需求放緩煤價探底 國內(nèi)煤炭行業(yè)脫困難度不減

　　2014年，受國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能環(huán)保力度加大等因素影響，我國煤炭等基礎(chǔ)能源消費(fèi)缺乏強(qiáng)力支撐，煤炭需求增幅下降，我國煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的局面并未發(fā)生根本改變。中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏指出，在這樣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，如果再追求規(guī)模的擴(kuò)張、產(chǎn)能的提高，煤炭企業(yè)能不能活下去都是個問題。

　救市政策頻出

　　2014年，針對煤炭企業(yè)的困境，我國出臺多個扶持政策拉動內(nèi)需，刺激煤炭價格上調(diào)。8月6日，國家發(fā)改委發(fā)布的《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》，明確禁止煤炭經(jīng)營主體銷售或進(jìn)口高灰分、高硫分劣質(zhì)煤炭，并鼓勵大型煤炭企業(yè)與耗煤量大的用戶企業(yè)簽訂中長期直銷合同。8月28日，國家發(fā)改委召集五大發(fā)電集團(tuán)等大型企業(yè)負(fù)責(zé)人開會。會議提出，今后我國將控制進(jìn)口、鼓勵出口，全年減少煤炭進(jìn)口5000萬到1億噸。

　　事實(shí)上，從2014年7月中旬開始，國家發(fā)改委、國家能源局開始組織召開煤炭脫困周度例會，截至2014年年底，已經(jīng)連續(xù)召開了22次聯(lián)席會議。我國高級別、高頻度的脫困會議為煤炭行業(yè)帶來了“限制產(chǎn)能”、“控制進(jìn)口、鼓勵出口”、“扶持煤企”等多項(xiàng)實(shí)質(zhì)性利好措施，成為促成2014年煤炭價格止跌反彈的重要推手，對國內(nèi)煤炭市場形成支撐。

　　2014年四季度，在市場供需關(guān)系并未出現(xiàn)明顯改善的背景下，煤炭價格卻呈現(xiàn)底部反彈。其中，我國多個煤炭主管部門聯(lián)合發(fā)布政策，要求嚴(yán)格制止違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)和不安全生產(chǎn)，以及國家、地方政府及行業(yè)協(xié)會密集出臺的煤炭救市政策起到了積極作用。

　　此外，國務(wù)院常務(wù)會議提出，從2014年12月1日起，在全國實(shí)施煤炭資源稅改革，將煤炭資源稅由從量計(jì)征改為從價計(jì)征，推進(jìn)清費(fèi)立稅、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，煤炭行業(yè)或?qū)⒖吹酱禾斓南Ｍ?/p>

　　缺乏實(shí)質(zhì)性支撐

　　在我國煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)束“黃金10年”的第二年里，各方數(shù)據(jù)顯示，沒有任何跡象表明煤炭行業(yè)在短期內(nèi)有復(fù)蘇的可能。

　　一是需求方面，2015年我國經(jīng)濟(jì)仍處于轉(zhuǎn)型期，面對經(jīng)濟(jì)增速放緩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及國家政策積極加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)力度，嚴(yán)控能源消費(fèi)總量，發(fā)展可替代性能源，煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重持續(xù)下降，預(yù)計(jì)2015年煤炭需求增速在2%左右，較前10年增速出現(xiàn)明顯下滑。

　　二是供給方面，我國已制定一系列政策推動煤炭行業(yè)“去產(chǎn)能、控產(chǎn)量、限進(jìn)口”，以達(dá)到供給收縮的目的。但是，我國核準(zhǔn)煤炭總產(chǎn)能55億噸，產(chǎn)能的大量集中釋放，將進(jìn)一步加劇市場供大于求的壓力。

　　三是價格方面，受高庫存、低需求的制約，加上海運(yùn)價格持續(xù)走低壓縮成本，煤炭價格上行動力不足。從企業(yè)盈利狀況看，煤炭價格已處于底部。

　　雖然，目前我國煤炭市場已出現(xiàn)一些積極變化，產(chǎn)量無序增長的勢頭得到遏制，煤炭價格小幅回升。但是，當(dāng)前煤炭需求增長乏力，進(jìn)口煤炭總量較大，庫存煤炭居高不下，煤炭價格下行壓力依然存在，煤炭經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基礎(chǔ)仍不牢固。如果國家沒有進(jìn)一步扶植，煤炭在內(nèi)憂外患的夾擊下，價格缺乏實(shí)質(zhì)性支撐，后續(xù)上行空間有限，預(yù)計(jì)2015年國內(nèi)煤炭價格將呈低位波動態(tài)勢。

　　姜智敏認(rèn)為，我國要實(shí)現(xiàn)“煤價不下跌，庫存不上升，貨款拖欠不增加”的脫困目標(biāo)，難度依然很大。

　　生產(chǎn)消費(fèi)負(fù)增長

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政表示，我國煤炭消費(fèi)持續(xù)下降，需求出現(xiàn)“平滑期”。從當(dāng)前煤炭行業(yè)資金投入趨勢看，我國煤炭行業(yè)投入的高峰期已經(jīng)結(jié)束。但目前我國已經(jīng)核準(zhǔn)的55億噸煤炭產(chǎn)能，將在2014~2015年陸續(xù)釋放，甚至可能在2016年達(dá)到峰值。

　　當(dāng)前，我國煤炭產(chǎn)業(yè)已由賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變，行業(yè)積存的多重問題集中爆發(fā)，使得企業(yè)營收較為困難，這是煤炭行業(yè)由盛轉(zhuǎn)衰的必經(jīng)階段。2014年前三季度，我國煤炭產(chǎn)銷量、消費(fèi)量同比負(fù)增長，這在10年來尚屬首次，其中煤炭消費(fèi)量自本世紀(jì)以來首次下降。

　　今后一個時期，我國煤炭消費(fèi)增速將由前10年的年均增長10%左右回落到3%左右，煤炭需求增速大幅放緩將成為總量變化的新常態(tài)。從發(fā)展趨勢看，國際煤炭市場雖然出現(xiàn)了一些新變化，但市場供大于求的局面仍未發(fā)生根本改變，煤炭價格將持續(xù)處于低位。 （孟凡君）

來源：中國工業(yè)報(bào)

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