食糖走私嚴(yán)重 危及我國(guó)糖業(yè)持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

　　我國(guó)食糖走私主要集中在云南、廣西兩個(gè)食糖主產(chǎn)區(qū)，2015年走私食糖量約100萬(wàn)噸以上。食糖走私嚴(yán)重沖擊、動(dòng)搖了糖業(yè)持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　據(jù)了解，在國(guó)務(wù)院的高度重視下，國(guó)家各部委綜合施策，海關(guān)總署嚴(yán)厲打擊食糖走私，取得了一定成效，對(duì)穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、價(jià)格發(fā)揮了積極作用。但自2015年三季度以來(lái)，國(guó)內(nèi)食糖走私現(xiàn)象再次抬頭。走私活動(dòng)嚴(yán)重?cái)_亂了食糖市場(chǎng)秩序，挫敗了我國(guó)廣大食糖企業(yè)和4000萬(wàn)糖農(nóng)的發(fā)展信心，造成糖企持續(xù)虧損，危及我國(guó)糖業(yè)健康發(fā)展。

　　危害——食糖走私導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展環(huán)境惡化

　　嚴(yán)重沖擊國(guó)內(nèi)食糖市場(chǎng)秩序走私糖不僅增加國(guó)內(nèi)食糖供給量，打破了國(guó)內(nèi)食糖供求平衡，更在市場(chǎng)上采取低價(jià)傾銷等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，嚴(yán)重?cái)_亂了國(guó)內(nèi)糖業(yè)的市場(chǎng)秩序，損害了守法經(jīng)營(yíng)的糖企利益。尤其在當(dāng)前糖業(yè)低迷時(shí)期，走私糖直接阻礙國(guó)內(nèi)糖價(jià)復(fù)蘇，導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展環(huán)境惡化。

　　嚴(yán)重干擾國(guó)家宏觀調(diào)控政策國(guó)家對(duì)糖業(yè)高度重視，出臺(tái)了系列宏觀調(diào)控和行業(yè)扶持政策。但走私糖泛濫使國(guó)家政策效果大打折扣，國(guó)內(nèi)糖業(yè)近年來(lái)持續(xù)低迷，全行業(yè)大幅虧損，制糖企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困境，廣大糖農(nóng)利益受到嚴(yán)重?fù)p害，糖料種植面積持續(xù)萎縮。

　　嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益我國(guó)食糖進(jìn)口實(shí)施配額管理，配額內(nèi)的關(guān)稅稅率為15%，配額外關(guān)稅稅率為50%，食糖關(guān)稅是國(guó)家財(cái)政收入的重要組成部分，食糖走私偷逃應(yīng)繳稅款，損害國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益。

　　嚴(yán)重危及食品衛(wèi)生安全走私糖逃避海關(guān)及相關(guān)部門的監(jiān)管，非法流入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，缺乏必要的衛(wèi)生檢疫檢驗(yàn)，存在食品衛(wèi)生安全隱患，尤其是食糖作為食品工業(yè)的基礎(chǔ)原料，波及范圍廣泛。

　　重拳出擊——形成持續(xù)打擊食糖走私高壓態(tài)勢(shì)

　　國(guó)家海關(guān)總署、公安部等相關(guān)部門，廣西、云南等地方政府必須對(duì)此高度重視，要從國(guó)家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)安全出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)食糖走私帶來(lái)的嚴(yán)重危害，進(jìn)一步增強(qiáng)打擊走私的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，凝聚合力、綜合施策，形成持續(xù)打擊食糖走私的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)維護(hù)我國(guó)糖業(yè)產(chǎn)業(yè)安全。

　　健全中央、地方聯(lián)合打擊食糖走私的聯(lián)動(dòng)機(jī)制建議海關(guān)總署牽頭，會(huì)同相關(guān)部委，盡快研究出臺(tái)打擊食糖走私的專項(xiàng)指導(dǎo)意見，對(duì)遏制食糖走私提出明確目標(biāo)和具體舉措。海關(guān)總署、公安部等部委與廣西、云南地方政府要建立健全定期會(huì)議制度和協(xié)同工作機(jī)制，形成上下合力，共同部署、推進(jìn)打擊食糖走私。特別是廣西、云南等食糖主產(chǎn)區(qū)的地方政府，要全力貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院打私工作會(huì)議精神，堅(jiān)決杜絕地方政府保護(hù)主義和不作為等行為，根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，制定具體舉措，落實(shí)好打私專項(xiàng)行動(dòng)。

　　強(qiáng)化海關(guān)總署、公安部等國(guó)家相關(guān)部委的綜合執(zhí)法建議海關(guān)總署和公安部牽頭，聚焦食糖走私的“購(gòu)、運(yùn)、儲(chǔ)、銷、用”等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、檢疫檢驗(yàn)、邊防、鐵路、質(zhì)檢等相關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法，完善“一線堵、二線查、三線市場(chǎng)管”的打私機(jī)制，形成邊境一線查緝與市場(chǎng)清查整治相結(jié)合的反走私工作鏈條。同時(shí)，在食糖走私現(xiàn)象較嚴(yán)重的地區(qū)，強(qiáng)化地方政府負(fù)責(zé)人行政問(wèn)責(zé)制，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，提升打私效果。

　　聚焦重點(diǎn)，提高打擊食糖走私的精準(zhǔn)性國(guó)家相關(guān)部門要加大對(duì)進(jìn)口食糖品名和數(shù)量的核查，強(qiáng)化對(duì)進(jìn)口食糖在海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)出存的全程監(jiān)控，確保實(shí)貨與申報(bào)內(nèi)容一致；針對(duì)走私糖假冒國(guó)內(nèi)制糖企業(yè)的品牌產(chǎn)品，開展專項(xiàng)清理整頓，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)食糖流通市場(chǎng)監(jiān)管，切斷不法商販利用走私食糖謀利的鏈條；加強(qiáng)境內(nèi)外食糖信息收集、分析，掌握食糖走私動(dòng)態(tài)，為“精準(zhǔn)狠”打擊食糖走私提供有力支撐。

　　形成全社會(huì)打擊食糖走私的高壓態(tài)勢(shì)國(guó)家宣傳部門要通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大宣傳力度，傳遞正能量，鞏固打私成果，提振行業(yè)信心。建議國(guó)家相關(guān)部門要研究加大對(duì)食糖走私的懲處力度，提高違法成本，同時(shí)妥善處理依法收繳的走私糖，將其經(jīng)過(guò)衛(wèi)生檢疫檢驗(yàn)后，在需求旺季進(jìn)行拍賣，所得款項(xiàng)用于反哺國(guó)內(nèi)糖業(yè)發(fā)展和食糖打私投入。（記者王薇）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)食品報(bào)

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