低價(jià)進(jìn)口奶粉沖擊市場(chǎng) 復(fù)原乳管理亟待加強(qiáng)

　　近年來，受消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉信心不足、進(jìn)口奶粉數(shù)量激增等因素影響，一些乳品企業(yè)開始大量改用進(jìn)口奶粉復(fù)原乳作為乳制品原料。這種情況一方面將直接沖擊我國(guó)奶牛養(yǎng)殖業(yè)，另一方面也背離了乳品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值發(fā)展方向，不利于我國(guó)乳業(yè)健康發(fā)展。為此，專家建議，應(yīng)建立乳制品復(fù)原標(biāo)識(shí)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化液態(tài)奶復(fù)原標(biāo)識(shí)管理，建立配方粉及其它乳制品復(fù)原標(biāo)識(shí)制度，切實(shí)保障消費(fèi)者的知情權(quán)。

　　低價(jià)進(jìn)口奶粉沖擊市場(chǎng)

　　有數(shù)據(jù)顯示，2015年1~11月，我國(guó)進(jìn)口大包粉66萬噸，約合528萬噸生鮮乳，約占全國(guó)總產(chǎn)量的15%；進(jìn)口液態(tài)奶約40萬噸，同比增加33%。與此同時(shí)，進(jìn)口大包粉到岸價(jià)格屢創(chuàng)新低，長(zhǎng)時(shí)間保持在1.5萬~2.5萬元人民幣/噸，而國(guó)內(nèi)乳品企業(yè)用生鮮乳生產(chǎn)奶粉噸成本在3.3萬~3.5萬元。

　　“眾所周知，我國(guó)奶牛飼養(yǎng)成本高，奶業(yè)發(fā)展缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。國(guó)內(nèi)原料奶收購價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)，差價(jià)巨大，國(guó)內(nèi)原奶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)乏力?！眹?guó)內(nèi)一知名乳制品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)表示，國(guó)際市場(chǎng)乳制品價(jià)格持續(xù)走低，很多乳企為緩解經(jīng)營(yíng)壓力，選擇轉(zhuǎn)向國(guó)外進(jìn)口原料，一度造成國(guó)內(nèi)奶源市場(chǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重的“奶?！爆F(xiàn)象?！皬拈L(zhǎng)遠(yuǎn)來看，此舉不利于我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)和乳制品行業(yè)的發(fā)展?！?/br>

　　全國(guó)政協(xié)委員、黑龍江省政協(xié)主席杜宇新表示，在價(jià)格倒掛的情況下，為追求利益最大化，乳品企業(yè)紛紛選擇使用進(jìn)口奶粉復(fù)原后再生產(chǎn)，限收拒收生鮮乳，從而導(dǎo)致新鮮營(yíng)養(yǎng)的生鮮乳銷售受阻，嚴(yán)重阻礙了奶牛養(yǎng)殖業(yè)和乳品加工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。杜宇新呼吁加強(qiáng)復(fù)原乳管理，鼓勵(lì)鮮奶生產(chǎn)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、黑龍江省政協(xié)副主席程幼東還提出，進(jìn)口大包粉經(jīng)過境外加工、儲(chǔ)存運(yùn)輸、報(bào)關(guān)等程序到國(guó)內(nèi)再生產(chǎn)，保質(zhì)期大大縮減，復(fù)原后生產(chǎn)乳制品重新標(biāo)注分裝日期，使即將過期的大包粉“重獲新生”。他表示，由于廣大消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品原料新鮮度、營(yíng)養(yǎng)成分和保質(zhì)期等問題了解不夠，特別是對(duì)復(fù)原乳的基本知識(shí)和國(guó)際主流的巴氏牛奶不甚了解，再加上乳品企業(yè)長(zhǎng)期錯(cuò)誤導(dǎo)向的宣傳方式，造成了普遍的不科學(xué)、不理性的消費(fèi)習(xí)慣。

　　多措并舉鼓勵(lì)鮮奶生產(chǎn)

　　近幾年來，奶業(yè)生產(chǎn)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，奶類產(chǎn)量、生產(chǎn)方式、規(guī)模結(jié)構(gòu)和存欄數(shù)量都發(fā)生了新的變化，綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步加強(qiáng)。但是，在我國(guó)奶業(yè)生產(chǎn)中還存在一些問題，風(fēng)險(xiǎn)因素突出：奶牛養(yǎng)殖成本增加，比較效益下滑，部分散戶虧損，退出養(yǎng)殖環(huán)節(jié)；飼料營(yíng)養(yǎng)不均衡，奶牛疾病頻發(fā)；原料奶質(zhì)量安全事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響消費(fèi)者對(duì)國(guó)有品牌的信心；奶農(nóng)專業(yè)合作組織發(fā)展滯后，奶農(nóng)缺失話語權(quán)，只能被動(dòng)接受原奶收購價(jià)格等。

　　“國(guó)產(chǎn)奶賣不過進(jìn)口貨，消費(fèi)者不信任國(guó)產(chǎn)奶，作為乳制品從業(yè)者，我們必須反思?！卑不贞貜?qiáng)乳業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)王平哲說，乳制品企業(yè)必須打通“從田間到餐桌”全產(chǎn)業(yè)鏈，用嚴(yán)格的品控，重樹消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)奶的信心。王平哲表示，鮮牛奶才是最健康的牛奶，保質(zhì)期較長(zhǎng)的牛奶，營(yíng)業(yè)價(jià)值沒辦法跟鮮奶比。中國(guó)乳制品重新贏得消費(fèi)者的信任，決不能靠自說自話，而要憑著扎扎實(shí)實(shí)的質(zhì)量。

　　有資料表明，由于巴氏鮮奶保留了牛奶的天然營(yíng)養(yǎng)，目前歐美發(fā)達(dá)國(guó)家巴氏鮮奶所占份額幾乎在90%以上，而巴氏鮮奶在我國(guó)液態(tài)奶市場(chǎng)中卻占比很少。鼓勵(lì)使用鮮奶生產(chǎn)乳制品，建議進(jìn)一步加強(qiáng)濕法工藝生產(chǎn)管理，鼓勵(lì)使用鮮奶作為生產(chǎn)配方粉的原料，并大力發(fā)展以新鮮牛奶為原料，能夠更好地保持鮮奶營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和純正口感的巴氏奶。

　　完達(dá)山乳業(yè)董事長(zhǎng)王景海表示，二胎政策放開后，嬰兒數(shù)量將持續(xù)增長(zhǎng)。現(xiàn)在由于進(jìn)口成本低，養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)受到重創(chuàng)，國(guó)內(nèi)奶源不斷減少，進(jìn)口量不斷增加，一旦出現(xiàn)危機(jī)，中國(guó)消費(fèi)者就需要支付高昂的價(jià)格購買國(guó)外乳制品和原料，而且沒有保障，2013年國(guó)際奶粉限購令為我們敲響了警鐘，所以提升中國(guó)乳制品的保障能力尤為重要。

　　為加速農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，降低養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)更好地發(fā)揮乳制品龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶動(dòng)作用、就業(yè)安置作用、抵御養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的作用。王景海呼吁，國(guó)家在資金、稅收政策上應(yīng)給予扶持。對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代化擠奶設(shè)備、檢驗(yàn)設(shè)備配置上給予資金上的補(bǔ)貼。以國(guó)家投入為主進(jìn)行糞污無害化處理。出臺(tái)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向畜牧業(yè)轉(zhuǎn)移的補(bǔ)貼政策。降低乳制品加工企業(yè)的國(guó)稅收繳標(biāo)準(zhǔn)，更好地發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的作用。

　　“按照供給側(cè)改革的發(fā)展要求，推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化，需要有配套的科技人才、技術(shù)、設(shè)備與服務(wù)。”王景海建議，一是要全面提升乳制品等畜產(chǎn)品的科技研發(fā)和應(yīng)用水平，引領(lǐng)新興消費(fèi)。二是做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。加強(qiáng)生鮮乳生產(chǎn)收購人員培訓(xùn)、疫病防治、良種繁育等技術(shù)服務(wù)，從而為產(chǎn)品提供質(zhì)量保證。

　　加強(qiáng)乳品監(jiān)管抽檢

　　國(guó)務(wù)院食品安全辦公室主任、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)畢井泉在近日國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布會(huì)上表示，嬰幼兒配方乳品是食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)管最嚴(yán)格的產(chǎn)品。在新修訂的《食品安全法》的第81條規(guī)定，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)從原料進(jìn)廠到成品出廠實(shí)行全過程的質(zhì)量控制，對(duì)產(chǎn)品的出廠要逐批檢驗(yàn)，這是《食品安全法》對(duì)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)做出的規(guī)定，也是企業(yè)必須履行的一個(gè)義務(wù)。

　　總體上看，嬰幼兒配方乳品的質(zhì)量是可靠的，使用也是安全的，現(xiàn)在全國(guó)嬰幼兒配方乳粉的企業(yè)有103家。2015年，對(duì)全國(guó)所有生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品和部分進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽檢，監(jiān)督抽檢的數(shù)量接近3400批次，檢驗(yàn)的項(xiàng)目覆蓋了食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的全部項(xiàng)目，檢出不合格樣品94批次，其中有36批次樣品個(gè)別指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)，存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)，大概占總抽樣數(shù)量的1%略多一點(diǎn)。還有其他58批次雖然是不合格，但是是屬于與包裝標(biāo)簽的明示值不符，不存在質(zhì)量安全的問題。

　　畢井泉強(qiáng)調(diào)，今年將進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳品的監(jiān)管、抽樣檢驗(yàn)，從2014年每個(gè)季度抽樣檢驗(yàn)公布一次改成“月月抽檢、月月公開”，還將繼續(xù)加大生產(chǎn)體系的檢查力度，嚴(yán)格控制嬰幼兒配方乳粉配方的數(shù)量和品牌，禁止利用配方進(jìn)行夸大宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)者。

　　中荷奶業(yè)發(fā)展中心主任李勝利在中荷奶業(yè)發(fā)展中心見面會(huì)上表示，恢復(fù)國(guó)人對(duì)乳業(yè)的信心是乳業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。國(guó)際的貿(mào)易是一體化，中國(guó)和新西蘭、澳大利亞的自貿(mào)協(xié)定，讓原本物美價(jià)廉的東西更受消費(fèi)者青睞，所以導(dǎo)致現(xiàn)在眾多企業(yè)進(jìn)口大包奶粉。國(guó)際貿(mào)易的平衡很難通過簡(jiǎn)單的貿(mào)易壁壘去遏制，雖然國(guó)家規(guī)定巴氏奶、鮮奶是不允許拿奶粉還原，但仍需做的是國(guó)家對(duì)該類企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度和提升檢測(cè)技術(shù)，避免拿液態(tài)奶充當(dāng)還原奶、用廉價(jià)奶粉來欺詐消費(fèi)者。近期農(nóng)業(yè)部和其他部門已經(jīng)做出眾多工作，在消費(fèi)者的知情權(quán)上，加強(qiáng)檢測(cè)，做出更好更規(guī)范的標(biāo)識(shí)極其重要。

　　伊利董事長(zhǎng)潘剛建議，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定乳制品行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，建立包含牧場(chǎng)分級(jí)體系、乳業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售在內(nèi)的利益協(xié)調(diào)和分配體系，推廣常溫奶為主的國(guó)家飲奶計(jì)劃。同時(shí)支持奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)支持范圍。（雅雯）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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