資源嚴(yán)重不足 我國杜仲橡膠儲(chǔ)備制度亟待建立

　　加快推進(jìn)杜仲橡膠資源開發(fā)利用，扭轉(zhuǎn)我國天然橡膠供應(yīng)受制于人的狀況，不僅有利于維護(hù)國家安全，而且對(duì)于提升我國裝備制造水平、緩解資源環(huán)境約束、打造擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代橡膠工業(yè)體系、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力意義重大。

　　在中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)發(fā)展研究中心、中國林科院經(jīng)濟(jì)林研究開發(fā)中心、國家林業(yè)局杜仲工程技術(shù)研究中心和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社日前共同舉辦的《杜仲產(chǎn)業(yè)綠皮書：中國杜仲橡膠資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2014~2015）》發(fā)布暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會(huì)上，國家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司巡視員胡恒洋表示，我國杜仲產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛起步，希望通過綠皮書的發(fā)布使大家進(jìn)一步認(rèn)識(shí)并參與到產(chǎn)業(yè)開發(fā)中來。在國家層面，把“資源”培育大，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)?！抖胖佼a(chǎn)業(yè)綠皮書》建議，盡快建立杜仲橡膠國家戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度。

　　新型杜仲資源嚴(yán)重不足

　　天然橡膠是現(xiàn)代社會(huì)的基礎(chǔ)工業(yè)原料和重要戰(zhàn)略資源，在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和軍事競(jìng)爭(zhēng)中具有重要地位。受自然條件等因素限制，我國天然橡膠需求依賴進(jìn)口的局面一直無法改變。

　　《杜仲產(chǎn)業(yè)綠皮書》指出，我國是世界上最大的天然橡膠消費(fèi)國和進(jìn)口國，2013年天然橡膠消耗量超過400萬噸，連續(xù)13年居世界第一，但主要依賴進(jìn)口，對(duì)外依存度超過80%，導(dǎo)致我國天然橡膠供給長期存在不安全因素。

　　中國著名杜仲專家、中國林科院經(jīng)濟(jì)林研究開發(fā)中心副主任、博士生導(dǎo)師杜紅巖表示，2015年是中國杜仲事業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵一年，符合現(xiàn)代杜仲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型杜仲橡膠資源嚴(yán)重不足等問題亟待解決。

　　“2014年，我國杜仲產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一系列重要研究成果，2015年將是中國杜仲事業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵一年?！倍偶t巖說。這些成果的取得，得益于相關(guān)部門的高度重視。

　　在去年全國“兩會(huì)”期間，全國政協(xié)委員、中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、國情調(diào)研杜仲項(xiàng)目組組長李景源提交了“關(guān)于盡快成立杜仲產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室的建議”提案。2014年5月，國家林業(yè)局和中國社會(huì)科學(xué)院聯(lián)合召開了杜仲產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)，專題研究了杜仲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　去年12月26日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，明確將杜仲列為重點(diǎn)支持的木本油料樹種，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)科技支撐，加大金融扶持力度，同時(shí)支持企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作，形成科技創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)學(xué)研合作體系。

　　與此同時(shí)，杜仲的研究也取得了一系列重要成果。以中國林科院經(jīng)濟(jì)林研究開發(fā)中心為核心的杜仲創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)目前已取得研究成果18項(xiàng)，榮獲國家和省級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)10項(xiàng)，選育出國審杜仲良種10個(gè)，獲得國家發(fā)明專利20余項(xiàng)。杜仲團(tuán)隊(duì)還完成了首個(gè)杜仲基因組精細(xì)圖繪，這是世界上第一個(gè)天然橡膠基因組精細(xì)圖。

　　杜紅巖同時(shí)指出，杜仲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在不少亟待解決的問題。第一，符合現(xiàn)代杜仲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型杜仲橡膠資源嚴(yán)重不足，已經(jīng)成為制約杜仲產(chǎn)業(yè)發(fā)展最主要的瓶頸因素；第二，企業(yè)發(fā)展杜仲的積極性日漸高漲，但是有些地方政府還持觀望態(tài)度，這是影響杜仲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一重要因素；第三，杜仲橡膠及其綜合利用技術(shù)亟待突破，產(chǎn)業(yè)集聚有待整體謀劃。

　　規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫在眉睫

　　專家指出，在我國，杜仲產(chǎn)業(yè)涉及化工、橡膠工業(yè)、航空航天、國防、醫(yī)療等多個(gè)部門，在管理上存在一定困難，因此，多部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)是杜仲產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的必由之路。

　　《杜仲產(chǎn)業(yè)綠皮書》建議，盡快成立由國家林業(yè)局牽頭的杜仲產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，由其統(tǒng)一組織制定全國杜仲產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、法規(guī)并監(jiān)督執(zhí)行，制定杜仲橡膠資源培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、杜仲造林和良種繁育實(shí)施計(jì)劃。

　　針對(duì)我國杜仲產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在和可能出現(xiàn)的問題，專家認(rèn)為，探索建立杜仲橡膠國家戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度，大力培育新型杜仲橡膠資源，對(duì)于滿足天然橡膠資源巨大需求，扭轉(zhuǎn)我國天然橡膠嚴(yán)重受制于人的局面，維護(hù)國家安全，以及促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。

　　關(guān)于杜仲橡膠戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度的建立，《杜仲產(chǎn)業(yè)綠皮書》認(rèn)為，核心要圍繞杜仲新品種培育，重點(diǎn)從四個(gè)方面入手。

　　一是發(fā)展符合現(xiàn)代杜仲產(chǎn)業(yè)需求的新型杜仲橡膠資源培育基地。據(jù)測(cè)算，按照目前杜仲的產(chǎn)膠能力，替代50%的三葉橡膠進(jìn)口，我國需要建設(shè)330萬公頃杜仲林。建議在深入論證的基礎(chǔ)上，由發(fā)改委、財(cái)政部、國家林業(yè)局等部門組織制定杜仲橡膠資源培育規(guī)劃及相關(guān)政策。

　　二是繼續(xù)加強(qiáng)杜仲橡膠資源培育工作。批準(zhǔn)設(shè)立國家杜仲工程中心和協(xié)同創(chuàng)新中心等平臺(tái)，集中優(yōu)勢(shì)，加快高產(chǎn)品種的育種選優(yōu)。

　　三是大力支持杜仲橡膠生產(chǎn)設(shè)備、相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)及推廣。在更大范圍內(nèi)開展杜仲橡膠產(chǎn)品中試。研究開發(fā)杜仲橡膠提取、加工等配套成型機(jī)械設(shè)備。

　　四是儲(chǔ)備杜仲橡膠產(chǎn)品。由發(fā)改委、中國海關(guān)等部門制定政策，明確禁止天然杜仲橡膠出口，并按照天然杜仲橡膠年需求量的30%儲(chǔ)備相關(guān)產(chǎn)品。

　　中國林科院分黨組書記葉智表示，中國林科院是杜仲產(chǎn)業(yè)綠皮書的主要承擔(dān)單位之一，十分重視杜仲的研究和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)工作。下一步，將繼續(xù)加大對(duì)杜仲團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，重點(diǎn)解決杜仲產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的前瞻性、關(guān)鍵性、科學(xué)和技術(shù)問題，支撐杜仲產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)。將依托中國林科院杜仲工程中心產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等平臺(tái)，參與做好全國杜仲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃編制和杜仲產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)工作。 （本報(bào)記者 司建楠）

來源：中國工業(yè)報(bào)

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