美國對華輪胎“雙反”終裁拷問中國輪胎產業(yè)

中方對輪胎“雙反”終裁表達強烈不滿敦促美方恪守國際貿易規(guī)則

備受各界關注的美國對華轎車和輕卡輪胎“雙反”案近日有了結果。記者日前從商務部官網了解到，美國國際貿易委員會（ITC）上周公布了對原產于中國的乘用車和輕型卡車輪胎反傾銷反補貼調查損害終裁的投票結果，6名委員以3:3的投票結果，裁定中國輸美產品對美國國內產業(yè)造成實質性損害。美國國際貿易委員會將于7月27日公布裁決報告。美國商務部將于8月3日發(fā)布反傾銷和反補貼稅令。該結果意味著現(xiàn)行懲罰性關稅將延續(xù)至少5年。

美方損人不利己

據(jù)了解，美國國際貿易委員會在該案表決結束后發(fā)表了一份簡短聲明，贊成DOC關于關稅的評估，但沒有公布更多細節(jié)。根據(jù)美國商務部6月12日確定的關稅稅率，中國相關輪胎企業(yè)將承受的反傾銷、反補貼合并稅率是：強制應訴企業(yè)賽輪、佳通分別為30.61%、51.33%；申請了分別稅率的企業(yè)除正新、固鉑為31.31%外，均為38.79%；其他企業(yè)（包括所有國有企業(yè)）為懲罰性關稅107.07%。根據(jù)美國法律，只要美國國際貿易委員會的終裁是肯定裁決，美國商務部在收到ITC終裁結果的7天內將發(fā)布反傾銷反補貼稅令。

中國商務部貿易救濟局相關負責人針對該案指出，美國對中國出口轎車和輕卡輪胎實施懲罰性“雙反”關稅，一直受到中國政府和輪胎產業(yè)的高度關注，中國堅決反對這種貿易保護主義的做法。自加入世貿組織以來，中國已連續(xù)14年成為全球反傾銷調查、連續(xù)9年成為全球反補貼調查的首要目標國。就輪胎行業(yè)來講，近幾年，美國、埃及、巴西、阿根廷和歐亞經濟委員會等國家和地區(qū)先后對中國乘用車輪胎、卡車輪胎和非公路用輪胎等產品采取貿易救濟措施，嚴重影響了相關企業(yè)和產品的國外市場開拓。

上述相關負責人表示，美國國際貿易委員會不顧客觀事實，在美國國內輪胎產業(yè)經營狀況良好的情況下，做出肯定性的損害裁決，從而對中國對美出口的涉案輪胎產品征收反傾銷和反補貼稅。今年6月，美國商務部曾采取諸多不公正和歧視性做法，給中國涉案企業(yè)計算出高額的傾銷和補貼幅度。美方的決定將嚴重損害中國涉案企業(yè)的出口利益。中國輪胎產業(yè)對美方裁決強烈不滿，中國政府已多次向美方表示嚴重關切，闡明立場，并表示將依據(jù)世貿規(guī)則維護自身權益。但中方的抗議未能改變美國“雙反”調查結果。

中國商務部還強調，中國已成為世界第一大輪胎生產和出口國，2014年輪胎出口額達145億美元，但一個不容置疑的現(xiàn)實是，許多產品的競爭力仍然是價格。這就出現(xiàn)了一種特有的現(xiàn)象，中國輪胎產品在國外市場占有率增速很快，但一旦出現(xiàn)限制措施，出口量下降也快。說到底，是產品在性能上沒有征服國外消費者，很容易被替代。

業(yè)內人士表示，美方并未吸取2009年輪胎特保案的教訓，仍然濫用貿易救濟調查。據(jù)了解，美國國際貿易委員會曾于2009年6月提出對中國出口到美的乘用車與輕型卡車輪胎連續(xù)3年分別加征55%、45%和35%的特別關稅，當年9月，這一提案獲奧巴馬政府批準，并隨即生效，對中美經貿關系造成了嚴重負面影響和傷害。此后，美國的汽車輪胎市場并未改變原先所表現(xiàn)出的嚴重依賴進口的格局，進口輪胎的數(shù)量不減反升。這也表明美國制造的輪胎特保案，完全是一種損人不利己的行為。

“雙反”拷問中國輪胎業(yè)

據(jù)國家統(tǒng)計局相關統(tǒng)計，中國輪胎企業(yè)主要集中在山東、江蘇、上海等東部地區(qū)，規(guī)模以上企業(yè)高達600余家。其中，“中國輪胎基地”山東擁有規(guī)模以上企業(yè)逾300家。但這些企業(yè)的綜合競爭力并不強。中高端轎車、載重車輪胎市場基本上都被米其林、韓泰等外資和合資企業(yè)所瓜分。杭州中策、三角輪胎等國內主要本土輪胎企業(yè)，優(yōu)勢體現(xiàn)在為重型卡車、工程機械企業(yè)配套和橡膠制品市場上。其他中小規(guī)模的本土輪胎企業(yè)，長期背負行業(yè)散、亂、差、小的包袱，苦苦掙扎。

中歐經濟技術合作協(xié)會會長兼中國汽車流通協(xié)會名譽會長徐秉金表示，相關部委對該行業(yè)管理較為滯后，行業(yè)缺乏相關立法。在內外因素作用下，使得國內自主輪胎企業(yè)不僅壯大緩慢，而且核心技術也長期“空心化”。市場上隨處可見的問題輪胎和假輪胎，是造成中國每年道路交通死亡率高居世界前列的重要原因之一。

對此，相關專家表示，中國輪胎企業(yè)也應該進行反思，應加速產品多樣化、市場多元化，更要注意與國內外同行合作，尋找利益交匯點；要從贏得國外消費者入手，盡快融入當?shù)亟洕l(fā)展。要從提高產品質量、提高標準、回快市場多元化等舉施，破除美國對我輪胎行業(yè)的限制。從另一角度來看，在“雙反”的重壓之下，中國汽車輪胎產業(yè)鏈也將面臨重新洗牌。那些逐步把工作重心轉向高技術含量、高附加值產品開發(fā)生產的輪胎企業(yè)，無疑將獲得更多發(fā)展壯大的機會。

據(jù)悉美國國際貿易委員會將報告提交的最后期限是7月27日，細節(jié)文件和公開發(fā)行版的報告預定在8月25日。作為國內輪胎企業(yè)應訴這次“雙反”案件的唯一代理，北京金誠同達律師事務所高級合伙人楊晨律師表示，他們與國內輪胎行業(yè)在應對這次“雙反”案件中做出了最大努力，從初裁的6:0，爭取到這次終裁的3:3。中方將仔細查閱該案的細節(jié)文件和報告，并根據(jù)查閱結果決定是否上訴。

針對此次美國的做法，中國商務部表示，中方再次敦促美方恪守國際貿易規(guī)則，審慎使用貿易救濟措施，采取負責任的態(tài)度和行動，糾正錯誤做法，維護多邊貿易體制和中美經貿關系大局。

中國素有“世界輪胎工廠”的稱號，全球主要的75家輪胎生產商中有26家中國企業(yè)上榜。截至2013年底，全國共有數(shù)千家輪胎生產企業(yè)，但多為小企業(yè)，規(guī)模小，盈利能力低，抵御市場風險能力弱。在這樣的情況下，依舊有新產能不斷上馬。而這些新產能，則是美國“雙反”的最大受影響者，一部分中小輪胎企業(yè)為此或將面臨生死考驗。

資料顯示，中國已連續(xù)19年成為世界上受到反傾銷反補貼調查最多的國家，僅2014年就受到97項反傾銷、反補貼調查。其中，我國輪胎企業(yè)更成為“雙反”調查重點，美國曾于2009年9月11日到2012年9月26日對中國乘用車和輕型卡車輪胎實施懲罰性關稅，將稅率從原來的4%調高為第一年35%、第二年30%、第三年25%。

更值得關注的是，隨著中國輪胎出口量增大，出口國家越來越多，對中國輪胎采取“雙反”措施的國家已不僅僅局限于歐美發(fā)達國家，不少亞非拉國家也開始加入這個行列。7月6日，南非輪胎生產商召開商討會，公開譴責泛濫的廉價進口輪胎產品，特別是來自中國的產品，并期望在今年9月之前向南非國際貿易管理委員會提交對中國輪胎反傾銷調查申請。

之前，中國輪胎行業(yè)已經先后遭到澳大利亞、巴西、秘魯、埃及、阿根廷、土耳其、南非、墨西哥、印度和美國等10多個國家發(fā)起的“雙反”調查。（本報記者 張海燕）

來源：中國質量報

　　轉自：

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業(yè)經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀