“小程序”亂象頻生監(jiān)管亟待跟進(jìn)

　　在飛速發(fā)展的同時(shí)，小程序暴露出各種各樣困擾著用戶的問題：虛假宣傳，售賣假貨，廣告充斥，甚至有些小程序還扮演了“套路貸”的中轉(zhuǎn)站，問題層出不窮且屢禁不止，相關(guān)監(jiān)管亟待完善。

　　目前小程序應(yīng)用場景不斷豐富，深受各大平臺(tái)熱捧。數(shù)據(jù)顯示，2018年底微信小程序數(shù)超230萬、日活用戶超2.3億人次；百度日前公布其智能小程序月活用戶2.5億人次，入駐小程序數(shù)量突破15萬個(gè)。

　　據(jù)了解，2017年1月，微信小程序正式上線。在移動(dòng)APP泛濫成災(zāi)的時(shí)代，小程序憑借其無需下載、方便快捷的特點(diǎn)，獲得越來越多互聯(lián)網(wǎng)用戶的青睞。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，與2016年相比，2018年國內(nèi)年度APP新增數(shù)量降幅超過50%，而從2018年6月至2019年1月僅半年時(shí)間，小程序總數(shù)從102萬上升至243萬，年底有望超過APP數(shù)量。

　　小程序的迅猛發(fā)展，已經(jīng)直逼傳統(tǒng)的APP，但是就在這飛速發(fā)展同時(shí)，小程序也暴露出各種各樣困擾著用戶的問題：虛假宣傳，售賣假貨，廣告充斥，甚至有些小程序還扮演了“套路貸”的中轉(zhuǎn)站，問題層出不窮且屢禁不止，相關(guān)監(jiān)管亟待完善。

　　亂象頻出待監(jiān)管

　　“的確小程序是方便了我們的日常生活，以前需要在不同APP之間跳轉(zhuǎn)，網(wǎng)頁跳轉(zhuǎn)或者下載新的APP，現(xiàn)在有了小程序，節(jié)省了很多麻煩步驟。”一名來自北航的學(xué)生告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者。但同時(shí)他也補(bǔ)充說：“雖然小程序很方便，但是現(xiàn)在給我的感覺依然是非常亂。我在搜索一個(gè)小程序時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)許多同名或相似結(jié)果，并沒有辦法分辨哪一個(gè)才是官方的小程序，其他的小程序要么是你點(diǎn)進(jìn)去會(huì)跳出廣告等，要么就是高仿，和官方的相差很多且難以分辨，平臺(tái)在搜索順序上也沒有提示。”

　　對此，北京志霖律師事務(wù)所律師、中國政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心特約研究員趙占領(lǐng)律師向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者分析稱，小程序亂象叢生，主要有三個(gè)方面的原因：其一，制作門檻和制作成本都非常低，違法經(jīng)營者通過小程序從事違法行為所需投入成本較低；其二，微信、支付寶等平臺(tái)與小程序之間并非網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)與入駐賣家的關(guān)系，對于小程序經(jīng)營者的經(jīng)營資質(zhì)、所經(jīng)營內(nèi)容，所發(fā)布信息等沒有事先審核的法定義務(wù)，而微信、支付寶等平臺(tái)僅僅依靠關(guān)鍵詞過濾部分違法信息，管理方面存在不足；其三，小程序中存在的售假、詐騙、套路貸等違法甚至犯罪行為本身是社會(huì)問題，只是存在的渠道、實(shí)施的方式有所改變，對于這些行為的打擊本身就是一個(gè)非常復(fù)雜的難題。

　　“小程序上線后以‘無需下載、無需安裝、不占內(nèi)存、用完即走’的特點(diǎn)，受到了大家的青睞，但其在高速發(fā)展的同時(shí)，由于缺乏監(jiān)管，也為售賣假貨、非法現(xiàn)金貸、虛假宣傳、非法收集用戶個(gè)人信息等違法行為提供了溫床。”電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海漢盛律師事務(wù)所高級(jí)合伙人李旻律師也對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者說。

　　李旻律師表示，目前的小程序亂象存在一定的監(jiān)管問題，監(jiān)管方式難以徹底“治本”，“因?yàn)榕cAPP相比，小程序的開發(fā)成本極低，上線審核也相對寬松。雖然平臺(tái)方會(huì)不定期清理違規(guī)小程序，但是這種事后監(jiān)管、發(fā)現(xiàn)問題再處罰的監(jiān)管方式，對于小程序的監(jiān)管來說無疑是杯水車薪，難以從根本上解決問題。”李旻律師說。

　　平臺(tái)用戶齊發(fā)力

　　“解決小程序所存在的各種問題，首先，需要相關(guān)監(jiān)管部門建立有效的監(jiān)測技術(shù)，對于違法行為加大打擊力度；其次，需要明確小程序與所依附的平臺(tái)之間的法律關(guān)系，明確平臺(tái)的管理責(zé)任，督促平臺(tái)發(fā)揮主體責(zé)任。”趙占領(lǐng)律師說。

　　李旻律師也指出，目前小程序的主要監(jiān)管主體應(yīng)為平臺(tái)方，他說：“互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在創(chuàng)新時(shí)應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起更大的監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對開發(fā)者的約束。平臺(tái)方應(yīng)當(dāng)將‘事后監(jiān)管’轉(zhuǎn)變?yōu)?lsquo;事前、事中、事后全程監(jiān)管’，加強(qiáng)對于小程序注冊和審核的監(jiān)管，加大對小程序注冊主體的資質(zhì)審查和內(nèi)容審查，并對惡意繞過審核從事違法行為的主體實(shí)行禁入的處罰措施。除此之外，平臺(tái)方還應(yīng)加強(qiáng)與監(jiān)管部門的合作，對查處中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)商家移送相應(yīng)的監(jiān)管部門。”

　　在河北冀華律師事務(wù)所專職律師馮雪松看來，提供小程序服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)公司要通過與市場監(jiān)管等部門的合作，以公司注冊、商標(biāo)、稅務(wù)等資質(zhì)作為進(jìn)入條件，并將相關(guān)數(shù)據(jù)共享給公安、工信等監(jiān)管部門。同時(shí)應(yīng)該結(jié)合信用監(jiān)管體系，將違規(guī)責(zé)任人列入黑名單，使其一處違法處處受限。

　　此外，有業(yè)內(nèi)人士指出，目前的監(jiān)管體系下，用戶在舉報(bào)違規(guī)小程序后，雖然平臺(tái)方會(huì)清查并下架關(guān)停違規(guī)小程序，但關(guān)停后平臺(tái)方一般不會(huì)向用戶提供更多信息，對用戶來說，并不能得到實(shí)際賠償，對于用戶權(quán)益的切實(shí)保障不到位。未來，平臺(tái)方一方面還需要提升對小程序的信息披露要求，另一方面要與監(jiān)管部門信息共享，違規(guī)必查，追責(zé)到底。

　　據(jù)記者了解，部分用戶表示，他們喜歡參與一些刷爆朋友圈的網(wǎng)紅小程序，對授權(quán)對方使用自己的個(gè)人信息等細(xì)節(jié)并未注意，對較長的“使用條款”更不會(huì)關(guān)注。甚至一位小程序開發(fā)者直言，一些企業(yè)的法務(wù)在相關(guān)用戶協(xié)議中，常常加入一些對企業(yè)有利的內(nèi)容，再把類目設(shè)置得五花八門，這樣造成用戶后期維權(quán)會(huì)相對困難。

　　對此，趙占領(lǐng)律師表示，由于各類小程序直接面向的是廣大用戶，解決小程序的“亂象”不僅需要完善監(jiān)管體系，用戶自身也需要“擦亮眼睛”，增強(qiáng)防范意識(shí)，不應(yīng)隨意點(diǎn)擊來源不明的小程序，不要隨意在小程序上進(jìn)行交易。

　　在嚴(yán)加預(yù)防的同時(shí)，如果用戶的權(quán)益確實(shí)因?yàn)樾〕绦蚴艿綋p害，也要采取合理的方式維權(quán)。“用戶權(quán)利受到侵害時(shí)，首先查清小程序的運(yùn)營者的真實(shí)身份，收集權(quán)益受到侵害的證據(jù)，然后向相關(guān)行業(yè)主管部門或者市場監(jiān)管部門舉報(bào)，必要時(shí)也可以依法提起訴訟。”趙占領(lǐng)律師說。

　　李旻律師也表示，用戶在遇到權(quán)利被侵犯后，應(yīng)當(dāng)首先對權(quán)利被侵犯的證據(jù)進(jìn)行留存，必要時(shí)可進(jìn)行公證。其次，微信提供有投訴通道，可以在小程序的介紹頁，點(diǎn)擊右上角選擇投訴舉報(bào)。最后，如仍然無法解決的，還可以向工商、公安等監(jiān)管部門進(jìn)行投訴或報(bào)案，通過法律途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益。（見習(xí)記者 劉昭）

　　轉(zhuǎn)自：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)

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