近日，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會三屆五次理事會在京召開。國務院參事，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會會長、黨委書記陳全訓指出，2014年，面對增速下降、需求不旺、成本上升、資源環(huán)境約束收緊等問題，我國有色金屬全行業(yè)總體保持平穩(wěn)運行。2015年，有色金屬行業(yè)發(fā)展面臨著突出的“雙擠壓、三約束”的局面。
面臨雙擠壓三約束局面
從國際上看，當前世界經(jīng)濟仍處于深度調(diào)整之中，復蘇動力不足，區(qū)域分化將更加明顯，但總體上有望維持低速增長。美國2014年就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加、能源成本下降、消費和投資增長企穩(wěn)、國際資本回流，增長率有望達到3%左右。歐盟高失業(yè)率和通貨緊縮等問題尚未解決，但也采取了量化寬松等措施，有望止跌回穩(wěn)、降中趨穩(wěn)。日本經(jīng)濟預計增長1.2%左右，略高于2014年。新興市場經(jīng)濟增速將略有回升，但受大宗商品價格下降、資金外流等影響，回升勢頭依然脆弱。在這些情況下，我國出口還不可能迅速回升。
從國內(nèi)來看，下行壓力加大，經(jīng)濟發(fā)展階段轉(zhuǎn)換的特征將更加明顯。從2012年起，隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)投資飽和、出口放緩，工業(yè)增速從多年來的兩位數(shù)回落到個位數(shù)。2015年前兩個月，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比僅增長6.8%，增速比去年12月回落1.1個百分點，比去年同期回落1.8個百分點；固定資產(chǎn)投資同比增長13.9%，增速比去年同期回落4個百分點。商品房銷售面積與銷售額同比分別下降16.3%和15.8%，降幅都在去年基礎上繼續(xù)擴大。當前我國經(jīng)濟仍處于“三期疊加”的調(diào)整過程中，政府工作報告提出今年的GDP增長速度在7%左右。今年1~2月，有色金屬企業(yè)工業(yè)增加值增長10.7%，高于整個工業(yè)3.9個百分點，但是比去年同期低1個百分點，比12月份低0.5個百分點，仍然要充滿緊迫感。
從行業(yè)發(fā)展來看，面臨著突出的“雙擠壓、三約束”的局面?！半p擠壓”，就是價格上不去、成本下不來的雙重壓力。一是價格上不去。今年國際大宗商品價格仍將持續(xù)低迷，國內(nèi)PPI連續(xù)36個月持續(xù)下降，有色金屬產(chǎn)品價格遇到天花板。二是成本下不來。資金、勞動力和資源環(huán)境成本都在剛性提高，成本的“地板”在不斷抬高，一些企業(yè)還可能遇到資金鏈斷裂。今年1~2月，協(xié)會聯(lián)系的66家重點大型企業(yè)盈虧相抵后出現(xiàn)虧損，虧損面高達54.5%，這種情況只有2009年金融危機時出現(xiàn)過。
“三約束”，一是產(chǎn)能過剩的約束。2013年以來，全國電解鋁已停產(chǎn)和減產(chǎn)產(chǎn)能338萬噸，但目前運行產(chǎn)能仍有約3200萬噸，而且還有部分新產(chǎn)能釋放，過剩壓力很大。除了冶煉產(chǎn)能之外，普通銅鋁加工也已出現(xiàn)過剩。二是技術(shù)水平的約束。我國原材料產(chǎn)業(yè)和國際的差距主要差在“細、純、混、型”等幾個方面。一些技術(shù)名義上達到“世界領(lǐng)先”，但實際上是拿我們的實驗室樣品、中試樣品和國際上成熟的市場產(chǎn)品去比較，總體上說我們還處在被動發(fā)展階段和追趕期。三是生態(tài)環(huán)保的約束。有色金屬行業(yè)廢水、廢氣、廢渣排放量大，對生態(tài)環(huán)境影響突出，特別是重金屬污染歷史欠賬多、社會關(guān)注度高，國家已經(jīng)將有色金屬列為重金屬污染防控重點行業(yè)。企業(yè)環(huán)境保護壓力進一步加大，面臨環(huán)保技術(shù)改造、搬遷等一系列問題。
穩(wěn)增長為2015重中之重
陳全訓表示，在看到挑戰(zhàn)的同時，更要看到全面深化改革、進一步對外開放、實施《中國制造2025》、國家穩(wěn)增長政策等四大機遇。如在全面深化改革方面，目前，電力體制改革方案已經(jīng)公布，主要精神是“三放開一獨立”，即放開新增配售電市場、放開輸配以外的經(jīng)營性電價、放開公益性調(diào)節(jié)性以外的發(fā)電計劃，交易機構(gòu)相對獨立，這有利于電解鋁企業(yè)特別是國有電解鋁企業(yè)降低成本、化解產(chǎn)能過剩。
面對當前我國有色金屬工業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)，以及結(jié)合從當前宏觀形勢分析，預計今年我國有色金屬工業(yè)生產(chǎn)、消費、投資將保持6%左右的增長速度。為保證行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，陳全訓認為，需要注重以下幾個方面：
一是抓住穩(wěn)定增長不動搖。2015年，我國經(jīng)濟下行壓力比去年還大，有色金屬同其他一些行業(yè)相比還有自身優(yōu)勢，要把穩(wěn)增長作為2015年工作的重中之重。從國內(nèi)外的經(jīng)驗來看，有色金屬消費的峰值還沒有到來，擴大應用的潛力還比較大，還有可能保持一定的增長速度。要繼續(xù)把擴大應用作為穩(wěn)增長的重要措施，通過爭取國家政策支持，用好增量，盤活存量，以交通運輸領(lǐng)域的“以鋁代鋼”，電力行業(yè)的“以鋁節(jié)銅”，建筑領(lǐng)域的“以鋁節(jié)木”為重點，爭取在擴大有色金屬應用方面不斷有新突破，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。
二是抓住技術(shù)創(chuàng)新不停步。要增加研發(fā)投入，加強基礎研究，注重人才培養(yǎng)，瞄準礦山低品位開發(fā)、擴大有色金屬應用等技術(shù)需求，持之以恒開展技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”行動計劃是當前和今后一段時間產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展新的重點方向，著力點在三個方面：一是依靠創(chuàng)新驅(qū)動，推進數(shù)字礦山、智能工廠建設，實現(xiàn)生產(chǎn)過程智能化；二是大力開發(fā)智能產(chǎn)品、智能材料，為集成電路、機器人、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐；三是憑借互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)跨行業(yè)的融合，特別是與新生產(chǎn)方式、新商業(yè)模式的融合，同產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的耦合，重塑產(chǎn)業(yè)價值鏈體系。
三是抓住資源環(huán)保不放松。在資源方面，要著力加強地質(zhì)勘探，努力增加可采儲量。推進集約開采利用，提高礦山資源“三率”水平。建設城市礦山，促進循環(huán)利用。以更大步伐走出去，加快建設海外資源基地。在生態(tài)環(huán)保方面，要大力發(fā)展重金屬污染減量化、有毒有害原料替代、廢渣資源化等綠色工藝技術(shù)裝備。認真貫徹落實新《環(huán)境保護法》，既要提高環(huán)保意識，增加防護與治理投入。同時要加強輿論的正確引導，推動社會客觀認識有色行業(yè)，主動塑造企業(yè)綠色發(fā)展形象。
四是抓好自律協(xié)作增合力。加強標準建設、加強政產(chǎn)學研用合作、加強集成創(chuàng)新、促進產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸等，都需要企業(yè)更積極主動地搞好協(xié)作。首先是行業(yè)內(nèi)部企業(yè)的合作，避免技術(shù)封鎖、互相拆臺、產(chǎn)業(yè)碎片化。對這類重大基礎研究，能不能采用“眾籌”的方式，由企業(yè)共同出資、協(xié)作研發(fā)、成果共享，由政府或協(xié)會起到有效的組織協(xié)調(diào)作用。同時，還要加強產(chǎn)業(yè)間的合作，讓上下游產(chǎn)業(yè)利益相關(guān)者共同發(fā)展，發(fā)揮網(wǎng)絡效應，形成利益共同體，合作共贏。（曾強）
來源：中國工業(yè)報
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