新材料產(chǎn)業(yè)園全國遍地開花 多數(shù)有形無“芯”

5年前通過的《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，新材料產(chǎn)業(yè)位列其中。

5年來，新材料產(chǎn)業(yè)被確立為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)后，為全國各省市的經(jīng)濟新增長帶來一線曙光,一邊是產(chǎn)業(yè)找地方落腳，另一邊是地方找產(chǎn)業(yè)升級，于是各地紛紛上馬新材料產(chǎn)業(yè)基地項目。至此，我國已經(jīng)批準設立的國家級新材料產(chǎn)業(yè)基地，據(jù)不完全統(tǒng)計約有129個。

就地起灶

受國土政策約束，并非每一個城市都能拿出一定的閑置土地承載新材料產(chǎn)業(yè)基地的興建。于是，部分城市便推陳出新，打起了“兩區(qū)（即經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和高新技術開發(fā)區(qū)）”的主意。而此時高新技術概念正逐漸淡出人們的視野，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)正好填補了“兩區(qū)”的產(chǎn)業(yè)制高點。

據(jù)了解，在我國批準設立的129個國家級新材料產(chǎn)業(yè)基地中，有7個高技術產(chǎn)業(yè)基地、32個新型工業(yè)化示范基地和90個高新技術產(chǎn)業(yè)化基地。新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)正是在此背景下得以初步扎根。

“從長遠來看，新材料在園區(qū)里是一個很火的一個點，但是在真正的運行過程中，它的產(chǎn)值，它的運行未必就特別的好，只是現(xiàn)在國家支持政策在新材料方面特別多?！睂ｉT從事新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)研究的中機產(chǎn)城規(guī)劃設計研究院新興產(chǎn)業(yè)研究所所長孫麗娜對《中國企業(yè)報》記者表示。

正是在國家大力扶持和地方推陳出新、就地起灶的大背景下，我國新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)得以在全國遍地開花，并極大地推動了新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

有形無“芯”

雖然在總體產(chǎn)值方面取得了不俗的成績，并在園區(qū)建設方面初具規(guī)模。但在未來的“十三五”期間，我國新材料產(chǎn)業(yè)及其園區(qū)發(fā)展不得不面臨的一個問題就是：有“形”無“芯”。

所謂的“有形”指的是過去的五年間，我國新材料產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，看似在產(chǎn)業(yè)結構和空間布局上基本成形，甚至在稀土、光伏材料、LED襯底材料等，各地出現(xiàn)了一哄而上，產(chǎn)能過剩的局面。

另一方面，所謂的無“芯”，指的是我國從事新材料研發(fā)和生產(chǎn)的基地眾多，但其中自主開發(fā)，掌握高端核心技術的基地很少。大型材料企業(yè)創(chuàng)新動力不強，關鍵新材料保障能力不足；產(chǎn)學研用相互脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，新材料推廣應用困難，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式不完善。

新材料產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導，研發(fā)投入少且分散，基礎管理工作比較薄弱。產(chǎn)業(yè)園無“芯”的結果就是：目前我國包括高鐵、船舶、新能源、航空航天等重要領域所需的關鍵材料有30%仍需進口，只有20%能實現(xiàn)國內(nèi)的自給自足。另外，還有50%以上的材料，因性能、產(chǎn)量等方面的原因，雖然能夠實現(xiàn)生產(chǎn)，但仍需要進口部分材料進行補充。

知難而進

產(chǎn)業(yè)園無“芯”所帶來的另一個結果，就是園區(qū)的高開低走，同質化發(fā)展。

據(jù)介紹，我國早在1995年就開始籌建新材料產(chǎn)業(yè)基地。當時主打的是高新技術概念，主要牽頭單位為科技部。經(jīng)過二十年的國家扶持和自身發(fā)展，我國新材料產(chǎn)業(yè)基地成長迅猛。但遺憾的是，二十年后的今天，我國眾多產(chǎn)業(yè)基地依然未能解決新材料領域“高技術不高，新材料不新”的尷尬局面。

“目前園區(qū)發(fā)展的主要問題是招商難?！?孫麗娜表示，能找到真正符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)，能達到一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，對這個地區(qū)有一定貢獻的龍頭項目，對招商而言是件很難的事。

在產(chǎn)業(yè)鏈上游，未能占領技術制高點，結果導致產(chǎn)業(yè)鏈中下游園區(qū)重復建設和同質化發(fā)展，并且，企業(yè)由此扎堆聚集和盲目跟風，最終導致產(chǎn)能過剩。

專家介紹，“十三五”期間，我國新材料產(chǎn)業(yè)基地，或許在轉變產(chǎn)業(yè)扶持導向和加強園區(qū)服務上尋找制高點。這樣，以項目扶持為切入點，支持核心技術研發(fā)和有發(fā)展前途的新材料企業(yè)和項目，在園區(qū)內(nèi)，鼓勵有條件的新材料企業(yè)開展兼并重組，打造“航母級”企業(yè)。

當然，有了航母級企業(yè)入駐的新材料產(chǎn)業(yè)基地，應積極出臺各種鼓勵措施，發(fā)揮企業(yè)技術中心的研發(fā)作用，鼓勵企業(yè)提高研發(fā)投入比重，提高整個園區(qū)的自主創(chuàng)新能力，進而在同行中形成“航母級”園區(qū)。

“航母級園區(qū)一般出現(xiàn)在人才比較密集的地方，真正一個園區(qū)的壯大發(fā)展，是需要人才和技術支撐的，比如在長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)人才密集、資源富集，出現(xiàn)航母級園區(qū)的概率要大一些。” 孫麗娜認為。

來源：中國企業(yè)報

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