超標(biāo)排放問題凸顯 長江經(jīng)濟帶磷污染亟待管控

　　“隨著生態(tài)修復(fù)行動的積極推動，長江經(jīng)濟帶的污染形勢已發(fā)生轉(zhuǎn)變，化學(xué)需氧量、氨氮減排工作的不斷推進，總磷已成為水體首要污染指標(biāo)。”近日，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院總量控制與排放交易研究中心研究員張文靜在接受中國化工報記者采訪時表示，以磷肥行業(yè)為突破口，開展污染源治理，改善長江經(jīng)濟帶地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量迫在眉睫。

　　超標(biāo)排放問題凸顯

　　據(jù)統(tǒng)計，長江經(jīng)濟帶總磷超Ⅲ類的斷面比例達到18.3%，主要的一級支流中，沱江、清水江、岷江、烏江總磷平均濃度在地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準上下浮動，污染相對較重。

　　我國磷礦資源主要集中在長江經(jīng)濟帶地區(qū)，磷肥企業(yè)也多聚于此，湖北、云南、貴州、安徽、四川5省磷肥產(chǎn)量占全國磷肥總產(chǎn)量的86%。

　　張文靜認為，磷肥生產(chǎn)企業(yè)水污染的防治問題是造成磷污染的重要因素，主要表現(xiàn)在以下幾個方面，一是磷肥生產(chǎn)企業(yè)超標(biāo)排放、偷排問題仍存在，一些磷肥生產(chǎn)企業(yè)將生產(chǎn)廢水混入鍋爐冷卻水中排放。二是部分老舊企業(yè)治污能力落后，環(huán)境影響風(fēng)險大。少數(shù)建廠較久的小企業(yè)仍在正常生產(chǎn)，但其環(huán)保欠賬較多。三是磷酸生產(chǎn)環(huán)節(jié)磷回收率有待提升，目前磷回收率最高的磷酸生產(chǎn)工藝為半水—二水法，而我國大部分磷肥生產(chǎn)企業(yè)使用工藝為磷回收率稍低的二水法。

　　不僅如此，磷石膏庫的污染防治問題也逐漸凸顯。以長江流域最重要的磷礦基地之一湖北宜昌市為例，2017年，宜昌市磷石膏利用率為33.1%，已超過全球平均水平，但仍難以解決堆存量連年上漲的問題。

　　此外，我國磷肥行業(yè)主要集中于長江經(jīng)濟帶，配套磷石膏庫多分布于水路沿岸。部分磷石膏庫滲濾液總磷質(zhì)量濃度高達4000～8000毫克/升，若無法實現(xiàn)規(guī)范堆存和及時回收利用，極易造成周邊水體及地下水總磷含量超標(biāo)、富營養(yǎng)化。

　　治理要求逐步明確

　　張文靜認為，從磷肥行業(yè)主要產(chǎn)品的生產(chǎn)特征及污水產(chǎn)生的主要環(huán)節(jié)來看，磷肥生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污水主要來源于生產(chǎn)尾氣洗滌器污水、磷石膏渣場淋溶水、循環(huán)水裝置排污水，以及降初期污染雨水。

　　目前，國家層面已出臺一系列規(guī)劃和設(shè)計規(guī)范，對涉磷企業(yè)提出要求，指明磷污染的防治達標(biāo)標(biāo)準及磷石膏的綜合利用目標(biāo)。

　　據(jù)張文靜介紹，《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》提出，重點開展100家磷礦采選和磷化工企業(yè)生產(chǎn)工藝及污水處理設(shè)施建設(shè)改造，促進磷石膏的綜合加工利用，確保磷酸生產(chǎn)企業(yè)磷回收率達到96%以上。

　　《長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》要求，加強磷化工等涉磷企業(yè)廢水排放監(jiān)管，執(zhí)行水污染物特別排放限值，實施總磷超標(biāo)控制單元新建涉磷項目倍量削減替代，關(guān)閉生產(chǎn)能力小于50萬噸/年的小磷礦，開展磷石膏、磷渣倉儲標(biāo)準化管理。江蘇太湖流域停止審批增加氮磷污染物排放的新建工業(yè)項目。

　　在磷污染防治要求上，《硫酸、磷肥生產(chǎn)污水處理設(shè)計規(guī)范》中規(guī)定，磷肥生產(chǎn)區(qū)應(yīng)做到清污分流、雨污分流；工藝廢水、循環(huán)水的排污水、生活污水、初期污染雨水等，應(yīng)做到分質(zhì)處理，達標(biāo)排放，優(yōu)先考慮廢水的分級回用。

　　記者了解到，針對石膏庫的建設(shè)及管理，《磷石膏庫安全技術(shù)規(guī)程》規(guī)定，磷石膏庫和調(diào)節(jié)回收池應(yīng)規(guī)范建設(shè)防滲和集排滲設(shè)施，存在涌泉或地下水出露的應(yīng)設(shè)置地下水導(dǎo)排系統(tǒng)；調(diào)節(jié)回水池容積應(yīng)滿足《磷石膏庫安全技術(shù)規(guī)程》的要求；磷石膏庫污水應(yīng)盡可能回用，確需外排的污水應(yīng)處理后達到《磷肥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準》要求后排放。

　　需要多方協(xié)同共治

　　張文靜表示，加強對長江經(jīng)濟帶磷肥行業(yè)水污染管控迫在眉睫，需要國家、地方政府及企業(yè)的協(xié)同共治。

　　在國家和地方政府層面上，張文靜建議，在推進行業(yè)標(biāo)準出臺的基礎(chǔ)上，參照環(huán)保稅法對符合標(biāo)準進行磷石膏綜合利用的給予免征環(huán)境稅，并加大運輸費、能源等優(yōu)惠政策的扶持，對磷石膏綜合利用企業(yè)采用“以獎代補”激勵措施；提高天然石膏開采的資源稅率，對綜合加工利用產(chǎn)品采取“政府采購”方式加以推廣，擴大綜合利用產(chǎn)品市場。

　　張文靜說，各級地方執(zhí)法部門應(yīng)加強對磷石膏堆存情況的監(jiān)管執(zhí)法，對現(xiàn)有磷石膏庫的建設(shè)和運行進行監(jiān)管檢查，對已經(jīng)封存的磷石膏庫定期進行排查；定期調(diào)度監(jiān)測井監(jiān)測數(shù)據(jù)，必要時環(huán)境保護部門可自行建設(shè)地下水觀測井進行檢查。同時，考慮到目前技術(shù)、市場還不具備磷石膏全部利用的條件，建議在磷資源產(chǎn)地建設(shè)符合環(huán)保安全要求的磷石膏庫，合規(guī)堆存，避免因企業(yè)倒閉、搬遷造成磷石膏庫無人管理的情況發(fā)生。

　　對于沿江企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，張文靜建議，不僅要著眼于總排口達標(biāo)排放情況，更需要著重關(guān)注清潔生產(chǎn)情況，鼓勵企業(yè)以廢治廢、循環(huán)利用。企業(yè)還應(yīng)關(guān)注高濃度污水處理和最終污水處理系統(tǒng)的工藝、成本、效果等；風(fēng)險隱患方面應(yīng)重點關(guān)注初期雨水收集系統(tǒng)、雨水與下水排水口污染情況，避免存在無組織排放的環(huán)節(jié)及在疏于管控的情況下直接污染長江或其他水體。（記者 陳傳武）

　　轉(zhuǎn)自：中國化工報

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