我國電力相對過剩趨勢明顯 將貫穿“十三五”

　　中電聯(lián)秘書長王志軒認(rèn)為，電力過剩是相對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“相對過剩”，主要原因是電力需求超常減緩和供應(yīng)的慣性增長，需求的超常減緩是主要方面，也是大勢所致。

　　“十三五”已經(jīng)開局，電力過剩或成為貫穿“十三五”的問題。

　　中電聯(lián)秘書長王志軒日前在《中國電力企業(yè)管理》發(fā)表文章判斷，電力相對過剩的態(tài)勢快速到來，將會加快壓縮煤電發(fā)展的空間。全局性的煤電問題必須考慮各種復(fù)雜因素的動態(tài)變化?，F(xiàn)在每新建一座燃煤電廠，都必須從全局、長遠(yuǎn)發(fā)展上考慮問題，采取慎之又慎的態(tài)度。

　　此外，在電力相對過剩的趨勢下，新能源發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)。業(yè)已存在的棄風(fēng)、棄光、棄水也要通過新的方案解決。

　　電力相對過剩趨勢明顯

　　在對“十三五”電力工業(yè)發(fā)展趨勢作判斷時，中電聯(lián)秘書長王志軒認(rèn)為，從電力與國民經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系來看，電力過剩是相對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“相對過剩”。王志軒認(rèn)為，電力“相對過?！敝饕蚴请娏π枨蟪p緩和供應(yīng)的慣性增長，需求的超常減緩是主要方面，也是大勢所致。

　　電力過剩在2015年是不斷被提出并討論的問題。在去年底的全國能源工作會議上，國家能源局局長努爾·白克力介紹，預(yù)計(jì)2015年國家能源消費(fèi)總量43億噸標(biāo)煤，同比增長0.9%，是1998年以來最低增速，能源消費(fèi)換擋減速趨勢明顯。預(yù)計(jì)全年全社會用電量同比增長0.5%，普遍低于此前1%的預(yù)期。

　　電力消費(fèi)增速放緩的同時，電力過剩也被提出來。努爾·白克力稱，“傳統(tǒng)能源產(chǎn)能過剩矛盾加劇。煤炭可能會面臨產(chǎn)能長期過剩的局面，電力過剩的苗頭也越來越明顯?！?/br>

　　在電力消費(fèi)放緩的情況下，用電結(jié)構(gòu)則比較合理。按照中電聯(lián)的數(shù)據(jù)，第二產(chǎn)業(yè)用電比重由2011年的75%下降到2014年的73.6%。2015年前三個季度進(jìn)一步降低1.3個百分點(diǎn)，其中四大高耗能行業(yè)用電量比重同比降低0.9個百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)用電持續(xù)增長，2015年前三季度同比增長7.3%，同比提高1.7個百分點(diǎn)。

　　但是在煤炭價格走低的情況下，火電投資開始適度抬頭，2015年新批火電項(xiàng)目甚至引起業(yè)內(nèi)的擔(dān)憂，認(rèn)為規(guī)模太大，逆勢而行。

　　對于電力過剩，發(fā)改委能源研究所韓文科所長曾公開稱，從人均用電量角度而言，中國人均裝機(jī)和用電量相比歐美、日本都還處于較低水平，電力裝機(jī)仍然有發(fā)展空間。

　　綠色替代要化解“三棄”

　　新能源發(fā)展一直是政策持續(xù)鼓勵的方向，王志軒稱，未來要實(shí)行綠色替代和電能替代，綠色替代核心是提高一次能源轉(zhuǎn)換為電力的比重，電能替代的核心是在終端能源消費(fèi)中提高電能消費(fèi)比重。

　　綠色替代重點(diǎn)是水電、煤電、核電、天然氣發(fā)電、新能源發(fā)電目標(biāo)與電網(wǎng)發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào)，在提高電力系統(tǒng)綠色化同時，保障電力系統(tǒng)的安全性和經(jīng)濟(jì)性。

　　在電力總體過剩的情況下，“三棄”即棄風(fēng)、棄廣、棄水也持續(xù)存在。王志軒分析說，“三棄”問題是電力發(fā)展中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)，當(dāng)電力總體上相對過剩的狀況逐步加劇之后，煤電利用小時數(shù)進(jìn)一步下降，與“三棄”問題呈現(xiàn)出互為因果式的惡性循環(huán)態(tài)勢。

　　“三棄”還呈現(xiàn)出區(qū)域特點(diǎn)，吉林省、甘肅省的“棄風(fēng)”問題嚴(yán)重，四川省、云南省的“棄水”問題嚴(yán)重，甘肅省、新疆“棄光”問題嚴(yán)重，東部、中部地區(qū)“三棄”問題不明顯。

　　我國已經(jīng)明確，到2020年，非化石能源占一次能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到15%左右，到2030年達(dá)到20%左右。這就形成一邊通過補(bǔ)貼加大投資，另一邊生產(chǎn)的電力卻被棄掉的困境。

　　王志軒建議，解決“三棄”問題要與電能相對過剩問題統(tǒng)籌考慮，對癥下藥，多措并舉，分類解決。他提出，要促進(jìn)各類電源與電源之間、電源與電網(wǎng)之間相協(xié)調(diào)，使區(qū)域電源布局與消納市場、配套電網(wǎng)與調(diào)峰電源相統(tǒng)籌。

　　此外，要轉(zhuǎn)變思路、建設(shè)輸電通道。各市場主體都要調(diào)整可再生能源發(fā)展思路，風(fēng)電和光伏發(fā)電發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持集中與分散相結(jié)合原則，近期應(yīng)優(yōu)先鼓勵分散、分布式開發(fā)。加快建設(shè)跨區(qū)跨省通道，如加快云南、四川和“三北”等可再生能源基地的跨省區(qū)消納應(yīng)急輸電通道工程建設(shè)。

　　王志軒還提出，貫徹電力體制改革配套文件，促進(jìn)可再生能源電量消納，探索消納途徑和機(jī)制，促進(jìn)增供擴(kuò)銷，促進(jìn)和擴(kuò)大電能替代。

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