環(huán)保業(yè)躥“虛火” 亟需回歸服務(wù)本質(zhì)

　　當(dāng)前，在環(huán)保政策逐漸趨嚴(yán)、環(huán)保督查持續(xù)加碼、環(huán)境污染防治力度之大的背景下，巨大的環(huán)境治理市場(chǎng)空間正在加速釋放。同時(shí)，受到去杠桿和規(guī)范ＰＰＰ業(yè)務(wù)的影響，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也陷入多重困境。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，新時(shí)期環(huán)保產(chǎn)業(yè)如何突破發(fā)展瓶頸、實(shí)現(xiàn)蝶變？

　　近日，在由全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)主辦的２０１８中國(guó)環(huán)境上市公司峰會(huì)上，針對(duì)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的熱點(diǎn)，與會(huì)代表共同探索環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇與路徑，共謀環(huán)保產(chǎn)業(yè)與綠色發(fā)展。他們認(rèn)為，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不應(yīng)依賴政策的推動(dòng)，而是要與創(chuàng)新精神和工匠精神結(jié)合，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)價(jià)值。

　　政策驅(qū)動(dòng)釋放市場(chǎng)需求

　　近年來(lái)，隨著“土十條”“大氣十條”“水十條”等環(huán)保政策法規(guī)發(fā)布和實(shí)施，以及環(huán)保督查力度升級(jí)，環(huán)境治理市場(chǎng)需求持續(xù)釋放，推動(dòng)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)從“蹣跚起步”到發(fā)展壯大，市場(chǎng)日益繁榮。

　　數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入持續(xù)增加，從２００４年的６００億元市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)張到２０１７年的１３５００億元市場(chǎng)規(guī)模，年平均增長(zhǎng)率在２７％左右。同時(shí)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重逐年增加，由２００４的約０．４％到２０１７年的月１．６％。２０１７年，４９８家上市環(huán)保企業(yè)和在“新三板”掛牌的企業(yè)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到７６２３億元，占全部統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)企業(yè)年?duì)I業(yè)收入總額的６５％左右。

　　同時(shí)，近年來(lái)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)通過(guò)原始創(chuàng)新集成引進(jìn)消化和再創(chuàng)新突破了一批關(guān)鍵核心技術(shù)，產(chǎn)業(yè)供給能力顯著增強(qiáng)，比如研發(fā)了焚燒煙氣控制系統(tǒng)、滲濾液處理等垃圾處理技術(shù)，大型工業(yè)裝置除塵、煙氣脫硝等大氣污染控制技術(shù)，重點(diǎn)流域和區(qū)域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、重金屬污染治理與污染土壤修復(fù)等成套技術(shù)與裝備，以及有機(jī)污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、重金屬在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等污染源在線監(jiān)檢測(cè)技術(shù)等。目前，我國(guó)環(huán)保技術(shù)水平在國(guó)際上處于局部領(lǐng)跑、總體平行跟進(jìn)的態(tài)勢(shì)。

　　未來(lái)，隨著我國(guó)環(huán)保法規(guī)政策日益完善，環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍將維持快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。有關(guān)專家預(yù)測(cè)，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模巨大、前景更加誘人，到２０２０年環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模將達(dá)到１．５萬(wàn)－２．２萬(wàn)億元之間，年增長(zhǎng)率約為１３％－２０％。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在不足

　　雖然在政策驅(qū)使下，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)迅猛，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在一些不足。

　　據(jù)介紹，從企業(yè)規(guī)?？矗壳拔覈?guó)環(huán)保企業(yè)依然是以小型、微型企業(yè)為主。２０１７年統(tǒng)計(jì)的７１００家環(huán)保企業(yè)中納入統(tǒng)計(jì)的小型微型環(huán)保企業(yè)約占７０％，而大中型環(huán)保企業(yè)占比３０％，其中年?duì)I業(yè)收入超過(guò)百億元的企業(yè)有１９家，年?duì)I業(yè)收入達(dá)５０億－１００億元的為１７家。

　　同時(shí)，環(huán)保企業(yè)數(shù)量規(guī)模和相應(yīng)的產(chǎn)值在我國(guó)地域分布很不平衡。大體上東部企業(yè)數(shù)量占５０％，營(yíng)業(yè)收入占６０％，中部、西部和東北這三大塊區(qū)域企業(yè)數(shù)量大概占５０％，營(yíng)業(yè)收入只占４０％左右。此外，知名環(huán)保企業(yè)和品牌少，大型環(huán)保企業(yè)國(guó)際化程度也較低，并缺乏對(duì)國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)外市場(chǎng)了解的專門隊(duì)伍。

　　此外，環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)。在瀚藍(lán)環(huán)境總裁金鐸看來(lái)：“我國(guó)整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，目前整體屬于粗放式發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的水平不高，競(jìng)爭(zhēng)趨于同質(zhì)化，不利于行業(yè)發(fā)展。同時(shí)，商業(yè)模式還有諸多缺陷、不足和不成熟的地方。比如說(shuō)現(xiàn)在熱議的ＰＰＰ模式。” 全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼首席環(huán)境政策專家駱建華表示：“很多環(huán)保企業(yè)虛火過(guò)旺，被套進(jìn)在ＰＰＰ的虛火當(dāng)中，發(fā)展突飛猛進(jìn)，今年ＰＰＰ項(xiàng)目一剎車促使很多企業(yè)陷入了困境。”

　　“ＰＰＰ模式是一種商業(yè)模式。通過(guò)ＰＰＰ模式，培養(yǎng)了一大批國(guó)內(nèi)環(huán)保企業(yè)，推動(dòng)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)、蘇伊士新創(chuàng)建執(zhí)行副總裁孫明華說(shuō)：“但是，目前ＰＰＰ項(xiàng)目發(fā)展不規(guī)范。以河道治理ＰＰＰ項(xiàng)目為例，這些ＰＰＰ項(xiàng)目大多數(shù)存在重投資不重運(yùn)營(yíng)、重形式不重效果、重投入不重回報(bào)的現(xiàn)象，造成資金風(fēng)險(xiǎn)。”

　　全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙笠鈞表示，環(huán)保產(chǎn)業(yè)之所以面臨一些挑戰(zhàn)，原因在于過(guò)去的發(fā)展偏離了環(huán)境產(chǎn)業(yè)的價(jià)值本質(zhì)，是基于政策驅(qū)動(dòng)下的瘋長(zhǎng)而不是基于環(huán)境產(chǎn)業(yè)價(jià)值的成長(zhǎng)；沒(méi)有充分發(fā)揮專業(yè)力量來(lái)解決或提供更有效的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，而是片面地強(qiáng)調(diào)了資本方面的優(yōu)勢(shì)導(dǎo)致了ＰＰＰ模式下出現(xiàn)了投資與產(chǎn)能不能匹配的問(wèn)題。

　　回歸環(huán)境服務(wù)本質(zhì)

　　面對(duì)這些問(wèn)題，環(huán)保產(chǎn)業(yè)如何回歸環(huán)境服務(wù)本質(zhì)，成為業(yè)界需要深入探討的焦點(diǎn)話題。趙笠鈞表示，必須堅(jiān)守環(huán)境企業(yè)的本質(zhì)，用對(duì)品質(zhì)和創(chuàng)新的堅(jiān)守推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的生態(tài)演進(jìn)，為社會(huì)帶來(lái)環(huán)保產(chǎn)業(yè)新的價(jià)值創(chuàng)造。

　　“現(xiàn)在，環(huán)保市場(chǎng)以資本拉動(dòng)為主，成為投資熱。需要從技術(shù)、運(yùn)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化等方面強(qiáng)化。”天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保董事長(zhǎng)劉玉軍說(shuō)：“企業(yè)要根據(jù)自身能力考慮適度發(fā)展規(guī)模。同時(shí)，更加強(qiáng)調(diào)開(kāi)放與創(chuàng)新，開(kāi)放包括技術(shù)平臺(tái)、資本平臺(tái)、管理平臺(tái)、運(yùn)營(yíng)平臺(tái)等。創(chuàng)新是有時(shí)間過(guò)程的，不會(huì)一蹴而就的。需要企業(yè)在科技研發(fā)上加大投入，打鐵還須自身硬。”

　　生態(tài)環(huán)境部政研中心主任吳舜澤也表示：“環(huán)保企業(yè)要保持適度發(fā)展規(guī)模，實(shí)現(xiàn)商業(yè)模式成熟，并要推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。”

　　“要充分的運(yùn)用市場(chǎng)化的手段完善環(huán)境資源價(jià)格機(jī)制，采取多種方式支持政府和社會(huì)資本，以及創(chuàng)新的專業(yè)力量來(lái)共同解決環(huán)境問(wèn)題。”趙笠鈞表示 ，“國(guó)家在制定和執(zhí)行環(huán)境政策時(shí)，應(yīng)該更多的采取市場(chǎng)化的手段，逐步的完善價(jià)格、財(cái)稅、投入、金融等經(jīng)濟(jì)環(huán)境的政策，借助市場(chǎng)力量有效地治理環(huán)境污染。同時(shí)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)要放眼整個(gè)生態(tài)環(huán)境事業(yè)當(dāng)中去尋找機(jī)會(huì)，從過(guò)去的末端治理向綠色制造、綠色消費(fèi)、清潔生產(chǎn)和資源的回收再利用方向移動(dòng)。”（記者 葉偉）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)

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