微利現(xiàn)狀難改 鋼鐵企業(yè)“走出去”勢在必行

　　“我國鋼鐵需求不斷萎縮，化解產(chǎn)能的速度已經(jīng)趕不上過剩的速度，表明化解產(chǎn)能過剩是一個長期過程，不可能在“十三五”期間完成。當前對鋼鐵行業(yè)不利的局面，短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)，我國鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型勢在必然，“走出去”勢在必然。

　　在國內(nèi)外經(jīng)濟增速持續(xù)放緩，鋼鐵市場需求嚴重萎縮，整個行業(yè)產(chǎn)能嚴重供過于求的背景下，鋼鐵行業(yè)微利經(jīng)營的現(xiàn)狀在短期內(nèi)難以改變。在日前召開的2015（第四屆）中國鋼鐵技術(shù)經(jīng)濟高端論壇上，全聯(lián)中小冶金企業(yè)商會原名譽會長趙喜子認為，現(xiàn)在我國鋼鐵需求不斷萎縮，化解產(chǎn)能的速度已經(jīng)趕不上過剩的速度，表明化解產(chǎn)能過剩是一個長期過程，不可能在“十三五”期間完成。

　　把目標投向國外

　　趙喜子指出，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，如今已經(jīng)不是“只大不強”了。但在過去幾十年，我國鋼鐵企業(yè)主要精力都放在了國內(nèi)，今后形勢發(fā)生了變化，迫使鋼鐵企業(yè)把目標投向國外。今年1~7月，我國PMI、克強指數(shù)、工業(yè)增加值、工業(yè)企業(yè)利潤、進出口、固定資產(chǎn)投資規(guī)模、房地產(chǎn)開工面積、宏觀經(jīng)濟景氣指數(shù)、財政收入等數(shù)字均不看好，表明我國經(jīng)濟活躍度降低，實體經(jīng)濟發(fā)展低迷。

　　盡管我國推出多項穩(wěn)增長政策和措施，但社會資本投資意愿和投資能力下降。由于受財政收入下降、投融資平臺切割、地方債務(wù)清理等政策調(diào)整的影響，中央和地方政府擴大投資有心無力，政府投資能力下降。更為重要的是，由政府主導的基建投資和民生服務(wù)等手段不像以前那樣有效，投資對GDP增長的拉動非常有限，投資效率明顯下降，最終導致投資信心下降，加大了穩(wěn)增長的難度。

　　趙喜子認為，當前對鋼鐵行業(yè)不利的局面，短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)，我國鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型勢在必然，“走出去”勢在必然。雖然我國鋼鐵“走出去”有利于化解國內(nèi)的過剩產(chǎn)能，但“走出去”與化解產(chǎn)能過剩不能互為因果。據(jù)預測，“十三五”末，我國鋼鐵產(chǎn)量很有可能在6.5億噸左右，合理產(chǎn)能應該保持在8億多噸。從現(xiàn)在的12億噸到8億多噸，需要壓縮4億噸，每年要化解7000多萬噸，困難很大。根據(jù)現(xiàn)在摸底情況，我國“走出去”的鋼鐵企業(yè)五年之內(nèi)在國外的產(chǎn)能也就1000萬噸左右，而且國有企業(yè)不多，與國內(nèi)壓縮產(chǎn)能沒有對應關(guān)系。

　　“走出去”存在很大風險

　　事實上，從2011年四季度開始，我國鋼材下游需求放緩，鋼鐵產(chǎn)能嚴重過剩矛盾突出，行業(yè)盈利水平進入微利或虧損狀態(tài)。未來五年甚至十年，將是我國鋼鐵行業(yè)化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的轉(zhuǎn)型階段，同時必將是通過搬遷調(diào)整、兼并重組、“走出去”等方式逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局與資源支撐，市場需求運輸條件相協(xié)調(diào)的發(fā)展階段。而我國“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，目的就是減少我國經(jīng)濟對工業(yè)制成品出口的依賴，密切我國工業(yè)化與“一帶一路”沿線國家之間的聯(lián)系，有利于資源在全球的優(yōu)化配置，有利于我國將產(chǎn)品“走出去”與投資“走出去”相結(jié)合，必將給我國鋼鐵市場帶來商機，為鋼鐵行業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量和研發(fā)新品種帶來重要機遇。

　　由于“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略從法律層面上講，只是我國的一個倡議，并不具備國際協(xié)議所擁有的制度約束剛性，同時涉及全球65個國家44億人口、六種宗教信仰和不同的法律體系。不同的政治體制，不同的發(fā)展階段和發(fā)展速度，“一帶一路”給我國帶來巨大發(fā)展機遇的同時，存在很大的不確定性乃至風險。一是國家風險，表現(xiàn)為所在國政治動蕩、國家首腦更替帶來的政策更替、某些投資行為與所在國利益發(fā)生沖突等；二是法律風險，由于沒有采取有效的法律咨詢手段，對所在國法律了解不透，合同風險不能鎖定，導致糾紛不斷；三是既得利益集團風險，“一帶一路”沿線許多國家的政治是企業(yè)家政治，企業(yè)的利益就是國家利益，一旦觸及就會出現(xiàn)各種理由設(shè)置障礙；四是無序競爭風險，主要是我國“走出去”的企業(yè)在境外惡性競爭，“一窩蜂”現(xiàn)象難以避免；五是高成本風險，由于企業(yè)對“走出去”可行性研究不深不細，對所在國政治、法律、國情、市場、原燃材料、勞動力等資源以及勞資關(guān)系、建廠設(shè)計資料、索賠條例等方面，盡職調(diào)查不充分，獲取信息不對稱，往往把國內(nèi)的辦法照搬到國外，邊建設(shè)邊修改設(shè)計，價碼不斷增加，導致建設(shè)成本普遍高于預期。而且，我國對民營企業(yè)在境外立項原則上不提供貸款支持，“走出去”的企業(yè)只能另辟他路，存在融資風險。

　　產(chǎn)品和投資“走出去”相結(jié)合

　　趙喜子認為，“一帶一路”戰(zhàn)略將是我國新常態(tài)下的重要的新的經(jīng)濟增長點，對我國企業(yè)乃至全球企業(yè)將會產(chǎn)生重大商業(yè)影響，同時將對地緣政治，對美國、日本、印度、俄羅斯等彼此沖突的利益地區(qū)帶來重大影響。雖然“走出去”不一定能化解產(chǎn)能，化解產(chǎn)能不能只指望“走出去”，二者不能互為因果，但我國“走出去”的裝備制造業(yè)、建筑業(yè)、鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)等都需要鋼鐵的支撐，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)將會加大“走出去”的步伐。

　　趙喜子強調(diào)，鋼鐵企業(yè)在“走出去”具體實施過程中，國家風險是第一位的。因此，一是應采取先易后難的方式，對國家關(guān)系相對穩(wěn)定、政局穩(wěn)定、法律健全、合作意愿強烈、合作系數(shù)高、風險小、有共同利益的雙贏項目優(yōu)先予以考慮。二是堅持“一國一策”的原則，依據(jù)東道國認知水平、資源稟賦和經(jīng)濟發(fā)展階段來選擇是否搞鋼鐵產(chǎn)業(yè)。三是克服過去只與現(xiàn)政權(quán)交往或只走“上層路線”的偏好，以防止政權(quán)更迭所帶來的不可控的國家風險。四是鋼鐵企業(yè)要根據(jù)自身情況，找準自身優(yōu)勢，盡可能與所在國的企業(yè)合作合資，盡可能與產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟合作，將產(chǎn)品“走出去”和投資“走出去”相結(jié)合，增強抗風險能力。五是要獲得政府的政策層面、金融和信息服務(wù)。如果目前我國對“走出去”的政策不作調(diào)整，仍然把過剩行業(yè)的國內(nèi)政策照搬到國外，如果政府不提供相關(guān)服務(wù)，任憑我國企業(yè)在境外惡性競爭，最終企業(yè)都難以“走出去”，用企業(yè)家的話說“誰先走出去誰先死”，并不是危言聳聽。（記者 孟凡君）

來源：中國工業(yè)報

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