新能源乘用車處于持續(xù)調(diào)整期 必須直面市場(chǎng)挑戰(zhàn)

　　在日前舉行的中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇上，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩表示，新能源汽車長(zhǎng)期向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。2019年全年，新能源汽車產(chǎn)銷仍然超過(guò)120萬(wàn)輛，已經(jīng)基本恢復(fù)到退坡前平均水平，這說(shuō)明退補(bǔ)影響正在逐步恢復(fù)中。

　　苗圩還表示，2020年的新能源汽車補(bǔ)貼政策將保持相對(duì)穩(wěn)定，不會(huì)大幅退坡，希望行業(yè)企業(yè)堅(jiān)定發(fā)展信心，加大創(chuàng)新力度，提升產(chǎn)品品質(zhì)，加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓，共同推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　2019年增速低迷

　　全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2019年在國(guó)內(nèi)狹義乘用車出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的背景下，新能源乘用車也沒(méi)能達(dá)到預(yù)期。數(shù)據(jù)顯示，2019年12月，國(guó)內(nèi)新能源乘用車批發(fā)銷量13.7萬(wàn)輛，同比下降15.1%，環(huán)比增長(zhǎng)73.5%。其中，純電動(dòng)乘用車批發(fā)11.9萬(wàn)輛，增速同比下降8%，環(huán)比增長(zhǎng)76%；插電式混合動(dòng)力車型批發(fā)銷量1.5萬(wàn)輛，同比下降50%，環(huán)比增長(zhǎng)30%。

　　“2019年，新能源乘用車市場(chǎng)的走勢(shì)從前幾年簡(jiǎn)單的年初前低后高走勢(shì)，逐步演變成補(bǔ)貼驅(qū)動(dòng)下的波浪走勢(shì)。例如，在補(bǔ)貼過(guò)度期之后，9月份新能源乘用車的零售走勢(shì)稍低于8月份，呈現(xiàn)7-9月走勢(shì)相對(duì)疲軟的特征。”在全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹(shù)看來(lái)，12月份批發(fā)銷量環(huán)比呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)的主要原因是相關(guān)汽車企業(yè)抓住年末時(shí)機(jī)努力增量的結(jié)果。“2019年下半年，新能源乘用車銷量整體呈現(xiàn)低迷狀態(tài)。”

　　2019年，新能源乘用車批發(fā)106萬(wàn)輛，同比增速5.1%。其中， A00級(jí)純電動(dòng)乘用車占純電動(dòng)乘用車市場(chǎng)份額從49%下降到26%，A級(jí)則從33%上升到56%。

　　“目前，新能源乘用車市場(chǎng)仍處于補(bǔ)貼退坡后的持續(xù)調(diào)整期，疊加二手新能源乘用車的低價(jià)沖擊。”崔東樹(shù)說(shuō)，補(bǔ)貼退坡與國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)“上路”，以及保值率低都是影響新能源乘用車銷量增長(zhǎng)的因素。

　　2019年3月，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，明確了2019年新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及清算方式。與此前的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相比，此次純電動(dòng)乘用車補(bǔ)貼降低47%-60%，新能源客車補(bǔ)貼降低50%-55%，新能源專用車補(bǔ)貼降低46%-59%。而政策設(shè)置的過(guò)渡期截至6月25日。這也透支了新能源汽車接下來(lái)數(shù)月的部分銷量，被認(rèn)為是造成新能源乘用車銷量不振的重要因素之一。

　　2019年7月1日，全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域、珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)提前實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)顯示，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域的整車銷售量占國(guó)內(nèi)汽車總銷量的比重接近70%，提前實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商為了消化庫(kù)存而對(duì)國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)車型進(jìn)行大幅降價(jià)促進(jìn)，從而擠占了不少新能源乘用車的銷售份額。

　　“保值率偏低是影響消費(fèi)者購(gòu)買新能源乘用車尤其是電動(dòng)汽車的較大顧慮。”在崔東樹(shù)看來(lái)，新能源乘用車保值率低是多方因素的結(jié)果。“新能源乘用車的電池壽命與充放電次數(shù)有關(guān)，目前來(lái)看其壽命在10年以內(nèi)，這也導(dǎo)致了新能源乘用車的保值率相對(duì)較低。此外，由于各家汽車企業(yè)在新能源乘用車方面的技術(shù)差異較大，導(dǎo)致部分產(chǎn)品出現(xiàn)可靠性、綜合品質(zhì)差等問(wèn)題，也對(duì)整體的保值率有不利影響。”

　　“雖然2019年新能源乘用車市場(chǎng)呈現(xiàn)低迷態(tài)勢(shì)，但以新能源乘用車為代表的新能源汽車行業(yè)正處于持續(xù)調(diào)整期。就未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)而言，我國(guó)新能源汽車前景依然光明。”崔東樹(shù)說(shuō)。

　　直面市場(chǎng)挑戰(zhàn)

　　在新能源乘用車銷量低迷之時(shí)，業(yè)界也傳出了關(guān)于補(bǔ)貼是否按計(jì)劃繼續(xù)退坡的爭(zhēng)議。據(jù)了解，2019年3月財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整完善新能源汽車補(bǔ)貼政策的解讀》明確，按照2020年以后補(bǔ)貼退出的制度安排，為使新能源汽車產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)過(guò)渡，采取分段釋放調(diào)整壓力的做法，即2019年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2018年基礎(chǔ)上平均退坡50%，至2020年年底前退坡到位。

　　有專家表示，近年來(lái)實(shí)施的財(cái)政補(bǔ)貼政策有效推動(dòng)了我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，成為政府引導(dǎo)新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展的“指揮棒”。補(bǔ)貼政策的調(diào)整，歸根到底是“錢”的調(diào)整，其中最直觀的感受就是“錢少了”。為了穩(wěn)定2020年新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，應(yīng)保證財(cái)政補(bǔ)貼的存在。

　　對(duì)此，也有專家持不同觀點(diǎn)。“補(bǔ)貼對(duì)新能源汽車的發(fā)展起著關(guān)鍵的推動(dòng)作用，表現(xiàn)在諸多方面，如技術(shù)的進(jìn)步、企業(yè)的積極性、產(chǎn)業(yè)鏈的形成。”在肯定補(bǔ)貼作用的同時(shí)，在國(guó)家新能源汽車創(chuàng)新工程專家組組長(zhǎng)王秉剛也坦言，補(bǔ)貼政策本身也有一些弊端。“以補(bǔ)貼政策為主導(dǎo)的激勵(lì)政策已經(jīng)很好地完成了歷史使命。”

　　“2021年以后，無(wú)論補(bǔ)貼是否會(huì)維持，但以補(bǔ)貼發(fā)展新能源汽車的年代已經(jīng)過(guò)去。”王秉剛表示，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)必須面向市場(chǎng)，迎接挑戰(zhàn)，這是一個(gè)主要的態(tài)度。2020年以后，我國(guó)應(yīng)該進(jìn)一步完善新的激勵(lì)政策體系的設(shè)計(jì)。

　　在崔東樹(shù)看來(lái)，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出由政策補(bǔ)貼推動(dòng)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)選擇的良好發(fā)展趨勢(shì)，并在一些領(lǐng)域積累了不小的優(yōu)勢(shì)。“在網(wǎng)約車領(lǐng)域、高端豪華車、微型電動(dòng)車等多個(gè)細(xì)分市場(chǎng)，新能源汽車表現(xiàn)優(yōu)秀，電動(dòng)化趨勢(shì)已經(jīng)改變了市場(chǎng)格局。在網(wǎng)約車和出租車等出行領(lǐng)域，新能源汽車相對(duì)傳統(tǒng)燃油汽車已經(jīng)逐步形成綜合成本優(yōu)勢(shì)。雖然購(gòu)置成本稍高于傳統(tǒng)燃油汽車，但在高強(qiáng)度的使用場(chǎng)景下，低電價(jià)的使用成本優(yōu)勢(shì)相對(duì)較強(qiáng)，加之營(yíng)運(yùn)車輛的使用年限較短，網(wǎng)約電動(dòng)車的認(rèn)可度在不斷上升。”

　　“近期，部分城市已經(jīng)明確新增網(wǎng)約車和出租車的電動(dòng)化標(biāo)準(zhǔn)，這也是新能源汽車產(chǎn)品突破帶來(lái)的市場(chǎng)認(rèn)可。從世界范圍來(lái)看，小排量微型車正在逐步被電動(dòng)汽車取代。這些都是新能源汽車在2020年加快發(fā)展的有利因素。”在崔東樹(shù)看來(lái)，我國(guó)鼓勵(lì)發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的政策是體系性的政策。“以中央與地方的合力，確保在2020年以后補(bǔ)貼完全退出后，新能源汽車產(chǎn)品相對(duì)于傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)品仍有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而推動(dòng)建立起市場(chǎng)化的新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系。”（記者 于大勇）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)

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