糧食損耗與浪費(fèi)情況嚴(yán)重 我國(guó)糧食消費(fèi)亟待轉(zhuǎn)型

　有關(guān)部門預(yù)測(cè)，今年我國(guó)糧食有望再次實(shí)現(xiàn)增收。這樣，自2004年至今，我國(guó)有望實(shí)現(xiàn)糧食“十二連增”，糧食安全得到有效保障。但近期也出現(xiàn)糧食消費(fèi)疲軟與糧食浪費(fèi)并存、農(nóng)地流轉(zhuǎn)過(guò)快潛在威脅糧食安全等一些值得注意的問(wèn)題。在世界糧食日到來(lái)之際，10月11日，北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所、中國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品安全電子商務(wù)研究院、盛華宏林購(gòu)網(wǎng)站、龍寶溯源網(wǎng)站等在北京聯(lián)合舉辦了2015年中國(guó)糧食安全評(píng)估高層研討會(huì)。北京工商大學(xué)教授、中國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)研究院院長(zhǎng)洪濤在研討會(huì)上發(fā)布了《2014～2015年中國(guó)糧食安全發(fā)展報(bào)告》，對(duì)糧食消費(fèi)安全提出政策建議。報(bào)告指出，我國(guó)糧食消費(fèi)應(yīng)向適度消費(fèi)轉(zhuǎn)型，應(yīng)該采取靈活的糧食進(jìn)出口政策。

　　報(bào)告指出，一方面，近年來(lái)我國(guó)糧食消費(fèi)相對(duì)疲軟；另一方面，當(dāng)前糧食的損耗與浪費(fèi)情況相當(dāng)嚴(yán)重。有機(jī)構(gòu)專門做過(guò)調(diào)查和測(cè)算，每年在農(nóng)戶儲(chǔ)糧、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸和加工環(huán)節(jié)導(dǎo)致的糧食損失浪費(fèi)就在700億斤以上，接近全年糧食總產(chǎn)量的6%。在糧食加工中也存在過(guò)度加工的問(wèn)題，片面追求“精、細(xì)、白”，導(dǎo)致糧食加工環(huán)節(jié)浪費(fèi)嚴(yán)重。

　　報(bào)告指出，由于我國(guó)糧食不同品種的供求狀況不同，不同糧食的消費(fèi)保障水平不一樣。對(duì)于供過(guò)于求、糧食消費(fèi)保障水平較高的品種，可以適當(dāng)出口。2004年以來(lái)，我國(guó)糧食實(shí)現(xiàn)“十一連增”。報(bào)告預(yù)測(cè)，2015年我國(guó)糧食“十二連增”將成定局，預(yù)計(jì)2015年糧食產(chǎn)量將達(dá)到62000萬(wàn)噸，增產(chǎn)1.7%。

　　報(bào)告顯示，目前我國(guó)糧食安全面臨四大主要問(wèn)題：首先是糧食價(jià)格面臨“天花板”問(wèn)題?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)糧食的價(jià)格比國(guó)際市場(chǎng)要高，接近了“天花板”;其次，全球糧食呈現(xiàn)產(chǎn)量歷史新高、庫(kù)存量歷史新高，消費(fèi)量增速降低、價(jià)格降低的“兩高”“兩低”局面;再次，隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，糧食成本如人工、農(nóng)機(jī)作業(yè)、土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用、種子、化肥、農(nóng)藥成本不斷上升，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格高于國(guó)際糧食價(jià)格，中國(guó)的糧食國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降。最后，中國(guó)加入WTO時(shí)承諾，價(jià)格支持、與農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)期產(chǎn)量、面積等掛鉤的直接補(bǔ)貼等對(duì)貿(mào)易有較大扭曲作用的“黃箱補(bǔ)貼”不得超過(guò)產(chǎn)值的8.5%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，中國(guó)“三農(nóng)”財(cái)政補(bǔ)貼已經(jīng)接近這條“黃線”。

　　針對(duì)這些問(wèn)題，報(bào)告特提出以下政策建議：完善補(bǔ)貼制度，通過(guò)制度建設(shè)提高種糧與收益的相關(guān)性。為實(shí)現(xiàn)我國(guó)糧食安全目標(biāo)，報(bào)告提出，應(yīng)堅(jiān)持“兩?！薄皟蓚€(gè)提升”?！皟杀！笔潜Ｗo(hù)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性，使從事糧食生產(chǎn)成為能致富的職業(yè);保護(hù)和調(diào)動(dòng)好糧食主產(chǎn)區(qū)地方政府重農(nóng)抓糧的積極性。“兩個(gè)提升”是提升糧食基礎(chǔ)保障能力，做到藏糧于地;提升科技支撐能力，實(shí)現(xiàn)藏糧于技。

　　報(bào)告提出，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)糧食價(jià)格的恢復(fù)性上漲和適度漲價(jià)，不僅是長(zhǎng)期建設(shè)和保障我國(guó)糧食生產(chǎn)能力的根本出路，也是解決糧農(nóng)收入低下、長(zhǎng)期增長(zhǎng)緩慢的實(shí)際需要。適當(dāng)?shù)倪M(jìn)出口貿(mào)易、靈活的糧食進(jìn)出口價(jià)格聯(lián)動(dòng)，有利于平抑國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格，對(duì)保障國(guó)際糧食安全起到應(yīng)有的作用。同時(shí)，也可以防止國(guó)際市場(chǎng)上糧食價(jià)格大起大落，間接影響未來(lái)的國(guó)內(nèi)糧食安全。

　　對(duì)于糧食進(jìn)出口，報(bào)告特提出以下政策建議：在堅(jiān)持立足于基本靠國(guó)內(nèi)保障糧食供給和利用兩種資源的方針下，要從建立國(guó)際糧情數(shù)據(jù)庫(kù)、加強(qiáng)國(guó)際糧食合作、確立分品種的自給率目標(biāo)、加強(qiáng)與交通運(yùn)輸部門的政策協(xié)調(diào)、鼓勵(lì)部分糧食品種加大出口力度等方面對(duì)糧食進(jìn)出口進(jìn)行調(diào)控。其中加強(qiáng)國(guó)際糧食合作方面，不僅要加強(qiáng)在糧食問(wèn)題上多方面、多層次的國(guó)際合作，還要積極利用國(guó)際市場(chǎng)調(diào)劑余缺。在保障國(guó)內(nèi)糧食基本自給的前提下，合理利用國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行進(jìn)出口調(diào)劑。繼續(xù)發(fā)揮國(guó)有貿(mào)易企業(yè)在糧食進(jìn)出口中的作用。

來(lái)源：國(guó)際商報(bào)

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