困難風(fēng)險和不確定性空前加大 中國對外承包工程需要培育新的競爭優(yōu)勢

　　當(dāng)前，國際疫情持續(xù)蔓延、石油以及大宗商品價格大幅下跌，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險加劇，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多，中國對外承包工程行業(yè)發(fā)展遇到了史無前例的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。7月2日，在2020中國對外承包工程行業(yè)發(fā)展論壇上，中國對外承包工程商會會長房秋晨表示，2020年，新冠肺炎疫情在海外持續(xù)蔓延，全球經(jīng)濟(jì)陷入前所未有的衰退，國際基建市場各類挑戰(zhàn)和風(fēng)險顯著增加。

　　“受新冠肺炎疫情影響，中國對外承包工程商會會員企業(yè)停工項目接近40%，近50%的新項目開發(fā)被迫延遲。1—5月，中國對外承包工程完成營業(yè)額496.3億美元，同比下降10.5%?！狈壳锍拷榻B。

　　困難風(fēng)險和不確定性空前加大

　　“由于各國均不同程度地采取封城等社交隔離措施，人員出入境和設(shè)備物資供應(yīng)受阻，導(dǎo)致中國部分在建項目停工停產(chǎn)、新項目開發(fā)中斷，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和合同履約的風(fēng)險加大?！狈壳锍空J(rèn)為，目前，中國對外承包工程行業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境更加錯綜復(fù)雜，困難風(fēng)險和不確定性空前加大。

　　一是新冠肺炎疫情在境外呈快速蔓延和長周期的趨勢，將嚴(yán)重影響中國對外承包工程行業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營。疫情期間，發(fā)展中國家、欠發(fā)達(dá)國家失業(yè)率不斷上升，部分國家社會治安環(huán)境持續(xù)惡化，疫情引發(fā)的非傳統(tǒng)安全風(fēng)險日漸突出。

　　二是國際基建市場短期下行趨勢還在加劇。受國際經(jīng)濟(jì)下行、疫情全球蔓延、油價低位震蕩及中美貿(mào)易摩擦等不利因素影響，全球基建市場資本避險情緒升溫，資金缺口將繼續(xù)擴(kuò)大。“疫情蔓延正加速沖擊許多發(fā)展中國家債務(wù)的可持續(xù)性，進(jìn)一步限制其實施基建刺激措施的能力，許多國家政府被迫將有限資金投向了疫情防控、改善民生等領(lǐng)域，短期內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資需求將受到進(jìn)一步抑制?！狈壳锍空J(rèn)為。

　　三是傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式面臨巨大挑戰(zhàn)。轉(zhuǎn)型升級所需要的投融資支持，在具體操作層面仍面臨較多困難。目前，傳統(tǒng)的EPC、EPC＋F業(yè)務(wù)模式面臨巨大挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在部分國家主權(quán)債務(wù)違約風(fēng)險加大、金融機(jī)構(gòu)暫緩放款、融資框架項目急劇減少，合作國普遍要求國際承包商通過投資參與其項目建設(shè)。

　　“目前，中國企業(yè)項目融資主要依賴主權(quán)擔(dān)保項目融資，次主權(quán)擔(dān)保模式還難以被普遍接受。企業(yè)融資渠道窄、融資成本高、融資難度大。國內(nèi)對企業(yè)對外投資監(jiān)管嚴(yán)格，審批程序和時限不能滿足企業(yè)對外投資的決策需要?！狈壳锍勘硎?。

　　避免行業(yè)整體業(yè)務(wù)規(guī)模出現(xiàn)較大下滑

　　房秋晨指出，面對困難和挑戰(zhàn)，中國對外承包工程行業(yè)要積極應(yīng)對，主動作為，培育新的競爭優(yōu)勢，努力實現(xiàn)業(yè)務(wù)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。第一，行業(yè)企業(yè)應(yīng)在做好疫情防控、保障重點項目實施的基礎(chǔ)上，加快實現(xiàn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級，培育業(yè)務(wù)新的增長點。一是妥善做好疫情防控工作，全面評估研判項目風(fēng)險，完善各項管控措施，保障人員健康安全。穩(wěn)妥推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加強(qiáng)合同索賠管理，強(qiáng)化合同執(zhí)行和維權(quán)，妥善處理好與當(dāng)?shù)馗骼嫦嚓P(guān)方的關(guān)系，保障重點項目實施，盡可能將疫情造成的損失降到最低。二是加快投資拉動類項目開發(fā)力度，積極探討嘗試PPP、區(qū)域規(guī)劃和綜合開發(fā)、小比例投資入股等業(yè)務(wù)模式，加大對中高端新市場的開發(fā)力度。三是整合全產(chǎn)業(yè)鏈綜合競爭優(yōu)勢，挖掘項目前伸后延價值和盈利點，嘗試投建營一體化項目，重視項目投資、運(yùn)維等環(huán)節(jié)收益。四是抓住國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)能走出去機(jī)遇，拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，把握傳統(tǒng)基建行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)創(chuàng)新等新基建發(fā)展機(jī)遇。五是提升整合國際資源能力，利用產(chǎn)業(yè)跨界合作、第三方市場合作，進(jìn)一步提升綜合管理和風(fēng)險防控能力，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，合作共贏。

　　第二，政府主管部門給予行業(yè)發(fā)展更多的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策支持。 一是面對疫情帶來的巨大不利影響，盡快研究出臺針對企業(yè)金融紓困防御專項資金支持以及所得稅減免或緩交等減負(fù)措施，對企業(yè)境外人員和重點項目提供必要的支持保障，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，避免行業(yè)整體業(yè)務(wù)規(guī)模出現(xiàn)較大下滑。二是盡早落地促進(jìn)對外承包工程高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見的相關(guān)配套支持措施，加快出臺財政、稅收、投融資和保險等方面扶持政策，為行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。　　

　　第三，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對行業(yè)支持力度。一是按照國際通行做法，加大對無追索、有限追索項目融資模式的支持力度。二是優(yōu)化項目風(fēng)險評估體系，嘗試更加靈活的投融資擔(dān)保條件，根據(jù)項目融資需求和特點擴(kuò)大施保范圍。三是進(jìn)一步擴(kuò)大資金支持規(guī)模，降低信貸條件，降低企業(yè)融資成本，提升競爭力。四是根據(jù)境外投資項目具體情況，簡化審批流程，提高承保理賠效率。（孟凡君）

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)新聞網(wǎng)

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