需求萎縮 煤炭行業(yè)生產(chǎn)集中度亟待提高

　　當(dāng)前煤炭經(jīng)濟(jì)低位徘徊，短期難改變，價(jià)格短期回升乏力，加上環(huán)保因素，煤炭需求或?qū)⒗^續(xù)萎縮。受此影響，煤炭行業(yè)除了要把"控量穩(wěn)價(jià)"作為煤炭脫困工作的核心外，更重要的是，應(yīng)進(jìn)一步提高我國(guó)煤炭生產(chǎn)的集中度。

　　現(xiàn)在，從央企到地方國(guó)有企業(yè)，都開(kāi)始探討企業(yè)整合的路徑，對(duì)于煤炭行業(yè)而言，在這種大背景下整合也是趨勢(shì)所在。整體而言，對(duì)于煤炭行業(yè)肯定是利好。

　　據(jù)媒體消息，國(guó)家能源局近期在調(diào)研神華集團(tuán)、中煤集團(tuán)等煤炭重點(diǎn)企業(yè)時(shí)表示，要深化改革，提高煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)煤炭企業(yè)要加大金融支持力度。后期國(guó)家將出資成立煤炭行業(yè)整合基金，加快形成煤炭行業(yè)的進(jìn)一步整合。

　　國(guó)家層面的煤炭行業(yè)整合基金還沒(méi)有正式推出，不過(guò)地方版的煤炭行業(yè)整合已經(jīng)拉開(kāi)序幕。6月4日，內(nèi)蒙古發(fā)布《關(guān)于支持煤炭轉(zhuǎn)化企業(yè)與煤炭生產(chǎn)企業(yè)重組有關(guān)事宜的通知》。在這份通知中，內(nèi)蒙古提出，為有效化解煤炭產(chǎn)能過(guò)剩，推動(dòng)煤電、煤化重組并購(gòu)，構(gòu)建內(nèi)蒙古煤電化整體優(yōu)勢(shì)，將全力支持煤炭上下游企業(yè)重組。

　　內(nèi)蒙古政府支持符合現(xiàn)行配煤政策的新建煤炭轉(zhuǎn)化項(xiàng)目企業(yè)與擁有煤炭資源礦業(yè)權(quán)的企業(yè)按照企業(yè)自愿、市場(chǎng)化運(yùn)作、政策引導(dǎo)的原則進(jìn)行重組。

　　來(lái)自央視財(cái)經(jīng)消息稱，目前，全國(guó)最大煤炭?jī)?chǔ)地內(nèi)蒙古有一半煤礦處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，內(nèi)蒙古多家煤企陷入危機(jī)，許多中小煤礦倒閉破產(chǎn)，部分大型煤礦和地方煤礦為防止巨額虧損而降薪。

　　從內(nèi)蒙古發(fā)布的這一政策動(dòng)向可以看出國(guó)家對(duì)煤炭行業(yè)正在進(jìn)行救助，這些都是煤炭資源整合前期的一些跡象。

　　目前，由于國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)中既有國(guó)有超大型煤炭集團(tuán)，也存在大量的中小型企業(yè)，市場(chǎng)供應(yīng)充分競(jìng)爭(zhēng)。除了神華、中煤等大型央企在市場(chǎng)價(jià)格上有一定影響力外，絕大多數(shù)企業(yè)都是價(jià)格接受者?；诿禾慨a(chǎn)品的同質(zhì)性和容易超產(chǎn)能生產(chǎn)的特點(diǎn)，企業(yè)增加盈利的唯一方式就是盡可能地壓低成本、增加產(chǎn)量，擴(kuò)大市場(chǎng)份額;同時(shí)，產(chǎn)能過(guò)剩也必然加劇市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度，令市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)走低。但是即使如此，只要企業(yè)有現(xiàn)金流、只要邊際生產(chǎn)成本可變成本比市場(chǎng)價(jià)格低，企業(yè)就一定會(huì)繼續(xù)增產(chǎn)。即使神華等央企率先減產(chǎn)，所騰出的市場(chǎng)份額也會(huì)被其他企業(yè)侵占，而無(wú)助于整個(gè)行業(yè)的脫困。

　　此外，我國(guó)煤炭行業(yè)以國(guó)有企業(yè)為主導(dǎo)，而國(guó)有企業(yè)又承擔(dān)著企業(yè)辦社會(huì)的職能，由于涉及580多萬(wàn)職工的就業(yè)問(wèn)題和其他社會(huì)責(zé)任，煤炭企業(yè)的退出相當(dāng)困難。即便部分煤礦已經(jīng)虧損，也還要繼續(xù)堅(jiān)持生產(chǎn)，甚至為了攤薄噸煤成本還會(huì)超能力生產(chǎn)，最終在一定程度上阻礙市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮。

　　因此，曾分析稱，當(dāng)前，整合煤炭行業(yè)具有必要性和合理性，一方面可以改變當(dāng)前國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)的盈利模式，有助于煤炭產(chǎn)量控制在合理水平，同時(shí)幫助價(jià)格逐步回升;另一方面國(guó)家可加強(qiáng)對(duì)煤炭行業(yè)的管理，確保企業(yè)在環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、生產(chǎn)安全方面的持續(xù)有效投入，全面提升煤炭行業(yè)的生產(chǎn)管理水平。

　　其實(shí)，煤炭資源整合"風(fēng)暴"從十一五就已經(jīng)開(kāi)始了，2007年國(guó)家發(fā)改委推出的煤炭產(chǎn)業(yè)政策，提出了建設(shè)神東、晉北、晉中、晉東、陜北、黃隴華亭、魯西、兩淮、河南、云貴、蒙東東北、寧東等十三個(gè)大型煤炭基地的發(fā)展戰(zhàn)略，提高國(guó)內(nèi)煤炭的持續(xù)、穩(wěn)定供給能力。

　　2010年國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組若干意見(jiàn)》，要求堅(jiān)決淘汰落后小煤礦，大力提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度。2012年國(guó)家能源局發(fā)布《煤炭工業(yè)發(fā)展"十二五"規(guī)劃》，計(jì)劃到2015年，煤炭調(diào)整布局和規(guī)范開(kāi)發(fā)秩序取得明顯成效，生產(chǎn)進(jìn)一步向大基地、大集團(tuán)集中，通過(guò)兼并重組將煤炭企業(yè)數(shù)量從11000家減少至4000家，并形成10個(gè)億噸級(jí)、10個(gè)5000萬(wàn)噸級(jí)特大型煤炭企業(yè)，使其煤炭產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量提升到60%以上。

　　2009年山西省作為試點(diǎn)率先在全國(guó)實(shí)施煤炭資源整合，歷經(jīng)兩年時(shí)間于2010年底基本結(jié)束，山西省煤礦企業(yè)從2200家縮減至130家。省屬的七大煤炭集團(tuán)占總產(chǎn)能達(dá)到4.1億噸占晉省產(chǎn)能的近六成。其中潞安營(yíng)業(yè)收入過(guò)700億，晉煤、平煤、陽(yáng)煤營(yíng)業(yè)收入過(guò)600億元。

　　從全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)看，除了西南、華中部分地區(qū)，目前大部分地區(qū)已經(jīng)基本完成了地方上的煤炭整合，而在央企層面，出現(xiàn)兼并重組的可能性還是存在的。

　　關(guān)于神華和中煤可能合并的傳聞，早在2008年8月就已傳出。時(shí)隔近7年之久，隨著南北車合并掀起的"一帶一路"新形勢(shì)下新一輪央企整合浪潮的大幕開(kāi)啟，中煤能源和中國(guó)神華的合并工作，將進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段。

　　6月3日，國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾 白克力到煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)研。努爾 白克力強(qiáng)調(diào)，要從國(guó)家能源安全戰(zhàn)略出發(fā)，統(tǒng)籌煤炭與其他能源協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)制定規(guī)劃，促進(jìn)煤炭總量平衡;要深化改革，提高煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度;要遵循市場(chǎng)規(guī)律，調(diào)控煤炭產(chǎn)量;要切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)煤炭企業(yè)要加大金融支持力度。

　　總而言之，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，全社會(huì)環(huán)保意識(shí)和政府環(huán)保力度加大的背景下，煤炭需求放緩是大勢(shì)所趨，煤炭消費(fèi)峰值也將提前到來(lái)?？紤]到當(dāng)前在產(chǎn)和在建煤炭產(chǎn)能眾多，目前必須把提高煤炭生產(chǎn)的集中度作為重中之重來(lái)抓。

　　當(dāng)前我國(guó)有大大小小煤礦一萬(wàn)多個(gè)，如果把眾多小型煤礦整合成一些大型的、先進(jìn)的煤炭企業(yè)，同時(shí)將大批的不安全的、煤質(zhì)差的、成本高的都關(guān)掉，煤炭行業(yè)存在的很多問(wèn)題也就迎刃而解了。

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