西藏外來生物入侵危害逐年加強(qiáng) 高原生態(tài)安全面臨威脅

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪了解到，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快及西藏旅游和外貿(mào)的蓬勃發(fā)展，西藏外來生物入侵現(xiàn)象越來越普遍，入侵的種類逐漸增多，發(fā)生規(guī)律更趨復(fù)雜，外來生物入侵正成為危害西藏生物安全、生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要而緊迫的問題。

　　外來生物入侵危害趨勢逐年加強(qiáng)

　　近年來，西藏口岸入境旅客攜帶我國法律禁止入境的動(dòng)植物產(chǎn)品增長迅猛。日前，西藏出入境檢驗(yàn)檢疫局機(jī)場辦事處就從入境旅客攜帶物中截獲一批有害生物。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年至今，西藏出入境檢驗(yàn)檢疫局在西藏邊境口岸、機(jī)場口岸、郵局國際郵包交換站共截獲禁止進(jìn)境物6200余批次，從中檢出的有害生物及雜草219批次。其中，檢疫性有害生物3種，一般性有害生物十余種。

　　西藏與印度、尼泊爾、不丹、緬甸等國接壤。近年來，我國加快南亞貿(mào)易陸路大通道建設(shè)，西藏邊境口岸建設(shè)也取得了新的進(jìn)展，在長達(dá)4000多公里的邊境線上，有數(shù)百個(gè)對(duì)外通道以及樟木、吉隆、亞東、普蘭、日屋等5個(gè)陸路開放口岸和貢嘎機(jī)場1個(gè)航空口岸。

　　從近年西藏各口岸檢驗(yàn)檢疫截獲、監(jiān)測的統(tǒng)計(jì)情況來看，外來有害生物、植物種子、禁止進(jìn)境的動(dòng)物及其產(chǎn)品等逐年增多，各種動(dòng)植物疫病傳入風(fēng)險(xiǎn)加大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2012年至2015年底，西藏各口岸在旅檢、貨檢、運(yùn)輸工具中共截獲各類有害生物443批次，檢疫性有害生物92種次。其中，有4種屬于國內(nèi)新發(fā)現(xiàn)，2種屬于國內(nèi)未命名，9種屬于西藏首次發(fā)現(xiàn)。

　　西藏出入境檢驗(yàn)檢疫局副局長王仁俊說，按照目前掌握的情況看，西藏的出入境檢驗(yàn)檢疫工作現(xiàn)狀呈現(xiàn)季節(jié)性、截獲物多樣化、出入境人員成分復(fù)雜、邊民貿(mào)易監(jiān)管尷尬、民間通道難以有效監(jiān)管、毗鄰國家疫病疫情形勢嚴(yán)峻等六個(gè)特點(diǎn)。

　　王仁俊說，西藏各口岸出入境人員構(gòu)成復(fù)雜，以樟木口岸為例，每天出入境的人員有游客、邊民、香客、商人、司機(jī)等。游客的水果、邊民的蔬菜、香客的酥油等物品大量存在。有的人持“邊民證”每天數(shù)十次往返于聯(lián)檢現(xiàn)場，打政策擦邊球，以日常生活用品為借口，攜帶以貿(mào)易為目的的禁止進(jìn)境物入境。

　　此外，由于西藏邊境線長，民間通道多，邊民往來頻繁，禁止進(jìn)境物通過民間通道入境的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視；西藏毗鄰國家疫病疫情形勢嚴(yán)峻，也使得西藏防控外來有害生物和疫病疫情傳入的任務(wù)非常艱巨。

　　有害生物破壞區(qū)域內(nèi)生態(tài)平衡

　　西藏地域遼闊、海拔梯度大、垂直分布顯著，形成了生物的多樣性?，F(xiàn)階段西藏交通越來越便捷、旅游業(yè)的升溫、全球經(jīng)濟(jì)一體化以及多樣的生態(tài)系統(tǒng)使西藏容易受到外來入侵物種的侵害，并能使外侵物種很快找到棲息地。一旦遭受侵害就難以控制和逆轉(zhuǎn)，這種狀況在我國禽流感、松毛線蟲、水葫蘆、紫莖澤蘭等方面體現(xiàn)得淋漓盡致，造成這種局面是當(dāng)初無法預(yù)料到的。

　　有研究表明，外來有害生物入侵，與全球氣候變化、生態(tài)環(huán)境破壞，成為當(dāng)今世界最棘手的三大環(huán)境難題。專家估計(jì)，每年生物入侵給我國帶來的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1000多億元。

　　為保障西藏口岸生物安全，西藏出入境檢驗(yàn)檢疫局在邊境陸路口岸、機(jī)場航空口岸、郵局國際郵包交換站設(shè)置立體防御體系，對(duì)出入境貨物、運(yùn)輸工具、人員及攜帶物、國際郵寄物等實(shí)施檢疫查驗(yàn)，防止外來有害生物入侵，這一系列舉措取得了明顯成效。但由于出入境人員構(gòu)成復(fù)雜、邊境線長、民間通道多、鄰國疫病疫情形勢嚴(yán)峻等原因，防控依然面臨諸多挑戰(zhàn)。

　　記者了解到，近些年，西藏已經(jīng)遭受的外來生物入侵危害有蘋果綿蚜、美洲斑潛蠅、紫莖澤蘭（樟木口岸）等。1963年在拉薩羅布林卡開始發(fā)現(xiàn)有綿蚜分布，到1984年西藏波密縣、亞東縣、拉薩市區(qū)均有綿蚜分布，有些果園被害株率達(dá)100％。

　　特別是近幾年，西藏口岸入境旅客攜帶禁止入境的動(dòng)植物產(chǎn)品增長較快，已經(jīng)出現(xiàn)的一些病媒生物、有害生物和雜草表明，西藏正面臨著外來生物入侵的危害。例如，2012年9月，西藏出入境工作人員索朗扎西通過X光機(jī)在一入境的游客行李中查出一包生豌豆，其中夾雜著幾根雜草，權(quán)威部門鑒定結(jié)果證實(shí)此雜草確實(shí)是法國野燕麥。

　　索朗扎西說，野燕麥素有“農(nóng)作物殺手”稱號(hào)，主要侵害麥類、豆類、玉米等旱地作物，是我國禁止進(jìn)境的檢疫性雜草，在我國尚未分布。法國野燕麥可侵害的對(duì)象在我國分布較廣，一旦傳入定植，將對(duì)西藏自治區(qū)內(nèi)外的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和高原生態(tài)安全造成極大的危害。

　　法國野燕麥只是西藏出入境檢驗(yàn)檢疫局經(jīng)常截獲外來有害生物中的一種。一些檢疫性害蟲，如鷹嘴豆象、四紋豆象和羅得西亞豆象等，都是全國重要的檢疫性害蟲。

　　西藏出入境檢驗(yàn)檢疫局動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫處工作人員蘭曉說，外來有害生物不僅會(huì)破壞區(qū)域生態(tài)環(huán)境，還能造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。特別是一些有害生物可以攜帶動(dòng)物疫病或植物疫病的病原，通過入侵，在合適的外界環(huán)境條件下，極易引起區(qū)域內(nèi)動(dòng)物疫病或植物疫病的爆發(fā)或傳播。

　　多策并舉防御有害生物入侵

　　西藏是我國重要的生態(tài)安全屏障，豐富的生物多樣性類型與脆弱的生態(tài)條件并存，加之農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱，抵御外來有害生物的能力較差。一旦有外來生物入侵，將嚴(yán)重危及西藏脆弱的生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)安全，并對(duì)人民群眾的身體健康形成潛在的威脅。

　　針對(duì)外來入侵生物危及西藏的生態(tài)安全以及農(nóng)、林、牧業(yè)生產(chǎn)安全的形勢，為了切實(shí)保護(hù)西藏生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)安全和人民群眾的身體健康，相關(guān)管理部門已經(jīng)采取四大措施防范有害生物入侵。

　　一是注重風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)施分類管理。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)每一個(gè)口岸的人群特點(diǎn)、來往方式、交通運(yùn)輸工具、不同季節(jié)、不同時(shí)段等因素，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，區(qū)分高危因子和低風(fēng)險(xiǎn)因子，再進(jìn)行分類管理，將報(bào)檢企業(yè)、旅游公司等納入誠信管理體系，實(shí)行“黑名單”制，一旦違規(guī)，立即記錄在案。

　　二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。逐步改變過去檢驗(yàn)檢疫部門單打獨(dú)斗的局面，聯(lián)合多方力量共同做好檢疫查驗(yàn)工作。與口岸聯(lián)檢單位形成協(xié)作互動(dòng)的長效機(jī)制；與毗鄰國家的相關(guān)部門保持密切聯(lián)系，形成定期會(huì)晤機(jī)制，借助對(duì)方力量拒危害因子于國門之外；與口岸地方政府和相關(guān)部門緊密配合，形成默契，實(shí)現(xiàn)檢地互動(dòng)。

　　三是強(qiáng)化技術(shù)支撐，提高查驗(yàn)水平。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室核心能力建設(shè)，引進(jìn)一批高、精、尖儀器設(shè)備，培養(yǎng)一支技術(shù)過硬的人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“檢得出”“檢得準(zhǔn)”“檢得快”的目標(biāo)。加強(qiáng)信息化平臺(tái)建設(shè)，與地方政府、聯(lián)檢單位、外貿(mào)企業(yè)等多方合作，實(shí)現(xiàn)多層次、寬領(lǐng)域、大范圍、廣覆蓋的數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，從而提高工作效率。

　　四是加大處罰力度，開展后續(xù)分析。當(dāng)前，西藏各口岸對(duì)截獲禁止進(jìn)境物有兩種處理方式，一是退回，二是銷毀，很少對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰，往往使一部分人心存僥幸。目前，有關(guān)部門正借助法律的威懾力量，標(biāo)本兼治，從源頭上堵住禁止進(jìn)境物流入國門。對(duì)各口岸所截獲的禁止入境物數(shù)量、品種、危害以及攜帶人群，按月、按季度進(jìn)行后續(xù)分析和評(píng)估，掌握其規(guī)律與特點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上研究對(duì)策，查漏補(bǔ)缺，從而更好地提高檢出率和截獲率。（記者王軍/拉薩報(bào)道）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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