我國(guó)大豆過(guò)量進(jìn)口可能引發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)

　　大豆是我國(guó)的主要糧食作物，然而在國(guó)內(nèi)大豆消費(fèi)量快速增長(zhǎng)的同時(shí)，國(guó)內(nèi)大豆生產(chǎn)量只實(shí)現(xiàn)了緩慢增長(zhǎng)，大豆進(jìn)口量的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)內(nèi)大豆生產(chǎn)量的增長(zhǎng)速度。2016年隨著進(jìn)口量的持續(xù)增加、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的持續(xù)下滑，我國(guó)食用油自給率可能降至25%左右。

　　我國(guó)大豆進(jìn)口概況

　　我國(guó)加入WTO以來(lái)，大豆進(jìn)口總量持續(xù)高位，國(guó)內(nèi)對(duì)大豆相關(guān)產(chǎn)品的需求日益強(qiáng)勁。尤其近年來(lái)，我國(guó)大豆進(jìn)口量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)量。以遼寧口岸為例，遼寧口岸近4年（2012-2015）大豆的進(jìn)口量分別達(dá)到456.7萬(wàn)噸、544.8萬(wàn)噸、636.4萬(wàn)噸、598.3萬(wàn)噸，始終保持高位。

　　大豆主要進(jìn)口國(guó)別。我國(guó)主要大豆進(jìn)口國(guó)為美國(guó)、巴西和阿根廷，由于近年全球大豆主產(chǎn)國(guó)美國(guó)、巴西的大豆種植面積和單產(chǎn)水平不斷提高，加之天氣環(huán)境有利于大豆生長(zhǎng)，導(dǎo)致全球大豆的持續(xù)高產(chǎn)，全球大豆的庫(kù)存和全球大豆的庫(kù)存消費(fèi)比屢創(chuàng)歷史新高。

　　大豆進(jìn)口增長(zhǎng)原因分析

　　國(guó)際大豆價(jià)格普降，持續(xù)補(bǔ)充庫(kù)存，使得進(jìn)口量顯著增加，這是大豆進(jìn)口量持續(xù)增長(zhǎng)的主要原因。進(jìn)口大豆經(jīng)濟(jì)效益高于國(guó)產(chǎn)大豆。由于美國(guó)、巴西等對(duì)我國(guó)銷售大豆的國(guó)家都有政府補(bǔ)貼，使得進(jìn)口大豆在價(jià)格上每噸低于國(guó)內(nèi)非轉(zhuǎn)基因大豆幾百元，且比國(guó)產(chǎn)大豆的含油率高，更適合壓榨，具有更可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

　　國(guó)內(nèi)需求快速增長(zhǎng)拉動(dòng)進(jìn)口增加。國(guó)內(nèi)豆油、豆粕等相關(guān)產(chǎn)品的需求迅速增長(zhǎng)，大豆油脂加工企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，壓榨能力大幅提升，壓榨產(chǎn)能的擴(kuò)張刺激大豆剛性需求增加，國(guó)內(nèi)供需缺口放大，進(jìn)口大豆量持續(xù)增加。

　　近年來(lái)，國(guó)產(chǎn)大豆種植面積大幅萎縮，我國(guó)大豆自給率下降，大豆消費(fèi)對(duì)外依存度逐年提升。

　　我國(guó)大豆過(guò)量進(jìn)口面臨的風(fēng)險(xiǎn)

　　我國(guó)大豆進(jìn)口量上升趨勢(shì)明顯，大豆消費(fèi)對(duì)外依存度越來(lái)越高，自身市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)漸漸喪失，給相關(guān)行業(yè)的正常發(fā)展帶來(lái)了不良影響。國(guó)外資本通過(guò)參股、控股等方式加強(qiáng)了對(duì)豆類加工企業(yè)的控制，使我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)鏈條受到極大威脅，削弱了國(guó)家宏觀調(diào)控的能力，不僅不利于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的穩(wěn)定和下游企業(yè)的生產(chǎn)，而且對(duì)我國(guó)糧食安全構(gòu)成挑戰(zhàn)。

　　國(guó)內(nèi)大豆市場(chǎng)存在被外資控制的風(fēng)險(xiǎn)。過(guò)剩進(jìn)口的大豆擠占了傳統(tǒng)東北大豆的銷售通路，當(dāng)前，東北大豆過(guò)半仍在農(nóng)戶手中，多半農(nóng)戶在觀望。國(guó)產(chǎn)大豆已被低價(jià)進(jìn)口大豆全面壓制，我國(guó)的大豆對(duì)外依存度在不斷提高，近6年來(lái)，我國(guó)大豆對(duì)外依存度都超過(guò)了80%。隨著我國(guó)對(duì)大豆進(jìn)口依賴程度的增加，控制著大部分進(jìn)口貨源的外資對(duì)我國(guó)大豆價(jià)格的控制力也在增加，而一旦外資掌控了進(jìn)貨權(quán)，壟斷我國(guó)大豆市場(chǎng)價(jià)格，國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)將更加艱難。

　　國(guó)內(nèi)大豆種植面積萎縮面臨的風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)口大豆的擠壓下，種植大豆的損失嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民種豆的積極性，使得大豆種植面積萎縮。然而由于土地及氣候特點(diǎn)，部分黑龍江及內(nèi)蒙古地區(qū)只適于種植大豆，種植面積的萎縮意味著農(nóng)民失業(yè)，將帶來(lái)相當(dāng)大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)產(chǎn)大豆的減少又會(huì)加劇企業(yè)對(duì)進(jìn)口大豆的依賴，如果國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)全部依賴進(jìn)口，整個(gè)產(chǎn)業(yè)將任國(guó)外資本擺布。所以必須使國(guó)內(nèi)企業(yè)有適當(dāng)?shù)姆弦蟮膰?guó)內(nèi)大豆來(lái)源，才能保持獨(dú)立性。

　　緩解我國(guó)大豆過(guò)量進(jìn)口可能造成風(fēng)險(xiǎn)的建議

　　加大政策扶持，提升豆農(nóng)種植積極性。由于農(nóng)產(chǎn)品的低收入，發(fā)達(dá)國(guó)家以財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)縮小農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)間的收入差距，穩(wěn)固了這一關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，如美國(guó)和歐洲農(nóng)民收入的一半以上來(lái)自農(nóng)業(yè)補(bǔ)助。所以，國(guó)產(chǎn)大豆價(jià)格不能與進(jìn)口大豆競(jìng)爭(zhēng)是必然的。因此我國(guó)應(yīng)該加大政府補(bǔ)貼和扶植力度，擴(kuò)大大豆種植補(bǔ)貼來(lái)調(diào)動(dòng)農(nóng)民種豆積極性，支持良種基地建設(shè)。

　　加大科研投入，培育優(yōu)勢(shì)大豆品種。通過(guò)培育高油品種來(lái)提高國(guó)產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆的競(jìng)爭(zhēng)力，培育高產(chǎn)品種、研究推廣科學(xué)的栽培和管理技術(shù)提高大豆單產(chǎn)，保障自給。要發(fā)揮我國(guó)大豆非轉(zhuǎn)基因優(yōu)勢(shì)，提高大豆品質(zhì)，針對(duì)大豆市場(chǎng)研制優(yōu)勢(shì)品種，開(kāi)發(fā)大豆卵磷脂等高端產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)深加工，開(kāi)拓出新市場(chǎng)。

　　發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫優(yōu)勢(shì)，扶持國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)。通過(guò)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管控制大豆進(jìn)口速度，加貼轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)簽削弱轉(zhuǎn)基因大豆的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。由質(zhì)檢總局牽頭，組織力量統(tǒng)計(jì)并及時(shí)發(fā)布大豆進(jìn)口的相關(guān)信息，解決企業(yè)因信息不對(duì)稱而造成的不利問(wèn)題。加強(qiáng)相關(guān)檢驗(yàn)檢疫立法和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，建立一個(gè)有序、健康的大豆進(jìn)口環(huán)境。

　　大豆產(chǎn)業(yè)所面臨的危機(jī)也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，危機(jī)促使對(duì)自身不足的發(fā)現(xiàn)與解決。我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)危機(jī)已經(jīng)引起了國(guó)家的高度重視，我們應(yīng)充分把握機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，提高自身實(shí)力。（盧平）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)國(guó)門(mén)時(shí)報(bào)

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