內(nèi)原料價(jià)格居高不下 生物燃料乙醇急需“國(guó)策”

　　生物燃料乙醇屬于可再生能源的一種，將其添加進(jìn)普通汽油中可制成乙醇汽油。生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)是我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過十余年的發(fā)展，在拉動(dòng)農(nóng)業(yè)、消化人畜不能食用糧食、促進(jìn)糧食庫(kù)存合理和糧價(jià)可控、保護(hù)環(huán)境和替代能源等方面初見成效。2000年以來，我國(guó)已累計(jì)生產(chǎn)和消費(fèi)生物燃料乙醇1700多萬(wàn)噸，消化人畜不能食用的玉米、水稻、小麥等1200多萬(wàn)噸；累計(jì)調(diào)合汽油約1.7億噸，相當(dāng)于減少原油進(jìn)口9000多萬(wàn)噸。“十三五”時(shí)期，生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的積極作用要得到進(jìn)一步發(fā)揮。

生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是我國(guó)糧食生產(chǎn)的推進(jìn)器和調(diào)節(jié)閥，不僅對(duì)我國(guó)糧食安全不會(huì)產(chǎn)生危害，反而會(huì)有促進(jìn)和保障作用。玉米被消耗后，消費(fèi)刺激生產(chǎn)，合理的玉米價(jià)格會(huì)提高農(nóng)民種糧積極性，從而又生產(chǎn)出更多的糧食，形成良性循環(huán)。當(dāng)出現(xiàn)糧食豐產(chǎn)、庫(kù)存有余時(shí)，大力發(fā)展和鼓勵(lì)使用生物燃料乙醇，可最經(jīng)濟(jì)地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)需平衡；當(dāng)出現(xiàn)糧食短缺時(shí)，在現(xiàn)行的核準(zhǔn)生產(chǎn)及國(guó)家指令性計(jì)劃這一管控方式下，可適當(dāng)減少直至停用生物燃料乙醇，即可保證不耗糧。尤其要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于消化人畜不能食用的有毒、有害糧食，保障糧食質(zhì)量安全，生產(chǎn)生物燃料乙醇是唯一有效的途徑。目前，國(guó)家糧食庫(kù)存高企，國(guó)家對(duì)糧食收儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)實(shí)施補(bǔ)貼，財(cái)政支出較大。今年的政府工作報(bào)告指出，支持糧食就地轉(zhuǎn)化，生產(chǎn)生物燃料乙醇就是一種較理想的轉(zhuǎn)化方式。

在改善生態(tài)和大氣環(huán)境質(zhì)量方面，生物燃料乙醇作用突出、潛力巨大。生物燃料乙醇是添加到汽油中的一種優(yōu)良的無毒辛烷值改進(jìn)劑和增氧劑，與普通汽油相比，E10乙醇汽油（含10%生物燃料乙醇的汽油）總體可減排PM2.5超過40%。國(guó)家環(huán)保部門對(duì)車用乙醇汽油推廣地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)表明，車用乙醇汽油可顯著降低汽車尾氣中的一氧化碳、碳?xì)浠衔锖皖w粒物等有害物質(zhì)排放。目前乙醇汽油占全國(guó)汽油總消費(fèi)量的23%，若在全國(guó)范圍內(nèi)推廣使用E10汽油，每年需要增加生物燃料乙醇800萬(wàn)噸以上。如此，環(huán)境改善可期，同時(shí)有助于降低我國(guó)原油進(jìn)口依賴度，更好地保障能源安全。同時(shí)，利用農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)纖維素燃料乙醇可實(shí)現(xiàn)資源綜合利用，減少秸稈的露天焚燒，這又從另一個(gè)方面促進(jìn)了大氣環(huán)境的治理。

我國(guó)對(duì)生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃目標(biāo)是十分明確的?！犊稍偕茉窗l(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，到2015年生物燃料乙醇年利用量要達(dá)到400萬(wàn)噸；《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》提出，2020年生物燃料乙醇年利用量達(dá)到1000萬(wàn)噸。2014年，國(guó)家發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014~2020年）》，則繼續(xù)將非糧燃料乙醇作為重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

不可否認(rèn)，目前生物燃料乙醇行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況堪憂。隨著國(guó)際油價(jià)出現(xiàn)斷崖式下跌，與汽油出廠價(jià)直接掛鉤的生物燃料乙醇價(jià)格也出現(xiàn)了跳水，而國(guó)內(nèi)原料價(jià)格居高不下，生物燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)承受著前所未有的運(yùn)營(yíng)壓力。

總體上看，生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)涉及國(guó)家“三農(nóng)”發(fā)展、糧食安全、能源安全、大氣環(huán)境治理、國(guó)際氣候談判等諸多重要領(lǐng)域，該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，做好科學(xué)合理的頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)“國(guó)策”，指引產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。要按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織、有序健康穩(wěn)妥的發(fā)展方針進(jìn)行管理，避免出現(xiàn)一哄而上、一哄而下的現(xiàn)象。要確保國(guó)家糧食庫(kù)存合理、價(jià)格可控；生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展有序、質(zhì)量可靠；油品市場(chǎng)監(jiān)管有力、追溯性強(qiáng)。要繼續(xù)執(zhí)行好“核準(zhǔn)生產(chǎn)，定向流通，封閉運(yùn)行，有序發(fā)展”的十六字政策。

與此同時(shí)，我國(guó)應(yīng)參照美國(guó)、巴西等國(guó)家發(fā)展生物燃料乙醇的經(jīng)驗(yàn)制定強(qiáng)制性可再生燃料標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定運(yùn)輸燃料中必須摻入一定比例的可再生燃料，以此推動(dòng)生物燃料乙醇和乙醇汽油的推廣。另外，在可再生能源發(fā)展基金中明確對(duì)生物燃料乙醇、尤其是纖維素燃料乙醇項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)品推廣的常態(tài)化支持，研究制定與風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電電價(jià)補(bǔ)償方式類似的措施。秸稈等農(nóng)林業(yè)廢棄物將是未來生物燃料乙醇原料的主體，纖維素燃料乙醇將是我國(guó)生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的主力，要加大政策支持力度。

來源：中國(guó)化工報(bào)

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