缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃“地標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展面臨巨大困難

　　晉祠大米、交城駿棗、芮城花椒、古縣核桃、右玉羊肉……山西省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前山西已有98種農(nóng)產(chǎn)品獲得農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，在全國(guó)排名第三。

　　農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志既是一種標(biāo)識(shí)，也是一種無(wú)形資產(chǎn)。如果使用得好、保護(hù)得好，可以帶活一方經(jīng)濟(jì)、富裕一方百姓。然而，由于缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，以及品牌開(kāi)發(fā)保護(hù)工作滯后，山西部分地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)“申請(qǐng)熱、使用冷、效果差”的現(xiàn)象，遠(yuǎn)沒(méi)有取得與其資源稟賦相稱的市場(chǎng)業(yè)績(jī)，其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展更面臨巨大困難。

　　業(yè)內(nèi)人士建議，各地應(yīng)加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品的宣傳，做好地理標(biāo)志產(chǎn)品的監(jiān)管保護(hù)，確保品質(zhì)提升和產(chǎn)品質(zhì)量安全，從而發(fā)揮地理標(biāo)志產(chǎn)品的品牌影響力，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品是指產(chǎn)自特定地域，經(jīng)審核批準(zhǔn)以地理名稱命名的農(nóng)產(chǎn)品。2007年，農(nóng)業(yè)部頒布了《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》，自2008年2月1日起全面啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)工作。

　　近年來(lái)，地理標(biāo)志商標(biāo)的重要性日益凸顯，成了具有地域特色農(nóng)產(chǎn)品的“保護(hù)傘”和“興農(nóng)富農(nóng)”的助推器。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)登記的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志已有1200多個(gè)。

　　實(shí)效與初衷存在巨大落差

　　作為12個(gè)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作試點(diǎn)省份之一，山西省近年來(lái)大力推進(jìn)地理標(biāo)志登記保護(hù)工作。山西地處黃土高原東端，南北跨度大，地理氣候多樣，農(nóng)產(chǎn)品種類豐富。小谷子、雜豆、蕎麥、燕麥等雜糧種類齊全，產(chǎn)量和品質(zhì)在全國(guó)名列前茅，被譽(yù)為“小雜糧王國(guó)”。此外，山西的蘋果、紅棗、核桃產(chǎn)量均居全國(guó)前三位，干鮮果品質(zhì)優(yōu)良。據(jù)農(nóng)業(yè)部門初步統(tǒng)計(jì)，山西省可登記保護(hù)的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品有180多種。

　　山西省農(nóng)業(yè)廳副巡視員趙安澤說(shuō)：“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志不僅僅是地區(qū)標(biāo)志，它讓農(nóng)產(chǎn)品有‘名’有‘姓’闖市場(chǎng)，是農(nóng)產(chǎn)品贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有力保障，也是推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要途徑?！?/p>

　　但在普通消費(fèi)者心中，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品這個(gè)名詞還顯得有些陌生。而山西省大多數(shù)獲得地理標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品，并未在產(chǎn)品包裝上使用地理標(biāo)志圖案。很多消費(fèi)者也表示不曾聽(tīng)說(shuō)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品這一名稱。

　　運(yùn)城市臨猗縣萬(wàn)寶果品種植銷售專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人王萬(wàn)保說(shuō)：“臨猗蘋果早在2013年便獲得了農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，但我們合作社對(duì)外宣傳還是吆喝‘萬(wàn)?！铺O果這一自己的牌子，幾乎不使用‘臨猗蘋果’地理標(biāo)志?！?/p>

　　山西省農(nóng)業(yè)廳名優(yōu)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中心副主任楊世平表示，現(xiàn)在不少地方對(duì)申報(bào)地理標(biāo)志表現(xiàn)出很高的熱情，但由于缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，申報(bào)成功后對(duì)品牌的開(kāi)發(fā)保護(hù)等工作也沒(méi)有及時(shí)跟上，導(dǎo)致申報(bào)初衷與實(shí)際效果大相徑庭，陷入“申請(qǐng)熱、使用冷”的窘境，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨困難。

　　“地標(biāo)”沒(méi)帶來(lái)可觀效益

　　據(jù)了解，申報(bào)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，需要經(jīng)過(guò)調(diào)研規(guī)劃、資料準(zhǔn)備、產(chǎn)品檢測(cè)、評(píng)估申報(bào)、專家評(píng)審、國(guó)家審批等諸多程序。然而，除少數(shù)品種外，山西省的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品并未帶來(lái)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，突出表現(xiàn)為品牌不響、產(chǎn)業(yè)龍頭不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈不健全，很難成為帶動(dòng)一方農(nóng)民致富的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　“以我們這里出產(chǎn)的‘芮城花椒’為例，由于缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，一家一戶又沒(méi)有能力推廣地理標(biāo)志，因此年產(chǎn)值與保護(hù)前相比沒(méi)有多大變化，僅是名稱獲得保護(hù)，實(shí)際效益不大?！鄙轿魇≤浅强h中夭鄉(xiāng)花椒種植戶李永全說(shuō)。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品多數(shù)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一管理，各自為政、分散經(jīng)營(yíng)很難形成推廣地理標(biāo)志產(chǎn)品的合力。

　　運(yùn)城市農(nóng)委區(qū)劃名優(yōu)中心主任李社民說(shuō)：“地理標(biāo)志產(chǎn)品具有公共性，同一區(qū)域內(nèi)，一個(gè)企業(yè)可能會(huì)坐享另一個(gè)企業(yè)的宣傳成果。一些已建立了完善產(chǎn)銷體系、市場(chǎng)聲譽(yù)較好的經(jīng)營(yíng)者，還擔(dān)心共用地理標(biāo)志會(huì)導(dǎo)致魚龍混雜，因此，企業(yè)更愿意花精力宣傳自己的牌子。”

　　太原理工大學(xué)教授黃云霞認(rèn)為，之所以出現(xiàn)“地標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品申請(qǐng)時(shí)轟轟烈烈、申請(qǐng)后銷聲匿跡的尷尬局面，政府及企業(yè)對(duì)保護(hù)開(kāi)發(fā)重視不夠、投入不夠是主要原因，再加上地理標(biāo)志產(chǎn)品的社會(huì)關(guān)注度不高，消費(fèi)者對(duì)此較為陌生，持續(xù)投入的積極性就會(huì)受到影響。

　　楊世平說(shuō)，山西農(nóng)產(chǎn)品及其制品有著自己突出的特色，但是地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品并沒(méi)有形成以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)、以標(biāo)志保證產(chǎn)品質(zhì)量、以品牌促進(jìn)銷售的良性機(jī)制，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子走得比較艱難。

　　多方合力打造“金字招牌”

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是公共資源，而相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大又是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，這就需要政府制訂發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)職能部門加強(qiáng)協(xié)作，企業(yè)積極參與，不斷整合政策、資金等資源，共同培育地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌。

　　“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志價(jià)值的體現(xiàn)，離不開(kāi)政府相關(guān)部門的指導(dǎo)和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)?！鄙轿魇》鲐氜k產(chǎn)業(yè)站站長(zhǎng)趙俊超說(shuō)，政府部門除了積極主動(dòng)申報(bào)地理標(biāo)志外，還應(yīng)在挖掘、保護(hù)和推廣上多下工夫。需要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社把分散的農(nóng)戶和小企業(yè)組織起來(lái)，采用標(biāo)準(zhǔn)化種植，保持產(chǎn)品的地域特色和特有品質(zhì)，從源頭保證產(chǎn)品質(zhì)量，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。

　　李社民、黃云霞等人提出，要讓地理標(biāo)志在“興農(nóng)富農(nóng)”中發(fā)揮切實(shí)作用，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變“酒香不怕巷子深”的觀念，做好地理標(biāo)志宣傳推介工作，提升品牌影響力。面向消費(fèi)者，應(yīng)定期舉辦地理標(biāo)志產(chǎn)品展示會(huì)，提高消費(fèi)者對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)注度和認(rèn)可度；面向種植戶，應(yīng)對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的含義做一些普及工作，讓農(nóng)戶知道地理標(biāo)志的價(jià)值到底有多大，明確生產(chǎn)者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)等。

　　王萬(wàn)保等基層群眾表示，要讓“地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品”替代“土特產(chǎn)”，必須加強(qiáng)對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管保護(hù)，盡快完善地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范，確保品質(zhì)提升和產(chǎn)品質(zhì)量安全，讓消費(fèi)者購(gòu)買到名副其實(shí)的地理標(biāo)志產(chǎn)品。（王飛航）

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