美國1年前向中國輪胎出口企業(yè)揮動的貿易保護大棒，終于落下來了。美國國際貿易委員會（ITC）于近日針對原產于中國的乘用車和輕型卡車輪胎反傾銷反補貼調查損害終裁投票表決。投票結果顯示，6名委員以3∶3的投票結果裁定中國輸美產品對美國內產業(yè)造成實質性損害，意味著現(xiàn)在的關稅將是最終的結案，并且將延續(xù)至少5年。這是繼2009年9月11日至2012年9月26日美國對中國乘用車和輕型卡車輪胎實施懲罰性關稅（美對華輪胎特保案）之后，美國再次針對中國輪胎實施貿易保護。無疑，這一裁決將對中國輪胎業(yè)造成重大負面影響。
中國素有“世界輪胎工廠”的稱號，截至2013年年底，全國共有數(shù)千家輪胎生產企業(yè)，但多為小企業(yè)，規(guī)模小、盈利能力低、抵御市場風險能力弱。中國橡膠工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，我國乘用車及輕卡輪胎對美國市場的依賴度較高，中國輪胎產量的40%都要出口，在2009年美對華輪胎“特保案”之前，美國市場比重占中國輪胎出口市場的1/3，中國輪胎占美國市場的17%。“特保案”之后，輸美輪胎份額雖然降低，但美國仍是許多中國輪胎出口的第一大市場。而自2014年6月開始的美對華輪胎的“雙反”案，市場負面影響已經顯現(xiàn)了出來，使得中國輪胎對美出口量驟降。數(shù)據(jù)顯示，2015年1月至5月，小客車橡膠輪胎出口量為68.1萬噸，較去年同期下滑23.8%；輸美輪胎12.8萬噸，較去年同期下滑40.7%。
雖然在去年6月美國發(fā)起“雙反”調查之后，國內企業(yè)即開始將出口輪胎進行集中轉移，多轉移至中東、東南亞等新興國家，但美國市場是中國輪胎出口第一大市場，其龐大需求量是其他國家無法填補的。所以，美國一旦開始征收高昂的雙反稅率，對中國輪胎企業(yè)而言無疑是場災難；庫存積壓嚴重，只得裁員、減產。就目前來看，對美國出口的門檻已經越來越高，對個別企業(yè)而言，可以說已經關閉了大門。
數(shù)據(jù)顯示，80多家“中彈”的中國輪胎企業(yè)，大部分企業(yè)被“雙反”的最終稅率為60.17%，民企山東永盛橡膠集團有限公司的稅率最高，為192.76%。此次裁決對于中國國有輪胎企業(yè)的打擊或更大，被裁定的“雙反”稅率比其他企業(yè)高出一倍。風神、雙錢、中策、貴州輪胎進出口有限公司等十幾家國企的稅率都高達122.86%。這意味著今后這些企業(yè)進入美國市場必須要支付相當于產品價格1倍多的關稅，基本就不具備競爭力了。有分析認為，此次美國“雙反”將使一部分中小輪胎企業(yè)面臨生死考驗。
自加入世貿組織以來，中國已連續(xù)14年成為全球反傾銷調查、連續(xù)9年成為全球反補貼調查的首要目標國。就輪胎行業(yè)來講，近幾年，美國、埃及、巴西、阿根廷和歐亞經濟委員會等國家和地區(qū)先后對中國乘用車輪胎、卡車輪胎和非公路用輪胎等產品采取貿易救濟措施。事實上，頻繁遭遇“雙反”不僅使中國輪胎出口遭遇“量價齊跌”，更將沖擊整個輪胎上下游產業(yè)鏈。不過，中國企業(yè)不想坐以待斃，部分輪胎企業(yè)已開始布局海外基地，歐洲、東南亞市場將成為中國輪胎出口企業(yè)的重要爭奪市場。
來源：中國貿易報
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