我國(guó)新能源汽車保有量與產(chǎn)銷目標(biāo)仍相去甚遠(yuǎn)

新能源汽車加速發(fā)展不能僅靠政策扶持

　國(guó)家關(guān)于新能源汽車的鼓勵(lì)政策近日再次加碼，5月18日財(cái)政部、工信部、國(guó)稅總局三部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于節(jié)約能源使用新能源車船車船稅優(yōu)惠政策的通知》，明確表示使用新能源車船免征車船稅。近日北京市交管局也發(fā)布通知，自6月1日起北京市核發(fā)號(hào)牌的純電動(dòng)小客車不受工作日高峰時(shí)段區(qū)域限行措施限制。

　　作為首次從國(guó)家戰(zhàn)略層面描繪制造強(qiáng)國(guó)藍(lán)圖的《中國(guó)制造2025》明確提出的九項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)中，同樣包括節(jié)能與新能源汽車的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)支持電動(dòng)汽車、燃料電池汽車發(fā)展，掌握汽車低碳化、信息化、智能化核心技術(shù)，推動(dòng)自主品牌節(jié)能與新能源汽車同國(guó)際先進(jìn)水平接軌。

　　然而，在鼓勵(lì)政策頻出的背景下，目前我國(guó)新能源汽車保有量與之前規(guī)劃的2015年達(dá)到累計(jì)50萬(wàn)輛的產(chǎn)銷目標(biāo)仍相去甚遠(yuǎn)。那么，發(fā)展新能源汽車的企業(yè)究竟真正期待哪些政策落地？

　　扶持來(lái)的增量

　　葉青，典型的北京白領(lǐng)。因?yàn)殚L(zhǎng)期搖不到機(jī)動(dòng)車牌照，為了響應(yīng)節(jié)能環(huán)保的號(hào)召，她把目光投向了新能源汽車。在國(guó)家給出的新能源汽車推薦目錄中，她當(dāng)時(shí)看中了某品牌的純電動(dòng)車，但無(wú)奈試駕體驗(yàn)沒(méi)有達(dá)到她的預(yù)期。

　　“車子內(nèi)飾很粗糙，跟同等價(jià)位的燃油汽車簡(jiǎn)直沒(méi)法比?！比~青在接受中國(guó)商報(bào)記者采訪時(shí)抱怨道，她甚至揣測(cè)，“是不是新能源車把主要精力都放在了電池部分，內(nèi)飾就簡(jiǎn)單略過(guò)了?！痹诓稍L中，她還苦笑稱，“車很靜，所以路邊行人不宜察覺(jué)，得多按喇叭?！?/p>

　　但不容忽視的是，當(dāng)初吸引葉青考慮新能源車的一個(gè)很大因素是有補(bǔ)貼。據(jù)其介紹，她選擇的車型林林總總的補(bǔ)貼達(dá)7萬(wàn)元，補(bǔ)貼完之后的售價(jià)是11萬(wàn)元。無(wú)疑，葉青有可能成為政策扶持下的一個(gè)潛在消費(fèi)者。

　　事實(shí)也確實(shí)如此，政策在很大程度上催熱了新能源市場(chǎng)。記者查閱中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)工作報(bào)告了解到，2014年全國(guó)汽車產(chǎn)銷分別為2372萬(wàn)輛和2349萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)7.3%和6.9%。

　　在報(bào)告中，新能源汽車被定性為處于“高速發(fā)展態(tài)勢(shì)”：隨著政府全面出臺(tái)支持發(fā)展新能源汽車的政策，產(chǎn)品的改進(jìn)升級(jí)和社會(huì)對(duì)新能源汽車認(rèn)可度也隨之提升，2014年新能源汽車有了較快的發(fā)展，全年新能源汽車銷量為7.5萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)324%，其中純電動(dòng)汽車銷售4.5萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)208%，插電式電動(dòng)車銷售3萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)878%。

　　我國(guó)已經(jīng)成為世界第二大新能源汽車市場(chǎng)，超過(guò)之前排名第二的日本，即便與排名第一的美國(guó)相比，市場(chǎng)規(guī)模的差距也在逐步縮小。中國(guó)顯然有成為世界第一大新能源汽車市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。

　　的確，這樣的增量是前兩年無(wú)法比擬的。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2012年我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷僅逾萬(wàn)輛，分別為12552輛和12791輛，2013年該數(shù)字也僅為17533輛和17642輛。

　　上海預(yù)致汽車咨詢有限公司總經(jīng)理張?jiān)ズ芮宄@一數(shù)字背后的邏輯。在接受記者采訪時(shí)，張?jiān)ブ毖?，行業(yè)內(nèi)一致認(rèn)為，自2014年以來(lái)國(guó)家出臺(tái)了很多的鼓勵(lì)政策，補(bǔ)貼力度也是前所未有，這才有了突破性的成績(jī)。

　　但是政策退坡又緊跟而來(lái)。這讓張?jiān)ヒ埠芤苫?，如果政策關(guān)閘，補(bǔ)貼消失，新能源汽車的高幅度增長(zhǎng)還能持續(xù)嗎？

　　在這一問(wèn)題上，北汽新能源總經(jīng)理鄭剛的觀點(diǎn)顯得有些“官方”。鄭剛稱，政策退坡影響既有正面也有負(fù)面?！帮@然補(bǔ)貼的退坡會(huì)導(dǎo)致成本壓力增大，消費(fèi)者購(gòu)買的欲望可能會(huì)下降。當(dāng)然，正向的影響也不容忽視，一方面可以刺激整車廠商，盡可能在現(xiàn)有情況下，提高技術(shù)水平，降低成本。同時(shí)，企業(yè)也會(huì)尋找更多的非政府補(bǔ)貼方法，取得市場(chǎng)和產(chǎn)品成本的一個(gè)均衡，所以不會(huì)過(guò)于被動(dòng)。”他稱，三到五年的時(shí)間自然會(huì)有新的局面誕生。

　　在此方面，葉青的回答或許更能反映新能源汽車這池水的深淺。葉青說(shuō)，“現(xiàn)在考慮新能源車實(shí)屬無(wú)奈之舉。如果沒(méi)有補(bǔ)貼的話，消費(fèi)者看不到甜頭，有的只是各種不方便，誰(shuí)還愿意走出這一步？”

　　她說(shuō)，選擇新能源汽車，她最大的擔(dān)憂就是續(xù)航能力以及充電的便捷程度?！霸谑欣锎竭€行，如果跑長(zhǎng)途的話，找充電樁都是個(gè)問(wèn)題?！逼鋵?shí)，葉青所說(shuō)的就是典型的“里程焦慮”。充電樁數(shù)目的不足，已經(jīng)對(duì)新能源汽車推廣產(chǎn)生了嚴(yán)重的制約。

　　如何打通“最后一公里”

　　中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)沈進(jìn)軍在接受中國(guó)商報(bào)記者采訪時(shí)闡述了充電樁的重要性。他說(shuō)：“電動(dòng)車和充電樁是一個(gè)緊密相關(guān)的東西。有了硬件，沒(méi)有續(xù)航條件，還是等于零?！?/p>

　　據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，我國(guó)新能源汽車保有量已超過(guò)12萬(wàn)輛，而充電樁數(shù)量?jī)H有約3萬(wàn)個(gè)，兩者相差甚遠(yuǎn)。

　　為推動(dòng)充電樁等新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2014年11月，國(guó)家財(cái)政部、科技部、工信部和發(fā)改委就聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)的通知》，表示中央財(cái)政擬安排資金對(duì)新能源汽車推廣城市或城市群給予充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)，最高可達(dá)1.2億元。

　　但是在張?jiān)タ磥?lái)，這個(gè)政策頗有意思，“政策是按照每個(gè)城市放了多少輛新能源車來(lái)算補(bǔ)貼多少金額，而不是按照建了多少充電樁來(lái)計(jì)算?！痹谒磥?lái)，該政策猶如一記重拳打在了一堆棉花上，沒(méi)有從根本上促進(jìn)充電樁的建設(shè)。

　　計(jì)劃通常很美好，但落實(shí)卻是另一幅場(chǎng)景。早在去年5月份國(guó)家電網(wǎng)公司就宣布向社會(huì)資本開(kāi)放兩個(gè)市場(chǎng)，分別為分布式電源并網(wǎng)工程和電動(dòng)汽車充換電樁設(shè)施。具體內(nèi)容包括：個(gè)人若有固定車位、小區(qū)物業(yè)也同意，可在車位自建充電樁為新能源車充電，并享受5毛錢一度的居民電價(jià)。

　　但問(wèn)題是，在消費(fèi)者個(gè)人滿足條件申請(qǐng)自建充電樁時(shí)卻遭到了物業(yè)拒絕?！耙?yàn)楝F(xiàn)在充電分慢充和快充，快充對(duì)電網(wǎng)的沖擊非常大?！鄙蜻M(jìn)軍直言。

　　此外，目前各家電動(dòng)汽車的充電電流、通信協(xié)議、接口標(biāo)準(zhǔn)都不統(tǒng)一，充電樁即使建好也只能給自家品牌的汽車使用，無(wú)法做到共享。

　　在通用汽車中國(guó)汽車研究院院長(zhǎng)杜江凌看來(lái)，建基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)怎么能保證讓各式各樣的新能源車都能夠在同一個(gè)充電樁上充電還是個(gè)問(wèn)題?！叭绻由弦粋€(gè)適配器才能夠使不同的車在同一個(gè)充電樁上充電，這對(duì)于做適配器的公司來(lái)說(shuō)，有可能是個(gè)商業(yè)機(jī)會(huì)，但是從社會(huì)的投入方面來(lái)說(shuō)并不是一件好事?！彼Q，目前廠商都是根據(jù)自己的理解在做，沒(méi)有統(tǒng)一，這樣到后期會(huì)變得非常復(fù)雜。

　　另外，東風(fēng)日產(chǎn)市場(chǎng)營(yíng)銷總部專職副總部長(zhǎng)兼啟辰事業(yè)部部長(zhǎng)葉磊提供了一組數(shù)據(jù)，他說(shuō)，現(xiàn)在北京應(yīng)該裝有2400個(gè)左右的充電樁。通過(guò)一臺(tái)臺(tái)充電樁的親自驗(yàn)證，發(fā)現(xiàn)目前可能只有50%可以匹配。

　　在沈進(jìn)軍看來(lái)，充電樁需要市場(chǎng)化運(yùn)作，“如果僅靠政策去支撐，那這個(gè)市場(chǎng)是不可持續(xù)的。”他表示，建設(shè)充電樁要擺脫建加油站的思維模式，要建在人能停留下來(lái)的地方，電影院、消費(fèi)區(qū)、居民區(qū)等。接下來(lái)是誰(shuí)來(lái)建的問(wèn)題。他認(rèn)為，要有一個(gè)好的商業(yè)模式，讓充電樁實(shí)現(xiàn)造血功能。

　　北京理工大學(xué)機(jī)械與車輛學(xué)院副教授孫立清在接受中國(guó)商報(bào)記者采訪時(shí)亦強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在的充電樁費(fèi)用包含了很多：電線鋪設(shè)、電源管理柜、物業(yè)補(bǔ)償、對(duì)電網(wǎng)影響的消除費(fèi)、充電樁硬件安裝的費(fèi)用，還有人工服務(wù)費(fèi)、電費(fèi)等。

　　在完成技術(shù)層面的探討后，充電樁的使用還要有社會(huì)功能的調(diào)節(jié)。他說(shuō)，“現(xiàn)在停車位需要社會(huì)化。比如我住在一個(gè)地方，白天去另外一個(gè)地方上班，車位就空出來(lái)了，這就可以裝上充電樁，讓旁人在這兒充電。國(guó)家需要建立一套完整的機(jī)制，還要保障讓出停車位的人受益，調(diào)動(dòng)他的積極性。國(guó)家可以提供一定的貸款，建好充電樁，與運(yùn)營(yíng)的人協(xié)調(diào)，提供社會(huì)化服務(wù)?！痹谒磥?lái)，充電樁最終不能淪為一個(gè)“吸血鬼”。

　　積極性源于市場(chǎng)

　　在孫立清看來(lái)，目前企業(yè)對(duì)新能源汽車的生產(chǎn)積極性并不高。他說(shuō)，“政策的預(yù)期不明朗，現(xiàn)在的政策就跟趕集似的。這需要研究，要給參與者一個(gè)持續(xù)的預(yù)期。”

　　孫立清認(rèn)為，大家沒(méi)有好好靜下心來(lái)把技術(shù)做好，有些急功近利。他說(shuō)：“一個(gè)產(chǎn)品要實(shí)現(xiàn)的最終目標(biāo)是要看價(jià)格是不是便宜，是不是方便老百姓，能不能做到節(jié)能，這一切得有一個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。“新能源汽車最后不能變成利益集團(tuán)博弈的工具。政策要有連續(xù)性、可預(yù)期性，這樣才能讓投資者看到未來(lái)?！?/p>

　　不過(guò)，在中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)看來(lái)，我國(guó)新能源汽車與日本相比，除了技術(shù)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差距外，在做法上也有著巨大差距。日本企業(yè)真干實(shí)干，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面不貪多，專注某一方面認(rèn)真改進(jìn)，定位準(zhǔn)確。政府該干什么企業(yè)該干什么，都很明確，完全沒(méi)有政府出一個(gè)政策，企業(yè)就鉆空子，蜂擁而上的現(xiàn)象，而是進(jìn)行多方面合作。

　　董揚(yáng)認(rèn)為，日本各界更多從社會(huì)發(fā)展、從公益、從技術(shù)發(fā)展的角度看待新能源汽車的發(fā)展，而我國(guó)則摻雜了政治方面的考慮，抑或是對(duì)技術(shù)難度估計(jì)不足，過(guò)多地考慮了取巧和偷懶。

　　事實(shí)上，董揚(yáng)的觀點(diǎn)在孫立清的回答中也有一定體現(xiàn)。孫立清認(rèn)為，目前的補(bǔ)貼政策讓企業(yè)產(chǎn)生了惰性，把產(chǎn)品價(jià)格定得偏高。他不贊成新能源車大幅度推進(jìn)，尤其作為一個(gè)企業(yè)要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，這樣才能有未來(lái)。

　　同時(shí)有專家強(qiáng)調(diào)，補(bǔ)貼要么長(zhǎng)期的補(bǔ)下去，如果做不到的話就不應(yīng)該這么補(bǔ)。補(bǔ)貼短期內(nèi)是扶持了市場(chǎng)，但是從長(zhǎng)期上來(lái)看則阻礙了市場(chǎng)的進(jìn)步。

　　那么，新能源汽車究竟期待哪些政策？

　　沈進(jìn)軍強(qiáng)調(diào)，如果新能源汽車一直靠政策去做支撐，那永遠(yuǎn)都做不好?！熬拖褚粋€(gè)病人一天到晚老吃藥，一不吃藥立馬就躺下了?！彼Q，要用市場(chǎng)的機(jī)制去解決這些問(wèn)題?！拔也毁澇梢惶斓酵砻闇?zhǔn)了政策去造車，而是應(yīng)該瞄準(zhǔn)消費(fèi)者的需求去造車，要造市場(chǎng)接受的車。老想進(jìn)入政策籠子里面找點(diǎn)補(bǔ)貼，那不叫造車?！?/p>

　　相比較而言，企業(yè)則更期待有可持續(xù)性的政策出臺(tái)。

　　鄭剛稱，各個(gè)企業(yè)從市場(chǎng)的角度，自然有自己市場(chǎng)化的選擇。但是更重要的是產(chǎn)業(yè)研究者和政府，作為一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的制定者和引導(dǎo)者，得考慮未來(lái)產(chǎn)業(yè)中的分工和競(jìng)爭(zhēng)利益。

來(lái)源：中國(guó)商報(bào)

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