幾乎一夜之間，水果超市占領了北京的街頭巷尾。這個來勢兇猛的新業(yè)態(tài)比超市價格便宜，比傳統(tǒng)路邊攤新鮮，比網(wǎng)上訂購便捷，更重要的是在每個連鎖超市背后幾乎都有種植基地作為支撐。
“全產(chǎn)業(yè)鏈保證品質(zhì)”，這與聯(lián)想控股佳沃集團投資總監(jiān)王大為不謀而合。王大為說，聯(lián)想佳沃的希望先在水果上做出品牌來，以此為先導，在其他領域也做出品牌?！暗r(nóng)業(yè)是急不來的，小小草莓，研究也要三年”。
國家級園區(qū)“接地氣”科技成果轉(zhuǎn)化率超七成
2015年5月底，由農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委、科技部、財政部、國土部、環(huán)保部、水利部、國家林業(yè)局共同編制并正式發(fā)布了《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2030年）》中指出，“加強相關農(nóng)業(yè)園區(qū)之間的銜接，優(yōu)先在具備條件的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)開展農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范工作?！睒I(yè)內(nèi)人士指出，在這份今后一個時期指導農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的綱領性文件中，突出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。
據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，全國共有市級以上規(guī)模農(nóng)業(yè)園區(qū)5000多家。其中，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)283家，國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)163家；以及1000多個省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、4000多個市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。另外，還有家庭農(nóng)場、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)等上萬家。
總體上看，各類農(nóng)業(yè)園區(qū)，尤其是國家級農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平處于各區(qū)域的前列，在中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設中發(fā)揮了示范引領作用。截至2013年底，國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)累計引進培育新品種3.82萬個，推廣新技術1.6萬項，建成新技術核心區(qū)300萬畝，示范區(qū)5000萬畝，輻射區(qū)2億畝。園區(qū)農(nóng)業(yè)科技貢獻率約60％，科技成果轉(zhuǎn)化率超過70％。園區(qū)入駐涉農(nóng)企業(yè)達6376家，年產(chǎn)值4827億元。專家指出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)不僅從源頭上支撐糧食安全，集聚驅(qū)動創(chuàng)新要素，加速成果轉(zhuǎn)化，助推產(chǎn)業(yè)結構升級，同時帶動農(nóng)民職業(yè)化和就業(yè)致富，助推城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
“依托10萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范核心區(qū)，我們縣相繼吸引了韓國BIO株式會社、蒙牛集團、首農(nóng)集團、華都等一批知名農(nóng)企，總投資50多億元，達產(chǎn)后年納稅超6億元，可拉動縣財政收入翻一番?！焙颖笔∥鋸娍h副縣長何國玲向記者表示。
政府“婆婆”阻礙園區(qū)市場化發(fā)展
不過，在采訪中記者也發(fā)現(xiàn)，由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設的綜合性強，規(guī)劃涉及農(nóng)業(yè)、土地、空間布局、園林景觀等諸多學科，目前各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設中尚存在缺乏資金、園區(qū)定位不明確、體制陳舊等問題。
據(jù)介紹，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設周期長、投入大、周轉(zhuǎn)慢、回報滯后，一般資金需求在1000萬元以上，加之農(nóng)業(yè)園區(qū)無法人地位等因素，導致金融支持差異化。按照銀監(jiān)會貸款集中度風險控制的監(jiān)管要求，農(nóng)信社機構單戶貸款比例不能超過資本金的20%，500萬元以上大額貸款占各項貸款比例不超10%。受資本金制約，部分聯(lián)社發(fā)放500萬元以上大額貸款受到限制，地方在建設園區(qū)的過程中很難得到銀行的資金支持。雖然部分農(nóng)業(yè)園區(qū)由政府前期投入，并對農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎設施進行完善，但帶動作用不夠明顯，社會資本或農(nóng)民個人資金投入不足，農(nóng)業(yè)園區(qū)建設資金依然短缺。
園區(qū)非農(nóng)化顯現(xiàn)，損害農(nóng)民利益現(xiàn)象時有發(fā)生。個別農(nóng)業(yè)園區(qū)把流轉(zhuǎn)來的耕地用以發(fā)展工業(yè)或其他二三產(chǎn)業(yè)，改變了耕地用途，出現(xiàn)個別非農(nóng)化跡象。耕地流轉(zhuǎn)中有損害農(nóng)民權益現(xiàn)象發(fā)生，在目前農(nóng)村土地集體所有制條件下，農(nóng)戶承包經(jīng)營集體土地，擁有土地使用權，而目前村民集體組織職能有所弱化，國家在法律上又未明確集體、個人土地權益之間的產(chǎn)權關系，部分鄉(xiāng)村違規(guī)低價轉(zhuǎn)讓耕地，損害農(nóng)民利益。
記者了解到，目前絕大部分建成時間較長的園區(qū)都是由政府一手建立起來的，園區(qū)的領導及有關人員是由政府或農(nóng)業(yè)部門委派，園區(qū)的管理依舊使用行政手段。不少園區(qū)雖然已經(jīng)成立了有限責任公司，但在經(jīng)營上并不完全實行獨立核算、自負盈虧，也沒有形成與市場經(jīng)濟相適應的企業(yè)經(jīng)營機制。管理體制和運行機制的行政化已成為當前制約中國農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的一個重要因素。
對此，中國人民大學教授、蘇州校區(qū)國際學院院長、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與管理學博士朱信凱認為，在新常態(tài)下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應該從三點入手，即農(nóng)業(yè)大部制改革、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體培育及土地產(chǎn)權制度改革下的農(nóng)業(yè)示范效應。未來十年，中國農(nóng)業(yè)一定是土地規(guī)模經(jīng)濟和深化服務一體化的時代。
地方出招 引“資金之水”入農(nóng)業(yè)
記者了解到，針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設過程中缺乏資金的問題，全國各個地方也在進行積極的嘗試，并推出了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵社會資本進入農(nóng)業(yè)領域。例如，近期太原市就出臺政策，向投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以及規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的企業(yè)提供貸款貼息資金支持，限額最低分別為300萬元和100萬元。
河北省也將在2015年，積極推進以工商資本與農(nóng)業(yè)資源有機結合的方式建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，推廣“園區(qū)管委會+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的運行模式，融合各類涉農(nóng)項目資金，強化金融支持，力爭實現(xiàn)“2015年認定100個、2016年提升100個、2017年打造100個”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的目標。
眉山岷江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會主任宋良勇表示，園區(qū)每年安排了專項資金作為土地流轉(zhuǎn)風險金，防范因業(yè)主經(jīng)營失敗而損害農(nóng)民利益的風險。通過“先交錢后種田”，先交一年租金再耕種，100—300元/畝標準交納風險防范金等方式，將農(nóng)民的風險降至最低。
“園區(qū)建設的主體絕對不應該是政府，要放給市場。”北京農(nóng)林科學院林果所所長王玉柱認為，應該政府搭臺讓企業(yè)唱戲，只要園區(qū)定位符合當?shù)匕l(fā)展規(guī)劃，政府可以在園區(qū)土地、路電等基礎設施建設方面做好工作，園區(qū)種什么、怎么管理通過政策加以引導，其他交給企業(yè)自己做主。
“我們并不關心當?shù)卣o什么政策、獎多少錢，影響投資的核心是政府能不能提供良好的資源和環(huán)境。”王大為解釋，比如土地怎么解決確權問題、勞動力充不充分、有沒有潔凈充足的水源、交通區(qū)位優(yōu)勢怎樣等，解決了這些后顧之憂，即便沒有優(yōu)惠政策投資者也會主動來洽談。（本報記者張博）
來源：中國企業(yè)報
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