未來(lái)五年或?qū)⒊霈F(xiàn)2億千瓦火電裝機(jī)過(guò)剩

　　若已經(jīng)審批的2.83億千瓦煤電機(jī)組在2020年前全數(shù)投產(chǎn)，屆時(shí)煤電過(guò)剩產(chǎn)能將達(dá)到2億千瓦，意味著投資過(guò)剩規(guī)模高達(dá)7000億元。這一數(shù)字相當(dāng)于2014年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）的1%。

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，電力需求增速放緩，我國(guó)進(jìn)入相對(duì)電力過(guò)剩時(shí)代。但是，火電新增電力裝機(jī)的增長(zhǎng)速度并未降低。

　　日前，國(guó)際環(huán)保組織與華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)煤電產(chǎn)能過(guò)剩及投資泡沫研究》指出，中國(guó)以火電為主的火電項(xiàng)目大躍進(jìn)式增長(zhǎng)，將在“十三五”期間造成超過(guò)2億千瓦的裝機(jī)過(guò)剩，造成約7000億元投資成本浪費(fèi)。這一數(shù)字相當(dāng)于2014年中國(guó)GDP總值的1%。

　　該研究報(bào)告顯示，2012-2014年，我國(guó)通過(guò)環(huán)評(píng)審批的煤電項(xiàng)目有1.60億千瓦，2015年1-9月獲得審批的煤電項(xiàng)目已超過(guò)1.23億千瓦;若合計(jì)2.83億千瓦煤電機(jī)組在2020年前全數(shù)投產(chǎn)，屆時(shí)煤電過(guò)剩產(chǎn)能將達(dá)到2億千瓦，按每千瓦3500元投資建設(shè)成本計(jì)算，意味著投資浪費(fèi)規(guī)模高達(dá)7000億元。

　　“當(dāng)前中國(guó)的煤電建設(shè)熱潮急需冷卻?！痹撗芯繄?bào)告主要起草者華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授袁家海表示，缺乏統(tǒng)籌的電力規(guī)劃是造成當(dāng)前投資亂象的根源，特別是審批權(quán)下放到地方后。

　　自2014年1月起，常規(guī)煤電項(xiàng)目的各項(xiàng)審批權(quán)逐漸分別從國(guó)家能源局、國(guó)家發(fā)改委及環(huán)保部陸續(xù)下放至各省級(jí)相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批?！霸鉃楹?jiǎn)政放權(quán)、提高效率的舉措，如今卻變成了各省，尤其是高度依賴(lài)煤炭發(fā)展的省份，力保地方GDP增長(zhǎng)的不二法門(mén)?！痹撗芯繄?bào)告指出。

　　2014年，全國(guó)火電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)創(chuàng)1978年以來(lái)的新低。但這種信號(hào)并未得到電力行業(yè)的重視，火電的在建規(guī)模依舊在不斷增長(zhǎng)。袁家海稱(chēng)，如果這種非理性的發(fā)展得不到控制，煤電產(chǎn)能將出現(xiàn)明顯泡沫?！懊弘娖髽I(yè)如今的經(jīng)濟(jì)效益將面臨大幅惡化，‘十三五’期間可能是火電企業(yè)難過(guò)的五年。”

　　袁家海認(rèn)為，過(guò)去是政府規(guī)定上網(wǎng)電價(jià)，有裝機(jī)規(guī)模和發(fā)電量就意味著有收入，但此輪電力體制改革后，火電企業(yè)的這種紅利將會(huì)大大壓縮?！耙恍┑胤揭呀?jīng)開(kāi)始進(jìn)行雙邊交易試點(diǎn)，比如說(shuō)甘肅等省份，電價(jià)將由大用戶(hù)與電廠談判后形成。在這種電力過(guò)剩的情況下，電價(jià)會(huì)被壓得很低，發(fā)電側(cè)的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)越來(lái)越激烈?！痹液１硎荆瑢?shí)際上網(wǎng)電價(jià)會(huì)低于政府目前核定的上網(wǎng)電價(jià)。

　　該研究報(bào)告預(yù)計(jì)，2015年火電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)將進(jìn)一步降低到4330小時(shí)。雖然電力需求增速?gòu)?014年開(kāi)始已進(jìn)入中速發(fā)展通道，但是由于規(guī)劃執(zhí)行的滯后性和電源項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)周期所導(dǎo)致，2015年新增煤電規(guī)模仍在屢創(chuàng)新高。

　　中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2013年，火電設(shè)備平均利用小時(shí)為5020小時(shí)，2014年同比減少314小時(shí)，降至4706小時(shí);2015年1-10月，全國(guó)火電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)只有3563小時(shí)，同比下降304小時(shí)。

　　2015年1-10月，全國(guó)基建新增發(fā)電生產(chǎn)能力8257萬(wàn)千瓦，其中，火電4336萬(wàn)千瓦，比去年同比增加54.3%；在電源完成投資中，火電完成投資843億元，同比增長(zhǎng)28%。

　　該研究報(bào)告同時(shí)指出，“十三五”期間全社會(huì)用電量年均增速在3.5%-4.9%之間，以年均增速4.2%和4800小時(shí)為燃煤電廠合理年利用小時(shí)估算，2020年，煤電合理裝機(jī)規(guī)模在9.10億千瓦左右，低于中電聯(lián)3月發(fā)布的《中國(guó)電力工業(yè)現(xiàn)狀與展望》中提出的11億千瓦。

　　如上述已獲審批的2.83億千瓦煤電項(xiàng)目全部投產(chǎn)，在模擬情景下，2020年煤電的設(shè)備年平均利用小時(shí)數(shù)將不到3800小時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于煤電行業(yè)的正常水平5500小時(shí)。

來(lái)源：中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)

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