國內(nèi)外價格倒掛 中國農(nóng)產(chǎn)品臨儲隱虧數(shù)百億

　　洋貨入市、國貨入庫，是近年中國大宗農(nóng)產(chǎn)品走不出的市場怪圈。

　　農(nóng)業(yè)部前常務副部長萬寶瑞憂慮農(nóng)產(chǎn)品臨儲政策已經(jīng)造成數(shù)百億元的隱虧。近日，他在《人民日報》撰文稱，2013~2014年我國臨時收儲玉米6919萬噸，臨儲棉花629萬噸，每噸棉花庫存1年的利息和維護成本在2000元左右。臨儲菜籽油高達600萬噸，若按當前市場價格銷售，價差損失超過150億元。食糖臨儲庫存累計500萬噸左右，隱虧估計超過200億元。

　　萬寶瑞認為，主要農(nóng)產(chǎn)品邊收儲邊進口，造成政策成本過高，在國內(nèi)糧食連年增產(chǎn)、庫容緊張的情況下，進口激增進一步又加劇了國內(nèi)“賣糧難”局面。

　　生產(chǎn)要素成本不斷上漲

　　激增的農(nóng)產(chǎn)品成本，蠶食了大部分利潤空間。

　　萬寶瑞認為，從1995年到2011年，我國3種谷物和大豆每畝的產(chǎn)出量分別增長29.1%和32.8%，但按可比價格計算，同期每畝總成本分別增長110.2%和91.8%，收益率都明顯下降?！斑^去十年，主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要素成本基本都上漲了80%以上，有的甚至翻一番。”艾格農(nóng)業(yè)分析師馬文峰告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“土地租金、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、機械作業(yè)、勞動力等生產(chǎn)要素的成本都在增長，不斷推進的城市化又起到了間接推高效應，累計來看，已經(jīng)超過了價格漲幅，也就是說要素的邊際產(chǎn)出急劇遞減?！?/p>

　　種糧投入在增加，但利潤空間被擠壓，這挫傷了農(nóng)民的種糧積極性。數(shù)據(jù)顯示，2011年，種植蘋果、蔬菜、花生的每畝凈利潤分別為4612元、2558元、723元，而種植3種主糧的每畝平均收益只有251元。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體接手流轉土地后“非糧化”現(xiàn)象較為突出。截至2013年底，有些種糧大省土地流轉后“非糧”比例增加了20%~30%。

　　即使在擠壓農(nóng)產(chǎn)品利潤空間的前提下，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格依然名列全球前茅?！案鶕?jù)我們的測算，中國主要農(nóng)產(chǎn)品的價格是全球第一?！瘪R文峰告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“在一個壟斷的機制下，市場缺乏彈性。”

　　臨儲存巨額隱虧

　　農(nóng)產(chǎn)品成本上漲，價格卻在“洋貨”的攻勢下敗下陣來。農(nóng)業(yè)與農(nóng)戶遭受兩頭擠壓，儲庫里的農(nóng)產(chǎn)品更是隱虧增加。

　　萬寶瑞表示，去年前5個月，大米、小麥、玉米、大豆、棉花、食糖國內(nèi)外價差分別為每噸318元、451元、924元、1484元、7078元、2766元。事實上，巨大的價差裹挾誘人的利潤，給市場上的農(nóng)產(chǎn)品“國貨”帶來了擠出效應。

　　萬寶瑞分析稱，邊收儲邊進口，政策成本過高。

　　農(nóng)業(yè)部市場司司長張合成此前對媒體表示，價格倒掛的根本原因是我國農(nóng)業(yè)資源緊缺、勞動生產(chǎn)率低和生產(chǎn)成本剛性上漲導致農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力弱，直接原因是關稅、補貼等農(nóng)業(yè)支持保護措施不足。

　　據(jù)世界銀行測算，2013年，我國農(nóng)業(yè)勞動力人均農(nóng)業(yè)增加值僅為世界平均水平的64%，但我國農(nóng)產(chǎn)品進口的平均關稅只有15.2%，世界農(nóng)產(chǎn)品平均關稅水平為62%，而且放棄了貿(mào)易特殊保障機制，國內(nèi)農(nóng)業(yè)補貼與發(fā)達國家比還有很大差距。

　　在入庫“國貨”巨額隱虧之下，臨儲政策該何去何從？

　　一位農(nóng)業(yè)部人士告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，總的來看，目前已經(jīng)實行的大豆、棉花目標價格改革制度將推及到多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品，逐漸取代臨儲制度，但2014年呼聲最高的食糖目標價格改革并未如愿寫進2015年的中央一號文件，這只能說明由于大豆、棉花尚在試驗期，改革是謹慎推進的。

來源：每日經(jīng)濟新聞

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