越來(lái)越“魁梧”的身材，越來(lái)越“矯健”的身手，穿梭于大街小巷，眨眼的功夫，唯見(jiàn)背影匯入車流。這樣的場(chǎng)景大家都很熟悉——電動(dòng)自行車縮小了經(jīng)濟(jì)半徑，方便了社會(huì)生活。然而，為了走得更遠(yuǎn)、跑得更快，大量超標(biāo)車也隨之出現(xiàn)，埋下了嚴(yán)重的安全隱患。
1月16日，《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿面向社會(huì)公示，對(duì)速度、重量、防火安全等指標(biāo)進(jìn)行了修改并強(qiáng)制執(zhí)行。那么，此次公示的標(biāo)準(zhǔn)能否消除安全隱患，引領(lǐng)行業(yè)的發(fā)展？其能否滿足出行的需要，便捷百姓生活？
飛馳的“肉包鐵”
“人們經(jīng)常會(huì)將電動(dòng)自行車和輕便摩托車混淆，二者的使用范圍和路權(quán)規(guī)則完全不同。”工信部消費(fèi)品工業(yè)司司長(zhǎng)高延敏說(shuō)，二者主要通過(guò)速度、重量、動(dòng)力性能等指標(biāo)來(lái)界定。前者屬于非機(jī)動(dòng)車，不能在機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛，對(duì)最高車速和整車重量也有著嚴(yán)格限制。后者則屬于機(jī)動(dòng)車，需要駕駛資質(zhì)、車輛號(hào)牌等。
工信部調(diào)查顯示，在實(shí)際使用中，部分電動(dòng)自行車最高車速超過(guò)了40km/h，重量超過(guò)了70kg，超標(biāo)車比例接近七成。記者在北京、山東、廣東等地調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，大部分電動(dòng)自行車都增加了車長(zhǎng)，去掉了腳蹬子，改裝了動(dòng)力系統(tǒng)，搖身變成了“小摩托”。
電動(dòng)自行車越來(lái)越大、越來(lái)越快，不僅嚴(yán)重?cái)D占了車道空間，而且安全隱患重重。“家離公司4公里，就數(shù)騎電動(dòng)自行車最方便?？墒敲刻齑┬性诖蠼中∠铮傆X(jué)得是‘肉包鐵’，心跳都加速了。”家住北京朝陽(yáng)區(qū)的王曉捷說(shuō)。
據(jù)公安交通管理部門統(tǒng)計(jì)，近5年來(lái)，全國(guó)共發(fā)生電動(dòng)自行車肇事道路交通事故5.62萬(wàn)起，造成8431人死亡，直接財(cái)產(chǎn)損失達(dá)1.11億元。事故起數(shù)、死亡人數(shù)年均分別上升了8.6%和13.5%。
“超標(biāo)車一旦造成交通事故，在司法實(shí)踐中往往會(huì)被判定為機(jī)動(dòng)車，駕駛?cè)顺袚?dān)的責(zé)任也將更大。”報(bào)批稿起草組專家、中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院標(biāo)準(zhǔn)管理與服務(wù)中心主任郝文建說(shuō)，為了保障騎行者的生命財(cái)產(chǎn)安全，迫切需要從嚴(yán)管理電動(dòng)自行車。
是姓“機(jī)”還是姓“非”
“大量超標(biāo)電動(dòng)自行車在街上跑，給道路交通執(zhí)法帶來(lái)了困難。”青島交警李滄大隊(duì)李村中隊(duì)副中隊(duì)長(zhǎng)李兆強(qiáng)對(duì)此深有感觸。
現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》于1999年發(fā)布實(shí)施，制定年代較早，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容存在一定的局限性。
從彼時(shí)至今的18年來(lái)，電動(dòng)自行車行業(yè)年產(chǎn)值已超千億元，規(guī)模以上企業(yè)超過(guò)了400家。日漸龐大的市場(chǎng)和頻發(fā)的事故呼喚著新管理標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)。
“最核心的是明確電動(dòng)自行車用于‘短途代步’，消除了‘非否決項(xiàng)’留下的漏洞。”高延敏說(shuō)，新標(biāo)準(zhǔn)明確最高車速不超過(guò)25km/h且不得改裝，有針對(duì)性地增加了防火、阻燃、充電器保護(hù)等安全內(nèi)容，對(duì)外形尺寸等關(guān)鍵性能進(jìn)行了嚴(yán)格限定。此外，針對(duì)電動(dòng)自行車聲音小沒(méi)有預(yù)警的問(wèn)題，要求增加車速提示音。
郝文建說(shuō)，新標(biāo)準(zhǔn)為生產(chǎn)、銷售、路面管理和法院判決等提供了統(tǒng)一尺度，避免了“購(gòu)買了卻不能上路”“以為買的是非機(jī)動(dòng)車，出了事故才知道是機(jī)動(dòng)車”等問(wèn)題。
新標(biāo)準(zhǔn)落地應(yīng)做好過(guò)渡
“如果沒(méi)有腳蹬子的電動(dòng)自行車按照機(jī)動(dòng)車管理，就不能在市區(qū)騎了。我們?cè)趺唇訂危课覀冋煸谕饷媾?，合?biāo)車?yán)m(xù)航里程夠不夠？”美團(tuán)騎手曹冬苗對(duì)此有不少擔(dān)心。用新標(biāo)準(zhǔn)衡量，絕大部分存量車都超標(biāo)，百姓家里的車還能否上路？企業(yè)面臨生產(chǎn)線調(diào)整和成本上升，該如何解決此問(wèn)題？速度慢下來(lái)，外賣、快遞等關(guān)聯(lián)行業(yè)是否受影響？標(biāo)準(zhǔn)落地應(yīng)用也帶來(lái)了不少現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
起草組專家表示，并非存量超標(biāo)車不能用，而是不能被視為電動(dòng)自行車，以機(jī)動(dòng)車性能享受非機(jī)動(dòng)車的權(quán)限。新標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施后，消費(fèi)者已購(gòu)買的不符合新標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車將由各省份根據(jù)實(shí)際情況制定辦法，通過(guò)自然報(bào)廢、以舊換新、折價(jià)回購(gòu)等方式在幾年內(nèi)逐步化解。
“標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)后，從發(fā)布到正式實(shí)施擬留出半年到1年時(shí)間，讓企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)線調(diào)整和消化庫(kù)存。”高延敏說(shuō)，工信部也將推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行智能化、綠色化升級(jí)改造，給先進(jìn)制造以更多扶持。
“過(guò)渡期需要各界的理解和適應(yīng)，也需要政府、部門做好各方協(xié)調(diào)，管理要跟上，避免‘簡(jiǎn)單粗暴’。”山東大學(xué)教授王忠武等專家認(rèn)為，可通過(guò)一定補(bǔ)貼鼓勵(lì)消費(fèi)者換購(gòu)新車，同時(shí)完善電池、充電設(shè)施等，建立回收體系，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管和安全意識(shí)教育。（張辛欣 張旭東）
轉(zhuǎn)自：中國(guó)商報(bào)
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