市場情緒和供需基本面共同作用下，鋼鐵產(chǎn)量跟著價格水漲船高?！?/br>

　　實際上，此前鋼鐵市場一度認為鋼企復(fù)產(chǎn)力度會大大低于預(yù)期，原因在于，一方面鋼企此前連年虧損，融資渠道會因此受到影響，在缺錢的情況下復(fù)產(chǎn)成本較高；另一方面，整個鋼鐵行業(yè)一直處于產(chǎn)能過剩狀態(tài)，減產(chǎn)的預(yù)期始終存在。

　　然而，眼下的這場本能帶來的“沖動”，對于整個存量市場帶來的影響幾乎是不可避免的，與此同時，一定比例的違規(guī)生產(chǎn)必然會借機死灰復(fù)燃?！皫缀跄軌蚩隙?，這輪復(fù)產(chǎn)的產(chǎn)能當中，除了大部分合規(guī)的產(chǎn)能，不合規(guī)產(chǎn)能在所難免?！鼻沱惐硎尽?/br>

　　至于這場價格上漲帶來的刺激效應(yīng)會有多大，刺激的時間會持續(xù)多久，沒有人能夠給出確切的答案。

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟觀察報

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