補(bǔ)貼難到位 市場受沖擊 東北大豆面臨生存困局


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   作者:李松    時間:2015-08-05





大豆,是我國東北地區(qū)著名特產(chǎn)。其顆粒圓潤飽滿,皮薄色黃,含有豐富的油脂、蛋白質(zhì)、氨基酸,質(zhì)量上乘,在國內(nèi)外享有盛譽(yù)。經(jīng)研磨加工后的各式豆制品,味正色純。但近年來,大豆在黑龍江省等我國東北大豆主產(chǎn)區(qū)面臨著大幅減產(chǎn)的困境。日前,記者來到黑龍江大豆產(chǎn)區(qū),對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、商戶進(jìn)行了調(diào)查采訪,感受了東北大豆產(chǎn)業(yè)面臨的危機(jī)。

  豆農(nóng) 今年僅種五分之一

  孫吳縣地處黑龍江省北部、小興安嶺北麓、黑河市中部,被黑龍江省和國家確定為商品糧、大豆出口、大豆超早熟種子基地。7月20日,記者驅(qū)車來到孫吳,還有一個多月就到大豆收獲的季節(jié),但是沿途看到的卻是大田里低矮稀松的豆苗。當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶告訴記者,除去干旱和輪種玉米為土地“倒茬”的原因,收儲無門、種豆賠本成為黑龍江大豆大幅減產(chǎn)的主要原因。

在孫吳縣山嶺村,記者在地頭遇見一位姓孫的農(nóng)民。他告訴記者,近幾年,種植大豆總是賠錢,這兩年更是沒有人收購大豆。所以自家的耕地都逐漸改種玉米。要不是今年播種期趕上地澇,他會把全部耕地都種上玉米。而對于今年所種的大豆,他認(rèn)為肯定不會賺錢,而明年是否還會種植大豆,他說自己也不知道,只能看市場收購價格來定。

在西地營子村的一處空地上,幾戶村民向記者傾訴種植大豆的窘境。按照國家的保護(hù)價格,大豆收購應(yīng)該在每500克2.40元,但是這個價格只是按照每戶的自留地?fù)芨?,對于承包的大田則沒有給到保護(hù)價格。更嚴(yán)重的問題是,今年中儲糧等國有糧食收儲機(jī)構(gòu)沒有收購大豆,農(nóng)民種植的大豆只能按照每500克1.90元甚至每500克1.80元的價格賣給糧商。種植大豆等于賠錢。如果不是為了養(yǎng)地,沒有人會愿意種植大豆。一位姓王的農(nóng)民告訴記者,他承包的1000畝地,只有不到300畝種大豆,比去年減少4/5。

業(yè)內(nèi)人士披露,2015年黑龍江大豆減產(chǎn)數(shù)量將達(dá)171.5萬噸,降幅達(dá)35.5%。這將是自2011年以來,黑龍江省大豆連續(xù)第五年減產(chǎn)。2014年年初,中央一號文件明確規(guī)定對大豆實(shí)施目標(biāo)價格直補(bǔ)政策,并且制定每噸4800元的大豆目標(biāo)價格,規(guī)定低于此價格將補(bǔ)差價給農(nóng)民。此項(xiàng)政策意在保護(hù)國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆,阻止東北大豆面積繼續(xù)下滑。但最終的結(jié)果是,直補(bǔ)款均分給所有農(nóng)戶,大豆種植戶數(shù)量隨之減少,這在一定程度上影響農(nóng)民種植大豆的積極性。

  豆商 大豆生意沒法再做

  今年6月上旬至今,在大豆主產(chǎn)區(qū)東北,現(xiàn)貨收購價格穩(wěn)中有降,市場購銷清淡。7月上旬,黑龍江地區(qū)食用大豆收購價格每噸3840—4060元,較上月同期每噸下跌40—160元。大豆產(chǎn)量的下降,直接影響糧商的利益。

在孫吳縣,記者沿途可以看見掛著收購大豆招牌的糧站,但幾乎都是冷冷清清。而隨處可見的大豆加工廠,無一不是空空蕩蕩。一位大豆經(jīng)銷商告訴記者,在黑河地區(qū),歷史上大豆曾占糧食種植面積的80%以上,從2010年開始,大豆種植面積逐年減少。如今,大豆種植減少了2/3,沿途很難看見大片的豆田。

糧商趙海濤告訴記者,現(xiàn)在經(jīng)營東北大豆的糧商無一不面臨嚴(yán)重虧損的狀態(tài)。一方面,大豆收不上來。另一方面,國儲糧和下游企業(yè)又不收東北大豆,他們的生意一賠再賠。如果再這樣下去,他將考慮放棄做大豆的生意。而大豆貿(mào)易商韓貴龍告訴記者一個更加殘酷的數(shù)字,以往每年他經(jīng)銷的大豆數(shù)量不低于1萬噸,但去年他經(jīng)銷的大豆數(shù)量不到600噸。

記者了解到,大豆價格延續(xù)去年的弱勢行情,持續(xù)走低。一是大豆臨儲政策取消,價格的支撐作用消失,導(dǎo)致大豆銷售進(jìn)度減緩。二是國內(nèi)外市場價格長期倒掛,今年1—5月,我國進(jìn)口大豆2707萬噸,平均每噸價格2800元左右,與去年同期相比下降20%以上。三是國產(chǎn)大豆去庫存重啟,市場供應(yīng)量明顯增加,推動價格下行。

東北大豆的低迷狀態(tài)給豆商帶來毀滅性打擊。一位姓秦的糧食加工商告訴記者,現(xiàn)在東北大豆生意沒法做下去,廠里都是大豆專用的加工設(shè)備,如果轉(zhuǎn)行,這些設(shè)備將成為廢鐵。

  市場 進(jìn)口大豆直入終端

  是什么原因造成東北大豆的困局?根本原因是進(jìn)口大豆的泛濫使用。韓貴龍向記者介紹,目前,國家對于大豆的需求量越來越大,東北這樣的大豆主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)量卻連年減少,但是市場上大豆的供應(yīng)量卻不見下降,造成這樣不正常局面的原因就是進(jìn)口大豆對于國產(chǎn)大豆的嚴(yán)重沖擊。

中國國家糧油信息中心公布預(yù)估,2015/2016年度我國大豆進(jìn)口量將達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的7700萬噸,較上年同期增長5.5%。中國已成為全球頭號大豆進(jìn)口國。業(yè)內(nèi)人士指出,國產(chǎn)大豆必須比進(jìn)口大豆每噸低300元以上,兩者才在一個起跑線上,而進(jìn)口大豆常年每噸比國產(chǎn)大豆便宜數(shù)百元,加工企業(yè)顯然不會愿意收購國產(chǎn)大豆。

2015年1—7月,我國進(jìn)口大豆數(shù)量就已達(dá)到4518萬噸,比去年增長351萬噸,雖然大部分進(jìn)入食用油加工廠,但誰又能保證如此龐大的進(jìn)口量中不會有部分大豆直接流入終端市場?

一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人士告訴記者,以山東青島港為例,每天就有超過1萬噸的進(jìn)口大豆直接流向終端食品加工市場,這些大豆或直接、或與國產(chǎn)大豆混合被商家用于制造豆腐、豆制品、醬豆以及一些散裝的膨化食品,而對這樣的行為,國家沒有禁止的條款。值得一提的是,進(jìn)口大豆多為轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品,根據(jù)農(nóng)業(yè)部《轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理辦法》要求,被列入轉(zhuǎn)基因標(biāo)識“目錄”5類17項(xiàng)中的轉(zhuǎn)基因大豆相關(guān)的僅包括大豆、大豆粉、大豆油以及豆粕,這意味著即使是使用轉(zhuǎn)基因的進(jìn)口大豆,豆腐、豆醬、醬油等并不在要求標(biāo)識的范圍。原材料的變化,使得貿(mào)易商對大豆的采購很難掌握,銷售國產(chǎn)大豆成本高、利潤低,而進(jìn)口大豆性價比高,價格低廉,這都會對國產(chǎn)大豆產(chǎn)生壓制之勢,銷售數(shù)量一降再降也就不足為奇。

  前景 東北大豆不容樂觀

  資料顯示,2013年中國進(jìn)口大豆6340萬噸,平均每個中國人分到45公斤,中國只生產(chǎn)大豆1200萬噸,不到進(jìn)口量的20%;2014年進(jìn)口量更是達(dá)到7140萬噸,國產(chǎn)大豆1250萬噸。在如此巨大的差距背景下,則是國產(chǎn)大豆由于種植效益的降低,豆農(nóng)紛紛轉(zhuǎn)種其他經(jīng)濟(jì)作物,國產(chǎn)大豆種植面積年年減產(chǎn)。毫無疑問,當(dāng)前國產(chǎn)大豆正處于階段性供過于求的階段,東北大豆2015年大豆產(chǎn)量繼續(xù)減少基本成為事實(shí)。更為嚴(yán)重的是,如此惡性循環(huán)會導(dǎo)致東北大豆品牌的丟失。

業(yè)內(nèi)人士向記者介紹,以黑龍江為代表的東北地區(qū)是世界上為數(shù)不多的優(yōu)質(zhì)黑土耕地區(qū),如果這個地區(qū)大豆持續(xù)減產(chǎn),將會嚴(yán)重影響黑土地的品質(zhì)。更為嚴(yán)重的是,隨著農(nóng)民種植大豆積極性的下降,東北大豆的品質(zhì)也在不斷下降。而培育一個優(yōu)質(zhì)的大豆品種至少需要8年的時間。如果這樣的狀況繼續(xù)下去,作為原產(chǎn)糧代表的東北大豆有可能丟失的不僅是市場,而是品牌。這樣的后果勢必會影響到我國的糧食安全。

在2014年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上,中共中央總書記習(xí)近平指出我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的面臨問題,一是“天花板”,國內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品價格已經(jīng)全面超過國際價格。二是“地板”問題,農(nóng)產(chǎn)品成本仍在不斷上升。三是補(bǔ)貼“黃線”。中國加入WTO時承諾,價格支持與農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)期產(chǎn)量、面積等掛鉤的直接補(bǔ)貼等對貿(mào)易有較大扭曲作用的“黃線補(bǔ)貼”不得超過產(chǎn)值的8.5%。據(jù)有關(guān)測算,中國已經(jīng)到了這條“黃線”。東北大豆的困局已經(jīng)向國人發(fā)出警示:中國過去賴以穩(wěn)定生產(chǎn)、增產(chǎn)糧食的手段難以為繼。

  期待 規(guī)范市場政策惠農(nóng)

  7月24日是記者離開黑河的日子,這一天黑龍江省黑河地區(qū)大豆現(xiàn)貨收購行情維穩(wěn)。其中,當(dāng)?shù)赜蛷S收購價格為每公斤3.50—3.80元,商品豆每公斤3.70—4.00元,村屯收購價格每公斤為3.60—3.88元。

記者了解到,大豆危機(jī)絕不是東北地區(qū)獨(dú)有的現(xiàn)象。在中國大豆的另一個主產(chǎn)區(qū)江淮地區(qū),豆農(nóng)和豆商也面臨著同樣的窘境。記者還從有關(guān)方面獲悉,美國等國家正在謀求向中國進(jìn)口非轉(zhuǎn)基因大豆。業(yè)內(nèi)專家指出,10多年來我國經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)踐表明,適度進(jìn)口國外農(nóng)產(chǎn)品、合理利用國外農(nóng)業(yè)資源,在一定程度上緩解了國內(nèi)農(nóng)業(yè)資源短缺壓力,對確保國家糧食安全與主要農(nóng)產(chǎn)品供給具有重要意義。但進(jìn)口也是雙刃劍,過度依賴進(jìn)口,會有安全隱患,對國內(nèi)調(diào)控、生產(chǎn)不利。所以中國應(yīng)制定全球農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略,掌握主動權(quán),防止雙刃劍傷了自己。

  《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2015—2030)》指出,合理利用國際市場。依據(jù)國內(nèi)資源環(huán)境承載力、生產(chǎn)潛能和農(nóng)產(chǎn)品需求,確定合理的自給率目標(biāo)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口優(yōu)先序,合理安排進(jìn)口品種和數(shù)量,把握好進(jìn)口節(jié)奏,保持國內(nèi)市場穩(wěn)定,緩解國內(nèi)資源環(huán)境壓力。加強(qiáng)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫和質(zhì)量監(jiān)督管理,完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害風(fēng)險評估機(jī)制。

  專業(yè)人士也表示,破解我國的大豆危機(jī)還需要政府伸出“看得見的手”,采取更加傾斜和優(yōu)化的政策。一方面,改善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的發(fā)放辦法,調(diào)動農(nóng)民種豆的積極性。另一方面,加強(qiáng)對進(jìn)口大豆的調(diào)控和監(jiān)管,給國產(chǎn)大豆創(chuàng)造更多生機(jī)。而關(guān)鍵還在于正如國務(wù)院總理李克強(qiáng)所說的,用工業(yè)方式發(fā)展農(nóng)業(yè),樹立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的意識,從根本上提升中國大豆的競爭力。(本報記者 李松/文)


  轉(zhuǎn)自:中國食品報

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