油氣資源接替矛盾突出 高質(zhì)量供給迫在眉睫

　　兩會(huì)期間，代表委員緊緊圍繞扎實(shí)推進(jìn)“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，切實(shí)做好能源安全穩(wěn)定供應(yīng)建言獻(xiàn)策。記者梳理發(fā)現(xiàn)，不少建議提案將重點(diǎn)聚焦在“國內(nèi)油氣高質(zhì)量供給”上。

　　來自油氣行業(yè)的多位代表委員呼吁，在當(dāng)前低油價(jià)環(huán)境下，要加大政策支持力度，推動(dòng)國內(nèi)油氣勘探開發(fā)不斷取得新突破。其中，推進(jìn)我國陸相中低成熟度頁巖油革命、超深層油氣產(chǎn)業(yè)急需國家扶持政策、加快推進(jìn)深水油氣開發(fā)等觀點(diǎn)呼聲最為強(qiáng)烈。

　　我國石油資源整體稟賦較差，國內(nèi)老油田陸續(xù)進(jìn)入開發(fā)中后期，勘探開發(fā)生產(chǎn)難度加大、成本持續(xù)上升。特別是低油價(jià)下，勘探開發(fā)投資和產(chǎn)能建設(shè)規(guī)模大幅下滑，油氣資源接替矛盾比往年更加突出。

　　全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士楊衛(wèi)坦言，國產(chǎn)油氣資源不足已經(jīng)成為新時(shí)代我國發(fā)展的最大瓶頸，我國原油供應(yīng)的對(duì)外依存度已經(jīng)達(dá)到71%，成為隨時(shí)可能被人卡住的命脈。

　　全國政協(xié)常委、中國地質(zhì)調(diào)查局副局長李朋德表示，作為最大的石油消費(fèi)國，我們希望看到原油價(jià)格下降，但也要理性認(rèn)識(shí)油價(jià)下跌對(duì)市場(chǎng)供需的長期影響，惡意操控價(jià)格將造成原油期貨交易混亂，嚴(yán)重打壓我國自身的能源產(chǎn)業(yè)，石油的全球供應(yīng)鏈不排除出現(xiàn)短期中斷的可能。

　　不少代表委員共同呼吁，要堅(jiān)持加大國內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度不動(dòng)搖，提高油氣能源的自給率。全國人大代表、大慶油田第四采油廠采油地質(zhì)工孫雨飛建議，目前超低油價(jià)已經(jīng)使國內(nèi)油氣勘探開發(fā)陷入困境，要建立超低油價(jià)下石油勘探開發(fā)保護(hù)政策，保障國家能源安全。全國人大代表、新疆油田實(shí)驗(yàn)檢測(cè)研究院高級(jí)工程師阿達(dá)來提?艾再孜建議，要進(jìn)一步提高國內(nèi)勘探開發(fā)水平，增強(qiáng)油氣生產(chǎn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，確保油氣供應(yīng)鏈持續(xù)穩(wěn)定。全國人大代表、中國石化西北石油局有限公司執(zhí)行董事、黨委書記劉寶增呼吁，超深層油氣資源勘探潛力巨大，是中國陸上油氣勘探的重大接替領(lǐng)域，要加大技術(shù)攻關(guān)力度，實(shí)現(xiàn)效益開發(fā)。

　　值得關(guān)注的是，針對(duì)未來國內(nèi)油氣勘探開發(fā)的主攻方向，代表委員觀點(diǎn)各異。楊衛(wèi)建議，以中低成熟度原位轉(zhuǎn)化為關(guān)鍵技術(shù)的“陸相頁巖油革命”作為國家戰(zhàn)略加以推進(jìn)，從國家層面推進(jìn)先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。劉寶增則表示，頁巖油氣雖有良好前景，但整體開發(fā)效益與預(yù)期存在較大差距，超深層油氣勘探將是資源發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要領(lǐng)域。全國政協(xié)委員、中海油天津化工研究設(shè)計(jì)院有限公司副院長劉紅光表示，我國南海深水區(qū)勘探開發(fā)程度較低，資源潛力巨大，要加大南海深水油氣田的勘探開發(fā)力度，維護(hù)我國海洋權(quán)益。全國人大代表、河南石油勘探局有限公司總經(jīng)理陶光輝認(rèn)為，我國的致密油氣資源分布廣泛、儲(chǔ)量較多，關(guān)鍵技術(shù)已基本成熟，部分地區(qū)已建成規(guī)模產(chǎn)能，發(fā)展?jié)摿薮?，?yīng)持續(xù)加大勘探開發(fā)力度。

　　盡管我國油氣資源總量十分可觀，但不論是高溫、高壓、高含硫的超深層“三高”油氣藏，還是低滲、低壓、低豐度的“三低”致密油氣藏，抑或是頁巖油氣等非常規(guī)資源，在當(dāng)前低油價(jià)環(huán)境下都難以實(shí)現(xiàn)效益勘探開發(fā)。

　　為此，代表委員們共同呼吁加大對(duì)國內(nèi)石油勘探開發(fā)的政策支持力度，在稅收政策、補(bǔ)貼政策等方面予以支持。陶光輝建議，對(duì)致密油氣田勘探開發(fā)企業(yè)實(shí)行增值稅先征后退政策，對(duì)部分進(jìn)口設(shè)備、儀器等免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。楊衛(wèi)建議國家出臺(tái)陸相頁巖油初期開發(fā)階段的扶持政策，減免頁巖油開發(fā)稅費(fèi)。李朋德表示，要完善能源開發(fā)的補(bǔ)貼政策，對(duì)油氣、頁巖氣、頁巖油、煤層氣等給予平等的補(bǔ)貼率。

　　此外，孫雨飛、陶光輝等多位代表委員還建議設(shè)立國家油氣資源風(fēng)險(xiǎn)勘探基金，并將企業(yè)自設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)勘探投入納入國家基金，確保低油價(jià)時(shí)期勘探投資不降，保障國家能源安全。（中國工業(yè)報(bào)記者 余娜）

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)新聞網(wǎng)

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