研發(fā)結(jié)構(gòu)失衡 同質(zhì)化競爭嚴(yán)重 國產(chǎn)種業(yè)亟須創(chuàng)新

　　上市公司總營收略有增長，但凈利潤由正轉(zhuǎn)負(fù)；第一輪兼并重組接近尾聲，速度明顯減緩；水稻玉米制種產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，高端經(jīng)濟(jì)作物卻仍是“洋種子”占絕對優(yōu)勢……種種現(xiàn)象表明，國產(chǎn)種業(yè)的日子并不好過。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報》記者近期在福建、河北、遼寧等省份調(diào)研了解到，近年來，尤其是新種子法頒布以后，我國種業(yè)取得了長足進(jìn)步，法律法規(guī)得以完善，種業(yè)公司快速壯大，優(yōu)秀品種不斷涌現(xiàn)，部分種子國產(chǎn)品牌市場份額增加。但由于創(chuàng)新機(jī)制尚不完善，導(dǎo)致國產(chǎn)種業(yè)研發(fā)呈現(xiàn)“谷物過剩、高端匱乏”的不均衡現(xiàn)象，種業(yè)發(fā)展遇到近五年來瓶頸期。

　　專家認(rèn)為，種業(yè)是農(nóng)業(yè)的“芯片”，在我國農(nóng)業(yè)、種業(yè)日益融入國際市場的大背景下，須進(jìn)一步破除機(jī)制體制障礙，加大種業(yè)科研投入，完善產(chǎn)學(xué)研銜接機(jī)制。

　　國產(chǎn)種子扎堆水稻玉米“洋種子”稱霸高端領(lǐng)域

　　今年以來，我國種業(yè)公司業(yè)績整體下滑，兼并重組速度減緩。專家認(rèn)為，直接原因是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革后水稻和玉米面積調(diào)減，根本原因是我國種業(yè)研發(fā)結(jié)構(gòu)失衡、創(chuàng)新不足、同質(zhì)化競爭嚴(yán)重。

　　公開數(shù)據(jù)顯示，2018年前三季度，7家種業(yè)上市公司營業(yè)總收入38.5億元，同比增長6.87%，達(dá)到近五年最高水平，但凈利潤由去年同期的盈利3.5億元變?yōu)樘潛p3567萬元。其中4家公司凈利潤降幅在45%以上，最多降幅接近200%，其中3家公司凈利潤已處于虧損狀態(tài)。2011年以來，種子企業(yè)凈資產(chǎn)收益率連年下滑，已從最高的11.99%下降到2016年的5.31%。

　　種子企業(yè)兼并重組被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是種業(yè)壯大的重要指標(biāo)之一。2013年至2017年，我國種業(yè)企業(yè)經(jīng)過一輪兼并重組后，數(shù)量由8700多家減少到4000多家，但去年以來，種子企業(yè)兼并重組的速度明顯放緩，并購已明顯減少。

　　專家認(rèn)為，研發(fā)重心不平衡，是種業(yè)當(dāng)前發(fā)展遇瓶頸的重要原因之一。中國工商銀行投資銀行部研究中心高級分析師張莉分析，部分種業(yè)公司的主營業(yè)務(wù)集中在水稻和玉米，所以業(yè)績受到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的影響較大，而利潤減少又進(jìn)一步影響了企業(yè)并購的積極性。

　　一組數(shù)字可以直觀地反映出種業(yè)研發(fā)重心不平衡的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，2016年，種子企業(yè)申請授權(quán)的作物中，水稻玉米有812種，而蔬菜和其他作物加起來僅367種。通過國家審定的主要農(nóng)作物品種165個，其中水稻玉米和小麥134個，占比81%。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，種業(yè)研發(fā)重心不平衡造成了當(dāng)前“谷物過剩”和“高端匱乏”并存的怪象。

　　一方面，水稻和玉米種子制種常年供大于求，庫存高企。根據(jù)《2017年中國種業(yè)發(fā)展報告》，2016年期末，雜交玉米種子需求量僅11.5億千克，但供給量超20億千克。雜交水稻種子市場需求量僅2.4億千克左右，但可供種子總量3.6億千克，也就意味著期末余種將達(dá)到1.1億千克左右。專家認(rèn)為，隨著供給側(cè)改革的持續(xù)深入，供過于求仍會進(jìn)一步加劇。

　　“種子庫存高企之下，一些企業(yè)仍大上穗烘干等生產(chǎn)加工線。”現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金有限公司專職董事呂小明指出，以玉米為例，全國共有雜交玉米種子企業(yè)近1100家，雜交玉米種子總加工能力達(dá)到11000噸/小時，2016年全國玉米種子總需求量為115.5萬噸，意味著全國種子企業(yè)全部開工僅需105小時就可生產(chǎn)完全年所需的玉米種子。

　　另一方面，種業(yè)創(chuàng)新不足，低端同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，高端被“洋種子”占領(lǐng)。呂小明指出，玉米種子企業(yè)自鄭單958（2000年審定）和先玉335（2004年審定）品種審定至今，沒有突破性的新品種。“企業(yè)為了生存只好模仿育種，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，也導(dǎo)致市場監(jiān)管難題。”

　　福建農(nóng)林大學(xué)作物科學(xué)學(xué)院教授周元昌說，近年來國內(nèi)種業(yè)水平雖然有提高，但重心主要集中在水稻、玉米、小麥等主要農(nóng)作物上，而甜菜、向日葵、胡蘿卜、青花菜、洋蔥等經(jīng)濟(jì)作物的高端品種育種創(chuàng)新與國際水平差距仍然較大。比如多數(shù)經(jīng)濟(jì)作物的“洋種子”仍然占據(jù)半壁江山，日本“坂田七寸”占了國內(nèi)很大的胡蘿卜種子市場。越高端的品種被國外控制的比例越高。

　　產(chǎn)業(yè)鏈條脫節(jié)嚴(yán)重突破性品種不多

　　《經(jīng)濟(jì)參考報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)學(xué)研銜接機(jī)制不順暢、企業(yè)規(guī)模小投入少、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系仍不完善是導(dǎo)致當(dāng)前種業(yè)創(chuàng)新不足、結(jié)構(gòu)失衡的三大原因。

　　首先，產(chǎn)學(xué)研銜接機(jī)制不順暢，種業(yè)發(fā)展缺平臺。一位曾在國外種企工作的科研人員表示，國外種業(yè)巨頭已形成分工協(xié)同的完整研發(fā)體系，形成了專業(yè)化的“流水線研發(fā)”，而國內(nèi)種子研發(fā)多數(shù)還停留在“工匠時代”，僅依靠少數(shù)育種專家，研發(fā)各環(huán)節(jié)還是割裂狀態(tài)，部分育種項目就是為了完成任務(wù)，與市場脫節(jié)，具有推廣價值的突破性品種少。

　　東南沿海一所農(nóng)業(yè)大學(xué)的教授說，該大學(xué)一年承擔(dān)100多項國家自然科學(xué)基金研究項目，但每年能轉(zhuǎn)化成果的項目僅有十多項，其他項目中，除了一些基礎(chǔ)學(xué)科外，有不少項目研究完了就束之高閣。全國4000多家種子企業(yè)中，具備育繁推一體化能力的企業(yè)僅80多家，不到總數(shù)的3%。

　　“在從科研到生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)鏈條上，育繁推脫節(jié)的情況非常嚴(yán)重，導(dǎo)致總體育種水平徘徊不前，低水平重復(fù)。盡管培育了大量的新品種，但突破性品種不多。”呂小明說。

　　其次，企業(yè)小而散、投入少，種業(yè)發(fā)展缺乏動力。專家認(rèn)為，我國種子企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，行業(yè)集中度低，不利于國際競爭。根據(jù)《2017年中國種業(yè)發(fā)展報告》，2016年，我國前10位企業(yè)商品種子銷售額98.89億元，僅占全國的15.19%，而美國種業(yè)前10強(qiáng)占國內(nèi)種業(yè)市值的70%以上。

　　企業(yè)小而散的直接后果之一就是研發(fā)投入十分有限。魏巍農(nóng)業(yè)集團(tuán)董事局主席魏巍說，國外孟山都公司和先鋒公司年科研投入分別是15億美元和12億美元，而國內(nèi)種子企業(yè)年投入最多也就一兩億元人民幣。全國種子企業(yè)投入加起來僅有40億元人民幣左右，不如孟山都一家。

　　再次，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系仍不完善，種業(yè)發(fā)展缺“保障”。中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院兼職教授丁峰說，2012年至2013年間，先鋒公司因涉嫌侵犯孟山都公司專利權(quán)以及違反協(xié)議被起訴到法院，后兩家公司就該項技術(shù)專利權(quán)達(dá)成一項17.5億美元的新協(xié)議。而我國對侵害品種權(quán)行為懲罰力度過低，法院一般判賠幾萬元至幾十萬元，懲罰力度的巨大差距，帶來發(fā)展的巨大差距。

　　侵權(quán)成本過低造成我國當(dāng)前仍存在不少種子“套包”現(xiàn)象，即一些小公司用名牌企業(yè)包裝袋來裝自己生產(chǎn)的種子，這嚴(yán)重挫傷了科研人員積極性。

　　遼寧省一家市級科研院所研究員說，從拿到玉米育種材料到育成一個穩(wěn)定的品種至少需要5年，一旦千辛萬苦培育的種子被套包，誰還會耗巨資研發(fā)新品？

　　中國農(nóng)業(yè)也需要一流“芯片”

　　周元昌認(rèn)為，種業(yè)是農(nóng)業(yè)的“芯片”，在我國農(nóng)業(yè)、種業(yè)日益融入國際市場的大背景下，進(jìn)一步破除機(jī)制體制障礙，打造“創(chuàng)新友好”政策環(huán)境，加強(qiáng)種業(yè)原始創(chuàng)新，優(yōu)化種業(yè)研發(fā)結(jié)構(gòu)，加大種業(yè)科研投入，強(qiáng)化分子育種等新技術(shù)應(yīng)用，為種業(yè)追趕國際先進(jìn)水平注入持續(xù)動力，對于確保我國種業(yè)安全、糧食安全具有重大意義。

　　首先，應(yīng)進(jìn)一步完善產(chǎn)學(xué)研銜接機(jī)制，并鼓勵地方開展聯(lián)合攻關(guān)項目。如福建省2016年啟動種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程，集中“產(chǎn)學(xué)研政”四個領(lǐng)域的優(yōu)勢力量展開聯(lián)合攻關(guān)，取得了良好效果。福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種子管理總站副站長張衛(wèi)清認(rèn)為，聯(lián)合攻關(guān)實(shí)現(xiàn)了資源共享，打通了各單位銜接點(diǎn)，使材料更豐富、研發(fā)更精準(zhǔn)、產(chǎn)品更接地氣、落地更快速。

　　其次，應(yīng)優(yōu)化種業(yè)研發(fā)結(jié)構(gòu)，逐步化解產(chǎn)能過剩，鼓勵品種差異化競爭。專家表示，由于水稻玉米等大宗農(nóng)產(chǎn)品的種子技術(shù)成熟、商品化率高、市場回報率高，因此在自由選擇的條件下，多數(shù)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)都會選擇水稻玉米，導(dǎo)致其他農(nóng)作物科研水平逐漸落后。建議出臺一系列政策，調(diào)整國家支持方向，化解產(chǎn)能過剩壓力，加強(qiáng)原創(chuàng)品種保護(hù)，鼓勵企業(yè)差異化競爭。同時鼓勵具有公益性的基礎(chǔ)性研究，以及一些有利于百姓增收或糧食安全，但缺乏商業(yè)利益的農(nóng)產(chǎn)品種子的研發(fā)。

　　其次，應(yīng)完善品種保護(hù)立法，加快品種審定效率，提高企業(yè)創(chuàng)新積極性。有必要盡快制訂《植物新品種保護(hù)法》，提高品種保護(hù)法律層級，增設(shè)侵害品種權(quán)罪，加大品種保護(hù)力度。抓緊農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)反壟斷方面的制度建設(shè)和相關(guān)品種保護(hù)制度特別立法。部分品種審定可采用DNA測試法，在技術(shù)上縮短審定時間，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新品種的獲得感和安全感。

　　最后，應(yīng)加強(qiáng)分子育種技術(shù)研究，為種業(yè)國際競爭做好技術(shù)儲備。受訪專家普遍認(rèn)為，分子育種技術(shù)是未來農(nóng)業(yè)國際競爭的重要武器。我國雖然也有科研院所開展分子育種技術(shù)研究，但由于投入力量不足以及缺乏大田試驗，技術(shù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國外，目前相關(guān)儀器設(shè)備乃至高等人才全依賴進(jìn)口。

　　“如果不重視分子育種技術(shù)，萬一未來與國際市場充分接軌，我國種業(yè)將陷入十分被動的局面。”一名長期關(guān)注分子育種技術(shù)的專家說，建議國家在保障省級科研院所對轉(zhuǎn)基因種子研究的同時，鼓勵更多符合條件的科研單位進(jìn)行儲備性研究，并保證一定的科研經(jīng)費(fèi)支持力度。（記者 林超 鄒明仲 郭翔 白明山）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報

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