海域水質(zhì)惡化趨勢(shì)未得到遏制 帶來(lái)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

記者從國(guó)家海洋局生態(tài)環(huán)境保護(hù)司了解到，就國(guó)家海洋局通報(bào)的萊州灣海域環(huán)境污染問(wèn)題，山東省日前將解決措施和建議反饋給國(guó)家海洋局。這是海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量通報(bào)制度建立以來(lái)，國(guó)家海洋局收到的首個(gè)反饋辦理情況報(bào)告。

2014年，國(guó)家海洋局建立了海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量通報(bào)制度。該制度通過(guò)對(duì)海洋環(huán)境突出問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行信息通報(bào)，督促沿海地區(qū)采取切實(shí)有效的措施遏制海洋環(huán)境惡化趨勢(shì)。該制度要求被通報(bào)的相關(guān)省市對(duì)通報(bào)的問(wèn)題高度重視、落實(shí)責(zé)任、切實(shí)整改，并要求將通報(bào)制度執(zhí)行情況和通報(bào)效能納入各級(jí)海洋部門(mén)年度考核。

今年4月，國(guó)家海洋局根據(jù)2010年~2014年海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果，通報(bào)了山東省萊州灣海域環(huán)境污染問(wèn)題，并通報(bào)給山東省政府辦公廳。通報(bào)指出，萊州灣海域環(huán)境存在三大問(wèn)題：一是萊州灣海域水質(zhì)惡化趨勢(shì)未得到有效遏制，二是海洋環(huán)境污染帶來(lái)較大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，三是萊州灣沿岸入海河流排污嚴(yán)重。針對(duì)這三大問(wèn)題，國(guó)家海洋局給出了嚴(yán)格控制陸源污染入海、完善海洋環(huán)境保護(hù)制度、提升海洋污染監(jiān)控水平等措施建議。

隨后，山東省副省長(zhǎng)趙潤(rùn)田指示省海洋與漁業(yè)廳詳細(xì)調(diào)查問(wèn)題形成原因，盡快提出解決方案。經(jīng)過(guò)調(diào)查分析，山東省海洋與漁業(yè)廳總結(jié)了造成萊州灣海洋環(huán)境污染的3個(gè)主要原因：陸源污染物排海影響、海洋開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)的矛盾日益突出、各類海洋環(huán)境災(zāi)害，并對(duì)陸源污染物超標(biāo)排放現(xiàn)狀、沿海海洋工程海岸工程等問(wèn)題進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)和分析。

由此，山東省海洋與漁業(yè)廳提出4方面整改措施：一是加強(qiáng)萊州灣環(huán)境保護(hù)與污染防治的立法，盡快制定實(shí)施《萊州灣生態(tài)保護(hù)與污染防治條例》；二是陸海統(tǒng)籌解決萊州灣污染問(wèn)題，建立萊州灣重點(diǎn)海域排污總量控制制度，定期加強(qiáng)對(duì)萊州灣沿岸污染治理的聯(lián)合執(zhí)法和重大污染問(wèn)題會(huì)商，爭(zhēng)取將萊州灣生態(tài)保護(hù)與污染治理納入沿岸政府責(zé)任考核；三是加強(qiáng)萊州灣生態(tài)保護(hù)建設(shè)與修復(fù)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償制度和生態(tài)紅線制度；四是加強(qiáng)萊州灣生態(tài)保護(hù)與污染治理研究。

國(guó)家海洋局生態(tài)環(huán)境保護(hù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通報(bào)制度是海洋部門(mén)履行法律賦予的海洋環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新。該制度實(shí)施的主體是國(guó)家、省級(jí)海洋主管部門(mén)，通報(bào)的對(duì)象是沿海地方政府。《環(huán)境保護(hù)法》明確規(guī)定，“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)”，這意味著沿海各級(jí)政府要把確保海洋生態(tài)環(huán)境安全和基本環(huán)境質(zhì)量作為重要公共服務(wù)職責(zé)。

該負(fù)責(zé)人說(shuō)，通報(bào)要有實(shí)效，就要敢于直面事實(shí)。要建立在翔實(shí)數(shù)據(jù)和科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，做到真實(shí)、客觀、公正。通報(bào)只是手段，改善海洋環(huán)境質(zhì)量才是目的。應(yīng)深入分析各類問(wèn)題產(chǎn)生的原因，有針對(duì)性地提出整改要求，并對(duì)通報(bào)反映的問(wèn)題切實(shí)整改，力求實(shí)效。國(guó)家海洋局將會(huì)對(duì)通報(bào)后地方政府的整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于整改到位的給予表?yè)P(yáng)，對(duì)于未認(rèn)真落實(shí)的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。本報(bào)將持續(xù)跟蹤和報(bào)道山東省提出的4方面整改措施的具體落實(shí)情況及實(shí)效。（記者趙婧）

來(lái)源：中國(guó)海洋報(bào)

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