五大藥都屢曝問題 中藥材流通亟須統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

　　中藥材專業(yè)市場(chǎng)又處風(fēng)口浪塵。

　　1月22日至28日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局下稱“藥監(jiān)總局”組織檢查組分別對(duì)河南禹州、安徽亳州、河北安國、湖南廉橋、四川荷花池等5個(gè)中藥材專業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行飛行檢查。檢查發(fā)現(xiàn)上述中藥材專業(yè)市場(chǎng)普遍存在不同程度的以次充好、染色增重、摻雜使假、違法加工、非法經(jīng)營(yíng)等問題。

　　2月9日，藥監(jiān)總局發(fā)出通知，要求各地藥監(jiān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)中藥材專業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

　　《中國經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者在“藥都”亳州實(shí)地走訪后發(fā)現(xiàn)，中藥材專業(yè)市場(chǎng)問題叢生的背后，折射的是中藥材流通過程監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的缺失，而目前，亳州市正在推廣建立標(biāo)準(zhǔn)化的中藥材現(xiàn)代物流體系來應(yīng)對(duì)，但難度也頗為巨大。

　　問題叢生

　　2月9日，藥監(jiān)總局在官網(wǎng)上公開了對(duì)河南禹州等5個(gè)中藥材專業(yè)市場(chǎng)飛行檢查情況的通報(bào)。

　　據(jù)央視報(bào)道，在河南禹州的中藥材市場(chǎng)，在馬路邊、停車場(chǎng)等開放場(chǎng)所隨意攤開晾曬中藥材的現(xiàn)象十分普遍，垃圾充斥其中，甚至在攤曬的藥材中還能看到動(dòng)物的糞便。不僅如此，一些商販為了牟取暴利還對(duì)銷售的藥材大動(dòng)手腳，梔子是一種清熱瀉火的藥材，為了讓梔子顏色變得更加好看，商販竟然使用染色劑對(duì)藥材進(jìn)行浸泡。

　　中藥飲片是經(jīng)過加工炮制后，可直接用于中醫(yī)臨床的中藥。根據(jù)藥品管理法規(guī)定，未獲得《藥品生產(chǎn)許可證》的生產(chǎn)企業(yè)一律不得從事中藥飲片的生產(chǎn)。而在禹州中藥材專業(yè)市場(chǎng)，中藥飲片加工炮制隨處可見，有的直接在馬路邊擺了一個(gè)爐子一口大鍋就在翻炒。

　　不僅如此，制售假藥，以次充好的行為在河南禹州中藥材專業(yè)市場(chǎng)中也較為普遍，甚至一些臨床中的常用藥抽檢的合格率為零。

　　柴胡是臨床中治療感冒發(fā)熱的常用藥，市場(chǎng)中所謂的柴胡不僅價(jià)格相差懸殊，形狀也各不相同。

　　中國藥典明確標(biāo)注柴胡入藥只能是根部，但市場(chǎng)上能算得上是柴胡的藥材，大多都是根和桿摻著一起賣，甚至還有一些商販干脆直接售賣沒有藥用價(jià)值的柴胡桿，相比于40元/公斤左右的柴胡，柴胡桿的價(jià)格只需13元/公斤。

　　在該市場(chǎng)十幾家店鋪中，幾乎沒有看到一家賣真正藥用柴胡的店鋪，在抽檢的20家樣品中，合格率為零。

　　據(jù)中國食品藥品檢定研究院購買的樣品檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)都摻有雜質(zhì)，而且摻雜的重量還不小。中國食品藥品檢定研究院中藥材室主任魏鋒介紹說：“根據(jù)我國藥品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，柴胡的藥用部分是地下的根部，地上的非藥用部分是禁止作為柴胡入藥的?！?/p>

　　這次飛行檢查發(fā)現(xiàn)其他幾個(gè)市場(chǎng)問題也較多，河北安國市場(chǎng)紅參摻糖增重、沉香噴油摻雜，安徽亳州市場(chǎng)銷售假蒲黃、假海金沙，湖南廉橋市場(chǎng)以理?xiàng)椚拭俺渌釛椚?、土大黃冒充大黃，四川荷花池市場(chǎng)用泥沙對(duì)地龍和土鱉蟲增重等。

　　當(dāng)日，藥監(jiān)總局發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中藥材專業(yè)市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管的通知》要求，河北、安徽、河南、湖南、四川5省食品藥品監(jiān)管局要針對(duì)本次飛行檢查發(fā)現(xiàn)的問題，立即組織集中整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治中藥材以次充好、染色增重、摻雜使假等質(zhì)量問題和違法加工、違法經(jīng)營(yíng)等行為。整治工作要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)公安、工商等有關(guān)部門統(tǒng)一行動(dòng)，堅(jiān)決查處中藥材專業(yè)市場(chǎng)的違法違規(guī)行為，堅(jiān)決取締非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，凈化中藥材市場(chǎng)。

　　事實(shí)上，藥監(jiān)總局已多次發(fā)文要求對(duì)中藥材專業(yè)市場(chǎng)亂象進(jìn)行嚴(yán)查。

　　2013年7月初，藥監(jiān)總局對(duì)五個(gè)大型中藥材市場(chǎng)的暗訪摸底顯示，在全國多地中藥材市場(chǎng)上銷售的藥材中，相當(dāng)一部分存在著假冒偽劣、摻雜使假、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、非法加工等現(xiàn)象。

　　當(dāng)月30日，藥監(jiān)總局更是在北京友誼賓館召開中藥材專業(yè)市場(chǎng)整治約談會(huì)，約談亳州、安國等全國17個(gè)集中的中藥材專業(yè)市場(chǎng)所在地政府負(fù)責(zé)人。17個(gè)中藥材專業(yè)市場(chǎng)所在地政府負(fù)責(zé)人在會(huì)場(chǎng)簽署了《中藥材專業(yè)市場(chǎng)管理責(zé)任書》，并表示全力組織開展中藥材市場(chǎng)整治，以求形成規(guī)范有序、健康發(fā)展的中藥材專業(yè)市場(chǎng)。

　　據(jù)記者了解，上世紀(jì)90年代，各地涌現(xiàn)了大量中藥材市場(chǎng)，管理水平參差不齊，假冒偽劣滋生蔓延。為此，國務(wù)院開展了中藥材市場(chǎng)整頓工作，關(guān)閉了近百個(gè)條件達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)，至今只保留了17個(gè)中藥材專業(yè)市場(chǎng)。

　　這是藥監(jiān)部門成立近20年來首次約談地方政府。藥監(jiān)總局副局長(zhǎng)吳湞更是在約談中要求，“我們必須拿出刮骨療毒的勇氣，來一番徹底的清理整頓?！?/p>

　　2013年10月16日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局、工信部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國家衛(wèi)生計(jì)生委等8部委又聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中藥材管理的通知》，但“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法過后，中藥材專業(yè)市場(chǎng)亂象還是屢禁不止。

　　標(biāo)準(zhǔn)缺失

　　據(jù)亳州市藥發(fā)局相關(guān)人士介紹，亳州是中國中藥材最大種植基地、最大中藥飲片生產(chǎn)基地和中藥材集散中心，目前常年在地中藥材約100萬畝左右，種植品種超過400種，現(xiàn)有通過GMP認(rèn)證的中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)110多家，年生產(chǎn)中藥飲片近40萬噸。位于市內(nèi)的康美中藥城占地1000畝，建筑面積120萬平方米，是目前全球最大的集展示、交易、物流于一體的專業(yè)市場(chǎng)。市場(chǎng)年交易額突破300億元，貨流量120萬噸。

　　亳州的多位業(yè)內(nèi)人士表示，中藥材是中藥的原材料，但長(zhǎng)期以來，國家沒有將中藥材作為藥品監(jiān)管，只是作為農(nóng)產(chǎn)品來管理。藥品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，國家主管部門用“GMP”“GSP”認(rèn)證來監(jiān)管，中藥飲片也通過“GSP”認(rèn)證來監(jiān)管，甚至對(duì)中藥材的種植也通過“GAP”認(rèn)證來監(jiān)管，唯獨(dú)對(duì)中藥材的流通過程沒有監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

　　為了改變這一局面，近日，商務(wù)部印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)中藥材現(xiàn)代物流體系建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》，提出從6方面加快中藥材現(xiàn)代物流體系建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年初步形成采收、產(chǎn)地加工、包裝、倉儲(chǔ)和運(yùn)輸一體化的中藥材現(xiàn)代物流體系。

　　2014年12月，中國倉儲(chǔ)協(xié)會(huì)、中國中藥協(xié)會(huì)聯(lián)合主辦的“中藥材物流標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹會(huì)議”在亳州市舉行，無論是政府主管部門、行業(yè)組織還是中藥材企業(yè)或研究機(jī)構(gòu)，都認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化是目前中藥材現(xiàn)代物流體系建立的關(guān)鍵所在。也就是說中藥材流通要建立“來源可知、去向可追、質(zhì)量可查、責(zé)任可究”的追溯體系。

　　中國倉儲(chǔ)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)沈紹基在發(fā)言中表示，中藥材在初加工、包裝、倉儲(chǔ)、養(yǎng)護(hù)這四個(gè)環(huán)節(jié)存在的問題是非常嚴(yán)峻的：產(chǎn)地加工分散、不規(guī)范；包裝規(guī)格不統(tǒng)一、無包裝、濫包裝；以民宅存儲(chǔ)為主，專業(yè)倉庫嚴(yán)重不足；倉庫出租、沒有管理、沒有信息系統(tǒng)；在加工與存儲(chǔ)期間使用硫磺、磷化鋁熏蒸等，特別是倉庫設(shè)施與養(yǎng)護(hù)技術(shù)非常落后；倉儲(chǔ)集約化、規(guī)?；潭群艿?；行業(yè)沒有統(tǒng)一的物流標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)監(jiān)管，使得中藥材在流通與物流中的品質(zhì)得不到保障。因此，建立中藥材現(xiàn)代物流體系是一項(xiàng)刻不容緩的重要使命。

　　據(jù)記者了解，《中藥材倉庫技術(shù)規(guī)范》《中藥材倉儲(chǔ)管理規(guī)范》兩項(xiàng)行標(biāo)已于2014年7月30日發(fā)布，2015年3月1日起實(shí)施；《中藥材氣調(diào)養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》行標(biāo)已經(jīng)通過專家審定，即將上報(bào)商務(wù)部審批；《中藥材產(chǎn)地加工技術(shù)規(guī)范》《中藥材包裝技術(shù)規(guī)范》兩項(xiàng)行標(biāo)、《中藥材物流質(zhì)量管理規(guī)范》國標(biāo)即將列入2015年國家標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃。中國倉儲(chǔ)協(xié)會(huì)和中國中藥協(xié)會(huì)聯(lián)合籌辦的首家“中藥材現(xiàn)代物流體系宣傳推廣基地”已在亳州市落成。

　　也有亳州醫(yī)藥界人士認(rèn)為，中藥材摻雜使假，不過是中藥產(chǎn)業(yè)粗放式發(fā)展的一個(gè)縮影。中藥材流通及飲片加工行業(yè)進(jìn)入的資金、技術(shù)門檻低，市場(chǎng)供應(yīng)飽和，形成價(jià)格戰(zhàn)等惡性競(jìng)爭(zhēng)格局，部分商販采取“以劣充好”謀取利潤(rùn)的沖動(dòng)難以避免。

　　亳州市藥業(yè)發(fā)展局副局長(zhǎng)陳群告訴記者，全市100多家中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)中，只有亳州同仁堂、濟(jì)人藥業(yè)、廣印堂等5家企業(yè)年銷售收入達(dá)到10億元左右。目前，該市正在謀劃建立中藥飲片產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

　　當(dāng)?shù)匾晃淮笮椭兴庯嬈髽I(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，該企業(yè)有自己的種植基地，但他們的凈利潤(rùn)率只有10個(gè)點(diǎn)左右。“藥材販子”的中藥材經(jīng)過了多道流通環(huán)節(jié)，利潤(rùn)可想而知。

　　“大樹底下不長(zhǎng)草，只有大企業(yè)多了，競(jìng)爭(zhēng)才會(huì)規(guī)范，期望地方政府能拿出含有‘真金白銀’的政策來支持龍頭企業(yè)的發(fā)展?！鄙鲜銎髽I(yè)負(fù)責(zé)人說。

來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

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