警惕中澳自貿(mào)協(xié)定對(duì)我國農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)造成沖擊

《中澳自貿(mào)協(xié)定》于2015年6月17日正式簽署，中國將在4年至9年內(nèi)對(duì)澳取消牛羊肉、活畜、紅酒、皮革、加工食品等產(chǎn)品關(guān)稅，立即取消稅率約為3%的大麥關(guān)稅；澳大利亞也將取消大多數(shù)資源、能源、制造類產(chǎn)品的關(guān)稅，約覆蓋了中國輸澳產(chǎn)品的92.9%；在服務(wù)、投資等領(lǐng)域，彼此也向?qū)Ψ阶龀龊w眾多部門、高質(zhì)量開放的承諾。澳大利亞是中國重要的貿(mào)易伙伴，2014年中澳貿(mào)易總額達(dá)1369.5億美元。協(xié)定生效后中國輸澳產(chǎn)品將實(shí)現(xiàn)每年約16.6億美元的關(guān)稅減免，澳大利亞輸華產(chǎn)品也將獲得約10.01億美元的關(guān)稅減免。這將對(duì)我國外貿(mào)市場產(chǎn)生影響。

一是進(jìn)口動(dòng)物產(chǎn)品成本降低。我國是動(dòng)物皮毛加工大國，國內(nèi)原料產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足生產(chǎn)需要。澳大利亞是舉世聞名的動(dòng)物產(chǎn)品輸出國。2015年1月至5月僅山東就從澳大利亞進(jìn)口皮毛13422萬美元。根據(jù)協(xié)議我國將在世貿(mào)組織規(guī)定的對(duì)華出口羊毛配額基礎(chǔ)上，另給予澳大利亞羊毛特殊免稅配額。這將大大的降低我國進(jìn)口皮毛成本。

二是進(jìn)口紅酒競爭復(fù)雜化。以澳大利亞葡萄酒為代表的新世界的葡萄酒，本來就以性價(jià)比高而聞名。根據(jù)協(xié)定，我國將在4年內(nèi)取消其14%至20%的進(jìn)口關(guān)稅。這將使其價(jià)格將更具優(yōu)勢，進(jìn)口量預(yù)計(jì)也會(huì)隨之增加，與其他國家形成更激烈的競爭。

三是進(jìn)口奶粉關(guān)稅取消。進(jìn)口澳大利亞奶粉是中國消費(fèi)者最關(guān)心的問題。根據(jù)協(xié)定中國將在4年至11年內(nèi)對(duì)澳取消20%的進(jìn)口關(guān)稅。以此推斷進(jìn)口奶粉價(jià)格會(huì)有所降低。但遺憾的是進(jìn)口奶粉的生產(chǎn)及進(jìn)關(guān)成本占26%，總經(jīng)銷環(huán)節(jié)占26%，代理商環(huán)節(jié)占20%，渠道環(huán)節(jié)占13%，終端商利潤占15%，關(guān)稅所占成本極小，最終影響不了終端價(jià)格。因此奶粉進(jìn)口關(guān)稅的減免可能僅僅給進(jìn)口商帶來利益，令消費(fèi)者失望。

從貿(mào)易結(jié)構(gòu)上看中國從澳大利亞進(jìn)口主要為礦產(chǎn)、能源資源等原材料（二者約占進(jìn)口總量的90%），出口澳大利亞的主要為工業(yè)制成品（約占出口總量的97%），中澳貿(mào)易可形成互補(bǔ)。但實(shí)際上這種貿(mào)易并不平衡。中國進(jìn)口的產(chǎn)品為原材料，產(chǎn)品需求剛性強(qiáng)，對(duì)中國來說可代替性低。同時(shí)，日、韓、印進(jìn)口澳大利亞礦產(chǎn)品、能源產(chǎn)品總和與中國相當(dāng)，澳大利亞有著更多的代替市場。而中國出口澳大利亞的產(chǎn)品多為技術(shù)含量低的勞動(dòng)密集型工業(yè)制成品，這些產(chǎn)品在澳大利亞競爭十分激烈，可代替性強(qiáng)。實(shí)際上，近年來我國對(duì)澳貿(mào)易逆差約340億美元。

有此可見中澳的合作在互補(bǔ)的同時(shí)還充滿了博弈，需謹(jǐn)慎對(duì)待。

一是需注意對(duì)我國農(nóng)業(yè)造成的沖擊。協(xié)議生效后，中國將立即取消對(duì)澳3%的大麥關(guān)稅。這將有可能會(huì)導(dǎo)致大量澳大利亞糧食進(jìn)入中國，一方面提高我國對(duì)澳進(jìn)口糧的依賴性，影響國家安全；另一方面沖擊我國農(nóng)業(yè)。

二是需注意對(duì)我國畜牧業(yè)造成沖擊。在9年內(nèi)取消12%至25%的牛肉關(guān)稅，在8年內(nèi)取消12%至25%的牛肉關(guān)稅。目前，澳大利亞牛肉價(jià)格非常高，暫不會(huì)對(duì)國產(chǎn)肉類造成太大沖擊。關(guān)稅取消后其價(jià)格將會(huì)更加接近國產(chǎn)牛肉價(jià)格，可能會(huì)對(duì)我國畜牧業(yè)造成沖擊。

三是需注意對(duì)我國服務(wù)貿(mào)易業(yè)造成沖擊。在服務(wù)貿(mào)易業(yè)，中澳不平衡更加明顯。在澳大利亞出口到中國的主要5類商品中，僅有“教育相關(guān)的旅游服務(wù)”不屬于資源能源類產(chǎn)品，但產(chǎn)值卻超過40.4億澳元，大大的超過了居第五位的產(chǎn)值約為23.6億澳元的原油類。貿(mào)易協(xié)定生效后，中國市場將門戶大開，在“袋鼠”的猛烈沖擊下，能否倒逼中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)和優(yōu)化值得關(guān)注。（于長偉）

來源：中國國門時(shí)報(bào)

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