當前位置首頁 > 新聞 > 產經預警 >

價格倒掛連年虧損　我國糖業(yè)已到最艱難時刻

作者：王小萱時間：2015-03-13

　　全國人大代表、光明食品有限公司副總裁葛俊杰疾呼

　　目前，國內食糖供大于求，食糖價格持續(xù)大幅下滑，而國內制糖成本居高不下，價格倒掛導致糖業(yè)連年虧損，糖業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。基于我國糖業(yè)的民生屬性和目前面臨的困境，全國人大代表、光明食品有限公司副總裁葛俊杰建議，政府應盡快出臺相關政策，進一步增強行業(yè)發(fā)展信心，為我國糖業(yè)渡過困境、轉型升級提供時間和空間。

食糖是關乎國計民生的基礎性產品，是食品產業(yè)的重要基礎原料；食糖產業(yè)是廣西、云南等邊疆少數民族地區(qū)經濟的支柱產業(yè)，關系到4000萬名蔗農和40萬名職工的利益和社會穩(wěn)定。糖業(yè)不僅是經濟問題，更是民生問題和政治問題。據中國糖業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2013/2014榨季，全行業(yè)虧損97.6億元，虧損額同比增長3.15倍，虧損面近70%，虧損企業(yè)數和虧損額同比增長21.5%和58.4%。糖企虧損必將損害蔗農利益。

據中國糖業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2013/2014榨季，糖企拖欠蔗款達22.8億元，導致蔗農種植積極性降低，種蔗面積減少。未來食糖產量將出現(xiàn)巨大缺口，會對我國食糖產業(yè)安全和國民經濟健康發(fā)展造成嚴重沖擊，我國糖業(yè)已經到了最困難、最關鍵的時期。當前糖業(yè)發(fā)展存在問題主要有：國際糖業(yè)過剩壓力傳導到國內，食糖進口過度，糖業(yè)生產效率低，金融扶持力度不夠，糖業(yè)國際競爭力不強。

　　加強食糖進口管理基于國外食糖超量進口對我國糖業(yè)造成嚴重損害的事實，結合我國《制糖行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》關于國產糖自給率為85%的目標要求，葛俊杰建議有關部委盡快啟動對食糖貿易救濟的立案調查，盡早實施貿易救濟措施；盡快改革和完善現(xiàn)有配額管理辦法，嚴格、規(guī)范配額發(fā)放，有效實施自動進口許可制度；盡快修改完善《原糖》國家標準，加強食糖進口檢疫和管理，有效減少進口食糖沖擊。

　　加快實施食糖目標價格管理我國甘蔗種植區(qū)域集中度高，主要分布在廣西、云南等地區(qū)，糖料生產與制糖企業(yè)聯(lián)系緊密，具備實施目標價格管理的條件。建議國家盡快將食糖列入目標價格管理試點范圍，以糖料種植成本為基礎，設定食糖調控目標價格，建立糖價的動態(tài)監(jiān)控機制，從根本上保護蔗農和糖企的利益。

　　加大金融專項支持力度按照國務院關于金融要支持實體經濟發(fā)展的要求，建議央行設立大宗農產品專項貸款資金，盡快研究出臺鼓勵金融機構加大對食糖產業(yè)支持力度的實施意見和細則，在2014/2015榨季階段性安排300億元扶持資金，重點用于制糖企業(yè)兌付蔗農甘蔗款等方面，并加強資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?；同時，鼓勵銀行在糖業(yè)下行周期中適度放寬貸款條件，降低企業(yè)融資成本，支持制糖企業(yè)走出糖價低谷期的寒冬。

　　嚴厲打擊食糖走私葛俊杰建議，由海關總署和公安部牽頭，協(xié)調國家質檢總局、國家工商總局，食糖主產區(qū)和邊境地區(qū)政府緊密配合，多部門聯(lián)動，形成合力，做好揭發(fā)、檢舉、打擊食糖走私工作，保持高壓態(tài)勢，常抓不懈，把好國門。盡快對蔗農進行財政直補。目前的食糖定價機制導致蔗農收益在糖價下行中下降，甚至虧損，不利于農民增收和三農問題的解決。建議財政部、農業(yè)部盡快在2014/2015榨季啟動對蔗農直接補貼，從食糖關稅收入中專項撥款，以糖廠入榨甘蔗量為標準對蔗農進行補貼，確保蔗農收益穩(wěn)定，提高種植積極性，促進糖業(yè)可持續(xù)發(fā)展，確保產業(yè)安全。

　　夯實糖業(yè)發(fā)展基礎從服務三農和國家產業(yè)安全出發(fā)，葛俊杰建議國家加大對農機、農資、良種等的補貼力度和對水利公共設施的投入，通過耕作機械化、種植良種化和水利現(xiàn)代化來提高糖料畝產與出糖率水平，降低生產成本；鼓勵支持發(fā)展循環(huán)經濟，提高資源綜合利用率和糖業(yè)生產效率，進一步夯實糖業(yè)產業(yè)基礎，從根本上保障我國食糖供應的自給能力。

　　推進糖業(yè)產業(yè)整合和模式轉型我國制糖行業(yè)模式傳統(tǒng)，產業(yè)集中度不高，建議政府加快培育糖業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵以大帶小、以強帶弱，提升我國糖業(yè)集約化經營能力和水平；盡快研究出臺鼓勵和支持我國制糖行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導意見，加大對產品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、供應鏈管理等的扶持力度，并納入《制糖行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，制定配套行動計劃，為國內糖業(yè)的轉型升級提供制度保障。

　　加強行業(yè)自律葛俊杰建議，政府大力營造“遵紀守法、誠信經營”的市場環(huán)境，完善法規(guī)制度，鼓勵、引導企業(yè)加強自律，有序競爭。糖業(yè)協(xié)會要深入調查研究，及時向國家有關部門反映糖業(yè)情況和訴求，組織國內糖企向國際糖業(yè)龍頭學習，找出差距；組織力量，專題研究國外糖業(yè)的管理經驗和模式，進一步完善我國糖業(yè)發(fā)展政策。（本報特派記者王小萱）

來源：中國食品報

　　轉自：

返回產經網首頁 >>