我國(guó)糧食“三多并存”現(xiàn)象日益顯現(xiàn)亟待解決

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局15日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2015年全國(guó)夏糧總產(chǎn)量為14106.6萬(wàn)噸（2821.3億斤），較2014年增長(zhǎng)3.3％。至此，我國(guó)夏糧實(shí)現(xiàn)了“十二連豐”。

　　“十二連豐”成績(jī)喜人，在連年豐收的同時(shí)，我國(guó)糧食進(jìn)口和庫(kù)存也保持著同步多增態(tài)勢(shì)，去年我國(guó)糧食進(jìn)口首次突破1億噸大關(guān)，庫(kù)存升至近年歷史高點(diǎn)。我國(guó)糧食正遭遇產(chǎn)量多、進(jìn)口多、庫(kù)存多“三多并存”新課題。

　　我國(guó)糧食“三多并存”現(xiàn)象日益顯現(xiàn)

　　在糧食總量節(jié)節(jié)攀升的同時(shí)，我國(guó)糧食進(jìn)口量也在快速增長(zhǎng)。來(lái)自海關(guān)總署的最新數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國(guó)累計(jì)進(jìn)口包括小麥、玉米、大麥在內(nèi)的谷物及谷物粉1629萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)超過(guò)60％。

　　值得注意的是，在糧食產(chǎn)量、進(jìn)口量“雙增”的同時(shí)，我國(guó)糧食庫(kù)存總量近年來(lái)亦達(dá)到歷史高位。

　　記者從國(guó)家糧食局了解到，過(guò)去10年，國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)量年均增長(zhǎng)率不到3％，但庫(kù)存增長(zhǎng)率則超過(guò)8％。一些糧食主產(chǎn)區(qū)面臨巨大的收儲(chǔ)壓力，部分品種出現(xiàn)了階段性過(guò)剩的情況。

　　例如，作為國(guó)家重要糧倉(cāng)的黑龍江省，其糧食收購(gòu)量和政策性糧食收購(gòu)量在2014年—2015年糧食收購(gòu)年度再創(chuàng)歷史新高，庫(kù)存大幅增加，安全儲(chǔ)糧形勢(shì)嚴(yán)峻。

　　“糧食連年豐收是好事，但倉(cāng)容壓力也越來(lái)越大?！眹?guó)家糧食局副局長(zhǎng)徐鳴說(shuō)，盡管去年加大“危倉(cāng)老庫(kù)”改造、加快1000億斤新建倉(cāng)容建設(shè)，但目前全國(guó)可儲(chǔ)糧倉(cāng)容的缺口仍不小。

　　“一方面糧食在不斷增產(chǎn)，但另一方面進(jìn)口卻又不斷在增加，最近庫(kù)存又達(dá)到了歷史高點(diǎn)。產(chǎn)量、進(jìn)口和庫(kù)存三方面同時(shí)增多，已成為中國(guó)糧食面臨的新問(wèn)題，亟須關(guān)注。”中農(nóng)辦主任陳錫文說(shuō)。

　　價(jià)格倒掛：“三多并存”現(xiàn)象的“謎底”

　　分析人士認(rèn)為，國(guó)內(nèi)與國(guó)外、生產(chǎn)與加工之間的價(jià)格倒掛，是我國(guó)糧食“三多并存”現(xiàn)象的最終“謎底”，折射出我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率偏低的現(xiàn)實(shí)。

　　“進(jìn)口多增，并不是我們的糧食不夠吃，主要是國(guó)內(nèi)外糧食的巨大價(jià)差所致?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部主任葉興慶介紹，2004年以來(lái)，我國(guó)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)政策，希望借此提高農(nóng)民種糧積極性、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。但隨著收購(gòu)價(jià)的逐漸上漲，國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)價(jià)格跟著水漲船高，然而近年國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格卻掉頭向下，國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格倒掛日趨明顯。

　　記者了解到，目前國(guó)內(nèi)外價(jià)格倒掛趨勢(shì)已由大豆、玉米等品種向其他糧食品種擴(kuò)延，相對(duì)國(guó)際糧食的低價(jià)格，國(guó)內(nèi)一些糧食品種價(jià)格高出不少，“價(jià)格堰塞湖”現(xiàn)象明顯。

　　庫(kù)存多增的背后，除了儲(chǔ)備體制因素外，價(jià)格倒掛也是一大重要推手。“在利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)下，許多貿(mào)易商、糧食加工企業(yè)更愿意采購(gòu)國(guó)外低價(jià)糧，相應(yīng)減少對(duì)國(guó)內(nèi)糧食的采購(gòu)，帶來(lái)的后果是糧食從地里收上來(lái)，不能進(jìn)入到加工企業(yè)中，只好存到糧庫(kù)里，越積越多?！北贝蠡拿讟I(yè)集團(tuán)御綠制米有限公司經(jīng)理劉艷秋說(shuō)。

　　以三大谷物中產(chǎn)量最大的玉米為例，據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，近一兩年來(lái)，國(guó)外低價(jià)大麥、高粱大量涌入，替代玉米成為國(guó)內(nèi)的飼料用糧，“頂”住了國(guó)內(nèi)庫(kù)存玉米的銷售，導(dǎo)致玉米的庫(kù)存越來(lái)越多，已成為目前庫(kù)存最多的糧食品種。安徽糧食批發(fā)交易市場(chǎng)數(shù)據(jù)也印證這一現(xiàn)象，今年6月第一輪臨儲(chǔ)玉米拍賣已經(jīng)結(jié)束，玉米拍賣投放量23398噸，實(shí)際成交3000噸，成交率僅一成多。

　　如何走出“三多并存”困局

　　分析人士認(rèn)為，解決“三多并存”考驗(yàn)，國(guó)家一方面要改革現(xiàn)有的糧食收儲(chǔ)制度，遏制價(jià)格倒掛趨勢(shì)；另一方面，則應(yīng)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，努力降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

　　“要在保護(hù)農(nóng)民利益的前提下，推動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)、臨時(shí)收儲(chǔ)和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策逐步向農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度轉(zhuǎn)變，減少價(jià)格支持政策對(duì)市場(chǎng)的扭曲，扭轉(zhuǎn)價(jià)格倒掛現(xiàn)象。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國(guó)強(qiáng)說(shuō)。

　　“應(yīng)在中央確定的口糧基本自給的基礎(chǔ)上，更多地采取推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高耕地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率等措施，以降低生產(chǎn)成本、提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。”陳錫文說(shuō)。

　　盡管我國(guó)農(nóng)業(yè)的播種收機(jī)械化率、農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率逐年上升，但由于我國(guó)農(nóng)戶眾多且經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率距離發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)國(guó)仍有較大距離，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“一條腿長(zhǎng)”（谷物單產(chǎn)高）“一條腿短”（勞動(dòng)生產(chǎn)率低）的“跛腿現(xiàn)象”依然存在。

　　“我國(guó)平均一個(gè)勞動(dòng)力只能種7畝左右耕地，然而在機(jī)械化耕作背景下，歐洲一個(gè)勞動(dòng)力能種幾百畝，美國(guó)一個(gè)勞動(dòng)力能種幾千畝甚至上萬(wàn)畝，這種差距就是勞動(dòng)生產(chǎn)率的差距?！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)鄭新立說(shuō)。

　　鏈接 >>>　糧食豐收 帶來(lái)哪些“利好”

　　糧食豐收對(duì)咱百姓來(lái)說(shuō)意味著什么，給你我會(huì)帶來(lái)哪些“利好”？

　　首先，糧食豐收可為社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。今年是厄爾尼諾年，國(guó)際上一些糧食主產(chǎn)區(qū)因氣候異常導(dǎo)致糧食大面積減產(chǎn)，毫無(wú)疑問(wèn)，占全年糧食產(chǎn)量四分之一的夏糧的豐收，讓大家有豐富主食可選。

　　其次，糧價(jià)被稱為“百價(jià)之基”，糧食豐收了，有利于物價(jià)的穩(wěn)定，成為物價(jià)波動(dòng)的減震器。

　　對(duì)于農(nóng)村的朋友來(lái)說(shuō)，家里糧食增長(zhǎng)，那咱們的腰包也會(huì)隨著豐收鼓起來(lái)。2014年我國(guó)農(nóng)民人均純收入達(dá)到9892元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)9.2％。

　　咱百姓去市場(chǎng)購(gòu)買肉蛋奶，也要感謝充足的糧食供應(yīng)。因?yàn)樾←湣⒂衩椎燃Z食作物，是豬、牛、羊、雞、鴨、鵝等家畜家禽重要的飼料來(lái)源。

　　咱百姓每天食用的食用油也與糧食豐收密切相關(guān)。大豆除了能做豆?jié){、豆腐等各種豆制品，榨油也是它的重要用途之一。還有玉米，不僅能填飽大家的肚子，它的胚芽還能夠制作食用油。糧食豐收，為豐富大家的米袋子、菜籃子又立一功。

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)4個(gè)“50％跨越”

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，取得不少突破性進(jìn)展，其中四個(gè)關(guān)鍵性指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了“50％跨越”。

　　第一個(gè)跨越：養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；戎爻^(guò)50％。近年來(lái)，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加速涌現(xiàn)壯大，打破了過(guò)去“一家一戶”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)格局，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)專業(yè)化分工和規(guī)?；l(fā)展趨勢(shì)。

　　第二個(gè)跨越：農(nóng)業(yè)機(jī)械化率及農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超50％。2014年我國(guó)耕、種、收農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合作業(yè)水平達(dá)到61％，傳統(tǒng)的人力、畜力正日益被機(jī)械取代，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)從拼資源、拼投入轉(zhuǎn)向拼科技、拼研發(fā)。

　　第三個(gè)跨越：農(nóng)產(chǎn)品加工率超過(guò)50％。糧油產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜、水果和特色農(nóng)產(chǎn)品加工為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)近年來(lái)步入了兩位數(shù)增長(zhǎng)的快車道。

　　第四個(gè)跨越：非農(nóng)收入超過(guò)50％。我國(guó)大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，更多地從事工業(yè)和服務(wù)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村居民非農(nóng)收入占比已經(jīng)超過(guò)50％。

　　轉(zhuǎn)自：新華日?qǐng)?bào)

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