國外技術(shù)貿(mào)易壁壘愈演愈烈 36%出口企業(yè)受影響

　　技術(shù)性貿(mào)易措施已成為繼匯率之后企業(yè)在出口中遇到的主要障礙。根據(jù)國家質(zhì)檢總局日前發(fā)布的“2014年國外技術(shù)性貿(mào)易措施對中國出口企業(yè)影響調(diào)查情況”顯示，2014年我國有36.1%的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施不同程度的影響，全年出口貿(mào)易直接損失755.2億美元，比2013年增加93.2億美元。

　　與此同時，新興市場緊跟發(fā)達國家，措施數(shù)量和嚴苛程度逐漸呈現(xiàn)后來居上態(tài)勢。下一步，質(zhì)檢總局將繼續(xù)做好技術(shù)性貿(mào)易措施的收集和分析工作，積極推動技術(shù)性貿(mào)易措施公共信息綜合服務平臺建設(shè)，幫助企業(yè)更有效地應對國外技術(shù)性貿(mào)易措施。

　　機電儀器損失最大

　　2014年，我國出口總值同比增長4.9%，但貿(mào)易摩擦形勢依然嚴峻。技術(shù)性貿(mào)易措施成為繼匯率之后企業(yè)在出口中遇到的主要障礙，受到企業(yè)的高度關(guān)注。

　　針對此形勢，質(zhì)檢總局今年2月在全國范圍內(nèi)開展了2014年國外技術(shù)性貿(mào)易措施對中國出口企業(yè)影響的問卷調(diào)查。據(jù)了解，調(diào)查采用了雙層復合不等比例抽樣法，依據(jù)HS編碼，將被調(diào)查的出口企業(yè)劃分為七大產(chǎn)品類別，分別為農(nóng)食產(chǎn)品類、機電儀器類、化礦金屬類、紡織鞋帽類、橡塑皮革類、玩具家具類和木材紙張非金屬類。

　　此次調(diào)查從全國隨機抽取了3146家出口企業(yè)，分布于全國31個省、自治區(qū)、直轄市，從企業(yè)所屬行業(yè)、地區(qū)、性質(zhì)、規(guī)模、出口國別、貿(mào)易損失、技術(shù)性貿(mào)易措施的表現(xiàn)形式等方面調(diào)查分析了企業(yè)遭遇國外技術(shù)性貿(mào)易措施的情況，并了解了出口企業(yè)獲取國外技術(shù)性貿(mào)易措施信息的途徑，遭遇國外技術(shù)性貿(mào)易措施時采取的做法，希望獲取國外技術(shù)性貿(mào)易措施的形式和途徑，以及在應對國外技術(shù)性貿(mào)易措施方面對政府主管機構(gòu)和中介組織的期望等。此次調(diào)查共收到有效問卷3134份，回收率達到99.6%。

　　根據(jù)調(diào)查，2014年有超過三分之一的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施不同程度的影響，全年出口貿(mào)易直接損失755.2億美元，占同期出口額的3.2%，比2013年上升0.2個百分點，企業(yè)新增成本222.2億美元，比2013年下降20.3億美元。

　　值得特別注意的是，機電儀器在完成2014年出口平穩(wěn)增長的同時，也成為受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響最大的產(chǎn)品。根據(jù)調(diào)查，機電儀器2014全年出口受損金額高達312億美元，占直接損失總額的41.3%。緊隨其后的是化礦金屬、紡織鞋帽、玩具家具以及橡塑皮革類產(chǎn)品，分別占直接損失總額的20.4%、9.6%、8.2%和7.2%。

　　另外，主要貿(mào)易伙伴影響我國工業(yè)品出口的技術(shù)性貿(mào)易措施類型集中在認證要求、技術(shù)標準要求、標簽和標志要求、包裝及材料要求、工業(yè)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)限量要求等五個方面。

　　新興市場措施日益嚴苛

　　受貿(mào)易總量影響，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對中國企業(yè)出口影響較大的國家依舊是歐盟和美國，但不容忽視的是，新興市場緊跟發(fā)達國家，措施數(shù)量和嚴苛程度逐漸呈現(xiàn)后來居上態(tài)勢。

　　調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，歐盟、美國技術(shù)性貿(mào)易措施對中國企業(yè)出口造成的損失為248億和226億美元，分別占直接損失總額的32.8%和29.9%。緊隨其后的是東盟和拉美，分別占直接損失總額的8.1%和4.9%，造成的損失額超過98億美元。

　　另外根據(jù)寧波檢驗檢疫局統(tǒng)計，2014年，出臺技術(shù)壁壘措施最多的是厄瓜多爾，數(shù)量高達437個。從影響率來看，對拉美市場出口企業(yè)受技貿(mào)措施影響率達到59.47%，高于整體平均水平。

　　與此同時，近期以印度、巴西、埃及等為代表的新興經(jīng)濟體國家還密集出臺了多項貿(mào)易壁壘及限制措施，包括設(shè)立嚴格繁復的技術(shù)標準、出臺進口限制規(guī)定、反傾銷等。近年來逐漸將新興市場作為出口增長重要支撐力的中國，毫無意外地成為了新興市場各國貿(mào)易保護措施受害的“重災區(qū)”。

　　業(yè)內(nèi)人士分析指出，在全球經(jīng)濟復蘇緩慢的背景下，中國企業(yè)采取的市場多元化戰(zhàn)略使得出口重點逐漸往新興市場轉(zhuǎn)移，無形中加大了新興經(jīng)濟體國家的經(jīng)濟壓力。而且近年來，中國和多數(shù)新興經(jīng)濟體國家由于經(jīng)濟發(fā)展程度相似，彼此之間的競爭關(guān)系也越來越激烈。因此，隨著全球貿(mào)易的發(fā)展，我國的出口產(chǎn)品，尤其是機電、紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)將遭遇來自新興市場更為激烈的貿(mào)易壁壘。

　　另外，隨著我國“一帶一路”戰(zhàn)略的推進，我國與沿線國家的貿(mào)易量將日益增加，技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題也將日益凸顯。質(zhì)檢總局國際合作司處長林海透露，目前已有多個研究機構(gòu)就“一帶一路”沿線國家認證要求、技術(shù)標準要求等展開了研究，預計年底可出成果。

　　完善技術(shù)性貿(mào)易措施應對體系

　　在當今的國際貿(mào)易中，技術(shù)性貿(mào)易壁壘不可避免，反而將會長期存在，其對國際貿(mào)易的影響將會越來越大。

　　質(zhì)檢總局新聞發(fā)言人李靜表示，下一步，質(zhì)檢總局將繼續(xù)做好技術(shù)性貿(mào)易措施的收集和分析工作，重點開展對歐盟、美國等對我國影響較大的國別技術(shù)性貿(mào)易措施研究；積極推動技術(shù)性貿(mào)易措施公共信息綜合服務平臺建設(shè)，不斷完善技術(shù)性貿(mào)易措施應對體系，推動各級政府、行業(yè)協(xié)會發(fā)揮重要作用，幫助企業(yè)更有效地應對技術(shù)性貿(mào)易措施。

　　同時，檢驗檢疫部門提醒各企業(yè)，應積極采取措施應對出口貿(mào)易壁壘。一方面密切關(guān)注企業(yè)重點出口國家和地區(qū)的政策，及時了解國外貿(mào)易壁壘出臺的動向，定期查看檢驗檢疫或其他部門發(fā)布的預警信息，一旦有政策變動及時與國外客戶溝通協(xié)調(diào)。另一方面，企業(yè)應在控制成本的基礎(chǔ)上提升生產(chǎn)工藝，努力改進產(chǎn)品以適應各種先進標準，同時注重自主創(chuàng)新，開發(fā)核心技術(shù)，不斷提高產(chǎn)品競爭力，主動攻破國際貿(mào)易中的“技術(shù)壁壘”。

　　可喜的是，目前出口企業(yè)在應對國外技術(shù)性貿(mào)易措施的問題上已普遍表現(xiàn)得更為積極、主動，“加強管理、自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)品競爭力”成為企業(yè)在遇到國外技術(shù)措施或技術(shù)要求限制時的首選做法。

　　目前，質(zhì)檢總局國際合作司正在組織專門工作小組研究國外技術(shù)性貿(mào)易措施對我國出口企業(yè)影響規(guī)律和趨勢，并結(jié)合國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟體制改革和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，對技術(shù)性貿(mào)易措施對我國經(jīng)濟外貿(mào)發(fā)展的價值和作用進行總結(jié)歸納，擬提出相關(guān)政策建議，預計將于今年年底前發(fā)布相關(guān)研究報告。（記者 高晨）

來源：中國工業(yè)報

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