救市政策收效甚微 煤炭行業(yè)前路依舊險(xiǎn)峻

　　煤炭業(yè)走過了無比坎坷的2014年，其價(jià)格好不容易在多項(xiàng)救市政策的影響下于去年下半年出現(xiàn)反彈，可新年伊始，煤價(jià)終究還是難逃掉頭向下的“宿命”。對(duì)此，上海鋼聯(lián)“我的鋼鐵網(wǎng)”資深分析師認(rèn)為，政策頻出難改煤市低迷能源結(jié)構(gòu)調(diào)整影響需求增長。

　　煤價(jià)何以弱？嚴(yán)重的供求矛盾成為阻礙價(jià)格走高的一道橫溝。煤炭供應(yīng)難有減弱的跡象，同時(shí)煤炭需求的增長卻隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”而逐步放緩。

　　“我的鋼鐵網(wǎng)”資深分析師認(rèn)為，值得注意的是，如今，霧霾時(shí)常“入侵”我們的生活，為減少霧霾，國家高層愈發(fā)注重控制煤炭消費(fèi)占比，提高清潔能源的使用。清潔能源使用比例的提升或?qū)⑦M(jìn)一步擠占煤炭的市場份額。

　　救市政策收效甚微 煤價(jià)“掉頭”向下

　　煤市“過山車”，玩的就是心跳。據(jù)“我的鋼鐵網(wǎng)”監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，5500卡秦皇島港動(dòng)力煤平倉價(jià)格在去年年初時(shí)為605元/噸，隨后一路向下最低跌至475元/噸。

　　隨著煤價(jià)一步步的向下，越來越多的煤企陷入虧損，據(jù)報(bào)道，煤炭企業(yè)虧損面曾一度超過70%。而企業(yè)的虧損也逐步影響到了企業(yè)職工，下調(diào)工資，減發(fā)、欠發(fā)工資的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

　　如此虧損，幾個(gè)以煤炭產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的省市不得不開始重視，不斷給予能力范圍內(nèi)的支持。隨后逐漸上升到國家層面，國家高層多次召開全國煤炭脫困會(huì)議，并于2014年下半年陸續(xù)出臺(tái)了各種政策，以提振煤炭市場，如限產(chǎn)保價(jià)、出臺(tái)《商品煤質(zhì)量管理辦法》、上調(diào)煤炭進(jìn)口關(guān)稅等。

　　下半年的政策市也由此展開，在多項(xiàng)利好政策的共同作用下，煤價(jià)確有反彈，5500卡秦皇島港動(dòng)力煤平倉價(jià)格一度回升至530元/噸。

　　可好景不長，隨著神華、中煤等大型煤企確定維持1月煤炭銷售價(jià)格不變時(shí)，煤價(jià)就失去了支撐。加之冬季動(dòng)力煤消費(fèi)高峰逐漸接近尾聲、依然低迷的需求等因素，如今，上述動(dòng)力煤價(jià)格已回落至515元/噸。

　　煤炭價(jià)格的持續(xù)走低，即使在沒有利空消息沖擊的情況下，市場信心也出現(xiàn)動(dòng)搖，目前，業(yè)內(nèi)對(duì)后續(xù)煤炭市場并不看好。

　　“我的鋼鐵網(wǎng)”資深分析師認(rèn)為，頻繁的政策和救助措施對(duì)處于低谷的煤炭行業(yè)來說似乎只是杯水車薪，頹勢(shì)難以扭轉(zhuǎn)。同時(shí)有業(yè)內(nèi)人士表示，不少措施致力于降低企業(yè)成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，但成本降低之后卻刺激了煤企的生產(chǎn)積極性，反而進(jìn)一步加劇了市場的供需矛盾。

　　經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)” 煤炭業(yè)前路依舊險(xiǎn)峻

　　“我的鋼鐵網(wǎng)”資深分析師認(rèn)為，“壓垮”當(dāng)前煤炭行業(yè)的主要壓力就是供大于求。此前，當(dāng)煤炭產(chǎn)業(yè)處于“黃金期”之時(shí)，煤礦建設(shè)吸引了大量的資金涌入，最終導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。如今，這些產(chǎn)能還未完全釋放，近兩年仍然可以說是產(chǎn)能釋放的高峰期。

　　為緩解巨大的市場供應(yīng)壓力，幫助煤炭行業(yè)擺脫當(dāng)前困境，政府高層、行業(yè)協(xié)會(huì)積極推出相關(guān)政策。嚴(yán)格落實(shí)限產(chǎn)方案成為煤炭行業(yè)脫困的重要途徑之一，從當(dāng)前數(shù)據(jù)看，煤炭產(chǎn)量確有小幅下降。去年前11個(gè)月原煤產(chǎn)量35.13億噸，同比下降2.1%。

　　雖然我國煤炭產(chǎn)能已經(jīng)出現(xiàn)過剩，但在過去幾年，煤炭進(jìn)口量卻屢創(chuàng)新高，嚴(yán)重影響了國內(nèi)煤炭的銷售。2014年，隨著國內(nèi)煤炭價(jià)格不斷走低以及進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整等影響，煤炭進(jìn)口量出現(xiàn)多年來首次下降。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年我國進(jìn)口煤炭量為2.91億噸，同比下降幅度達(dá)10.9%。

　　值得關(guān)注的是，從今年起，《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》（下稱：《辦法》）正式開始實(shí)施，《辦法》對(duì)商品煤及散煤提出了細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)遠(yuǎn)距離運(yùn)輸商品煤的煤質(zhì)作了更嚴(yán)格的規(guī)定，不僅將有效提高煤炭進(jìn)口整體質(zhì)量，對(duì)煤炭進(jìn)口總量也將產(chǎn)生一定影響。進(jìn)口煤數(shù)量的減少，無疑為國內(nèi)煤炭創(chuàng)造了較好的條件。

　　煤炭的供應(yīng)似乎正在不斷向好的方向發(fā)展，可2014年，中國經(jīng)濟(jì)步入新的運(yùn)行軌道，被稱之為“新常態(tài)”。經(jīng)濟(jì)增速從高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L是新常態(tài)的主要特點(diǎn)之一。隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，與其關(guān)系較為密切的煤炭需求也隨之進(jìn)入緩慢增長甚至是負(fù)增長的新常態(tài)。

　　根據(jù)煤炭工業(yè)此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2014年前三季度全國煤炭銷量27.3億噸，同比減少3139萬噸，下降1.14%。

　　今后一個(gè)時(shí)期，煤炭消費(fèi)不會(huì)再出現(xiàn)如過去那般快速增長，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長王顯政認(rèn)為，將由前10年年均10%左右的增長回落到3%左右。

　　王顯政表示未來煤炭經(jīng)濟(jì)依然存在一定風(fēng)險(xiǎn)，他指出，今后一個(gè)時(shí)期煤炭需求低速增長，市場供大于求，產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩的態(tài)勢(shì)短期內(nèi)還難以改變。

　　清潔能源受扶持 煤炭消費(fèi)占比繼續(xù)下降

　　“我的鋼鐵網(wǎng)”資深分析師認(rèn)為，煤炭下游火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)均呈現(xiàn)出低迷景象，這也讓煤炭業(yè)持續(xù)遇冷。另一方面，國內(nèi)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使得煤炭行業(yè)雪上加霜。

　　能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整是我國能源發(fā)展面臨的重要任務(wù)之一，也是保證中國能源安全的重要組成部分。與此同時(shí)，近兩年霧霾天氣頻繁來襲、空氣質(zhì)量連續(xù)下降，不少專業(yè)人士均指出煤炭是形成當(dāng)前惡劣天氣的重要原因之一。希望通過能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，減少煤炭使用，從而減少霧霾天氣的產(chǎn)生。

　　2014年年底召開的全國能源工作會(huì)議預(yù)計(jì)，2014年我國煤炭占一次能源的消費(fèi)比重將下降至64.2%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將提升至11.1%，今年將進(jìn)一步下降，而在《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014~2020年）》（下稱：《計(jì)劃》）中要求，至2020年，煤炭消費(fèi)比重控制在62%以內(nèi)，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)15%。

　　去年出臺(tái)的多項(xiàng)政策如上述的《辦法》、《計(jì)劃》、《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃2014~2020年》等都表達(dá)了我國能源堅(jiān)持節(jié)約、清潔、安全的戰(zhàn)略。

　　目前看來，國內(nèi)的水電、核電、風(fēng)電、太陽能等非化石能源發(fā)展較快。從我國發(fā)電模式來看，全國用電量雖在增加，但火力發(fā)電的比重正在逐步下降，水力發(fā)電以及其他新能源發(fā)電模式已經(jīng)開始對(duì)傳統(tǒng)的煤炭發(fā)電進(jìn)行替代。

　　去年，由于水資源量較為充沛，水電的增長較為明顯。據(jù)國家能源局最新的數(shù)據(jù)顯示，2014年，全社會(huì)用電量55233億千瓦時(shí)，同比增長3.8%。全國6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備累計(jì)平均利用小時(shí)為4286小時(shí)，同比減少235小時(shí)。其中，水電設(shè)備平均利用小時(shí)為3653小時(shí)，同比增加293小時(shí)；火電設(shè)備平均利用小時(shí)為4706小時(shí)，同比減少314小時(shí)。

　　而就在數(shù)日前，國家能源局還發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)資本投資水電站的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資，規(guī)范和完善水電投資環(huán)境，促進(jìn)水電持續(xù)健康的有序發(fā)展。

　　“我的鋼鐵網(wǎng)”資深分析師表示，在應(yīng)對(duì)環(huán)境污染與氣候變化的背景下，煤炭的未來發(fā)展會(huì)受到越來越多的關(guān)注。在未來較長一段時(shí)間里，煤炭仍將是我國的主要能源，但清潔能源的崛起，將逐漸影響煤炭市場。（郁張燁 嚴(yán)偉明）

來源：中國工業(yè)報(bào)

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